??按語：為推動“十四五”時期招標投標工作再上新臺階，國家發展改革委辦公廳印發《關于招標投標領域推廣借鑒有關改革創新舉措和典型經驗做法的通知》，將北京市全面提升交易效率和服務效能等10項典型示范經驗，以及遼寧省強化評標專家管理等30項創新成果予以公布，鼓勵各地結合實際，主動對標先進，相互學習借鑒，在法治框架內積極探索原創性、差異化的改革舉措，持續優化招標投標領域市場環境。現將有關典型示范經驗和創新成果的具體做法公開，供各地方、各單位參考借鑒。

??一、基本情況

??2015年，寧波市公共資源交管辦按照市委市政府的決策部署，根據國務院辦公廳關于印發《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》的通知（國辦發〔2015〕63號）關于“建立公共資源交易市場主體信用信息庫”的要求，開發建成了“寧波市工程建設領域綜合誠信數據庫”系統，并在寧波市公共資源交易網掛載運行。綜合誠信數據庫通過數據交換等形式實現對各行業工程參建企業誠信信息的匯總，建立健全住建、交通、水利、軌道交通、市政養護等工程建設領域各市場主體信用信息的管理、評價和應用相關制度。

??二、主要內容和做法

??（一）綜合誠信數據庫包含的企業信用信息

??1.從業單位信用信息，包括（1）企業基本信息，含企業基本信息、組織機構代碼證信息、工商營業執照信息、企業簡介及相關附件管理；（2）企業的資質信息，含主項資質和增項資質、安全生產許可證、外地入埠備案證管理等；（3）企業業績信息管理；（4）企業獲獎信息管理；（5）企業財務信息管理；（6）企業動態信息披露管理；（7）其他資料管理。

??2.從業人員個人信用信息管理，包括（1）人員基本信息管理，含人員基本信息、人員分類；（2）人員相關附件備案；（3）人員資質證書（執業資格）信息管理；（4）人員業績管理；（5）人員獲獎管理；（6）人員不良行為記錄信息；（7）安全生產考核證；（8）其他資料管理。

??（二）綜合誠信數據庫建設采取的主要措施

??綜合誠信數據庫主要包括企業基礎信息和信用信息兩部分。企業基礎信息以市公共資源交易中心建立的交易單位企業信息庫為基礎，結合市住建、交通、水利等行業主管部門建立的企業誠信系統同步推送的數據，保證企業基礎信息準確、及時、完整。信用信息主要包括各行業主管部門推送的企業在合同履約過程中的信用評價、行政處罰決定、違法違規行為、不良行為等信息。

??企業信息入庫的流程為：通過網上注冊，登記相關信息和提交證明材料，由相關行政主管部門核對后，錄入各行業部門建立的企業誠信系統，并通過國家規定的標準接口方式，實時推送至綜合誠信數據庫。綜合誠信數據庫自動跟蹤入庫企業的證書有效期，在有效期前的30、15、7天及當天均有短信提醒相關企業人員及時更新。

??（三）綜合誠信數據庫的技術實現方案

??明確與綜合誠信數據庫相關接口內容，擬定接口傳輸的數據標準，實現綜合誠信數據庫與住建、交通、水利、城管、市場監管等相關行政部門建立的企業誠信系統的數據實時對接。在技術上，充分考慮雙方系統都能夠接受的公開的標準數據接口，有足夠的兼容性，實現無縫對接。在數據對接順序上，先實現與主要行業主管部門誠信系統的聯動，再逐步實現市場監管部門、檢察院行賄犯罪查詢系統、法院失信被執行人查詢系統等其他誠信系統的聯動。

??與行業行政主管部門誠信系統對接，對接方式：Webservice，XML。需要推送的信息有：企業及其從業人員的基本信息、信用信息、信用評價結果和行政處罰記錄等。

??與市場監管部門等其他誠信系統對接，對接方式：Webservice，XML。需要推送的信息有：企業法人信息、企業不良行為等。

??三、取得成效

??（一）綜合誠信數據庫匯集對接了各部門各行業的市場主體信用信息，實現了一張網“一站式”誠信數據查詢和互認共享，打破了各部門（行業）信用信息自建自管的“信息孤島”現象。

??（二）綜合誠信數據庫系統由綜合牽頭部門（公共資源交管辦）與住建、交通、水利、軌道交通等行業主管部門聯建互認。通過國有投資項目招標“一標一查”制度，實現了對工程建設領域嚴重失信企業的聯合懲戒和對各行業誠信數據的綜合應用。

??（三）行業主管部門以中標企業標后履約情況為主要依據對相關企業進行信用等級評價，將信用評價結果實時推送到綜合誠信數據庫。同時，通過制度規定企業信用等級評價在投標單位的資信標評分中必須有一定體現，從而實現了“標中”和“標后”監管的雙向聯動，解決了招投標市場和施工現場管理脫節的問題。

??四、成果特色

??一是建立交易單位（及其從業人員）信用信息的“一站式”查詢平臺。社會公眾通過登陸市公共資源交易網站“綜合誠信數據庫”頁面能查詢到所有交易單位（及其從業人員）在各行業主管部門信用信息管理系統中反映的所有實時信用信息。同時，社會公眾通過市公共資源交易網站首頁的“信用信息專欄”中“行賄犯罪行為查詢系統”和“信用中國”“浙江省全國企業信用信息公示系統”等查詢系統也可以查詢企業（及其從業人員）的其他信用信息。

??二是實現對各市場主體信用信息制度化、規范化、標準化和公開化的管理、評價和應用。2015年至今，市公共資源交管辦會同市發改、住建、交通、水利和城管等行政主管部門已逐步完成各個行業市場主體的信用信息管理、評價、應用辦法的制訂工作，各行業行政主管部門按照制度規定開展市場主體在工程建設中的信用信息記錄和評價工作，并將信用評價結果匯集至工程建設領域綜合誠信數據庫。同時，市公共資源交管辦又會同市發改、住建、城管、交通、水利等相關行政主管部門制訂了分行業的《工程建設項目投標資格審查辦法和招標評標辦法》，明確了各行業信用評價結果在政府投資項目投標資格審查和評標辦法中的應用。