???近年來，營口市始終把信用建設(shè)擺在極其重要的位置，常抓不懈，引導(dǎo)各方力量推動社會信用體系建設(shè)社會化、常態(tài)化、市場化、全民化發(fā)展，積極探索以信用為標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全鏈條監(jiān)管模式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力走出了一條以信用監(jiān)管提升城市治理能力的新路子。

??一、突出數(shù)據(jù)歸集，著力夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)

??加強(qiáng)信用信息共享平臺建設(shè)，升級完善了以“一網(wǎng)三庫十一個(gè)子系統(tǒng)”為核心的公共信用信息系統(tǒng)，動態(tài)更新企業(yè)、個(gè)人、非企業(yè)法人3個(gè)公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息，開設(shè)法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等58個(gè)部門、縣(市)區(qū)、園區(qū)185個(gè)相關(guān)部門數(shù)據(jù)報(bào)送帳戶，實(shí)現(xiàn)全市所有部門和縣(市)區(qū)信用信息共建共享，并與國家和省信用信息共享平臺、市政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，升級“信用營口”等網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)縣(市)區(qū)及部門網(wǎng)站與“信用營口”網(wǎng)站全覆蓋鏈接。目前，營口市已歸集公共信用信息3億余條。

??二、突出事前監(jiān)管，強(qiáng)力推行信用承諾制度

??2018年以來，為解決信用承諾數(shù)據(jù)難追溯、難監(jiān)管的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，營口市認(rèn)真梳理公共場所信用承諾審批流程，制定了統(tǒng)一的承諾書模板，完善行政審批文書，修改目錄要件，保證了主動承諾、行政審批告知承諾、證明事項(xiàng)告知承諾、行業(yè)承諾、信用修復(fù)承諾等的審批模式全面實(shí)施。通過實(shí)施信用承諾制度，政府和市場主體實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。一方面，市場主體得到實(shí)惠，通過優(yōu)化行政審批流程，提高了審批效率，降低了企業(yè)制度性交易成本。另一方面，政府進(jìn)行了自律改革，有效轉(zhuǎn)變了政府職能，把方便送給了企業(yè)。截至目前，信用信息共享平臺共歸集上報(bào)各類信用承諾20萬余份。

??三、突出事中監(jiān)管，積極開展分級分類監(jiān)管

??近年來，營口市深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，鼓勵市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等28個(gè)行業(yè)領(lǐng)域借助第三方機(jī)構(gòu)力量，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，整合資格資質(zhì)、行政處罰、表彰獎勵等信息，開展信用分級分類，排摸監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將評價(jià)結(jié)果作為實(shí)施分級分類監(jiān)管的重要參考依據(jù)，簡化守信市場主體準(zhǔn)入和退出程序并減少現(xiàn)場監(jiān)管頻次。大大節(jié)約了監(jiān)管成本，使監(jiān)管變得更加高效，同時(shí)為誠信守法經(jīng)營的企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)營成本。

??四、突出事后監(jiān)管，不斷健全聯(lián)合獎懲機(jī)制

??加大貫徹落實(shí)聯(lián)合獎懲機(jī)制，尤其加強(qiáng)信用約束，加大失信成本，努力讓市場主體不想、不敢、不能出現(xiàn)失信行為。營口市將信用信息嵌入政府辦事流程，重點(diǎn)在法院執(zhí)行、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、通關(guān)貿(mào)易等領(lǐng)域，依法依規(guī)推動實(shí)施行政性、市場性、行業(yè)性獎懲措施，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查”。今年以來，全市被列入失信被執(zhí)行人名單1535人，失信企業(yè)289戶，對7700人下達(dá)限制高消費(fèi)令。

??五、突出惠民便企，大力推進(jìn)信用場景應(yīng)用

??堅(jiān)持把大力推進(jìn)信用惠民便企作為社會信用體系建設(shè)重中之重，營口市先后印發(fā)了“信易閱”“信易游”“信易醫(yī)”“信易批”“信易用”等“信易+”制度文件，不斷拓展應(yīng)用場景，建立健全信用惠民便企“信易+”聯(lián)合激勵機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將人民的誠信變?yōu)檎娼鸢足y。在信用貸款領(lǐng)域，金小二金融綜合服務(wù)平臺與國家“信易貸”平臺成功對接，全市信用貸款達(dá)到340余億元。在醫(yī)療領(lǐng)域推進(jìn)特色信用診療服務(wù)。在文旅領(lǐng)域，符合要求人員在景區(qū)享受團(tuán)體票價(jià)的購票優(yōu)惠等服務(wù)，在后疫情時(shí)代為一線醫(yī)護(hù)人員和馳援湖北的醫(yī)護(hù)人員及其家屬提供生活、心理、人文、晉升等多方面關(guān)心關(guān)懷和服務(wù)保障。

??六、突出信用修復(fù)，建立常態(tài)化信用修復(fù)機(jī)制

??為讓失信企業(yè)以最低的經(jīng)濟(jì)成本完成自我糾錯(cuò)、主動自新，暢通信用修復(fù)渠道，營口市每個(gè)月例行舉辦一期公益性信用修復(fù)培訓(xùn)班，通過承諾、穿透、懲戒、培訓(xùn)、整改、修復(fù)、報(bào)告等各種有效手段，形成全流程工作機(jī)制。截至2021年9月末已舉辦13期。參訓(xùn)失信企業(yè)700余家，成功修復(fù)行政違法類失信記錄500余條，涉及稅務(wù)、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、交通貨運(yùn)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域。政府開展的失信企業(yè)公益性信用修復(fù)培訓(xùn)活動得到了企業(yè)的充分認(rèn)可和贊同。

??七、突出誠信宣傳，全面提升社會誠信水平

??讓誠實(shí)守信深入人心已成為推動信用體系建設(shè)的最直接、最有效的途徑。近年來，營口市圍繞“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動及“營口創(chuàng)建全國文明城市”“營口有禮”等活動開展，先后組織“誠信建設(shè)萬里行”走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、校園等系列主題宣傳活動，并結(jié)合“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”和“6.14關(guān)愛信用紀(jì)錄日”專題活動，利用微信、微博、LED顯示屏、過街橫幅等形式，加強(qiáng)誠信制度宣傳，努力形成社會重信用、人人守信用的良好社會風(fēng)氣。同時(shí)，建立新聞發(fā)布會制度，組織法院、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急、稅務(wù)等部門不定期發(fā)布分級分類監(jiān)管、“信易+”等工作開展情況，大力弘揚(yáng)重信踐諾傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)正氣，傳播正能量。

??營口市將對標(biāo)對表國家社會信用體系建設(shè)示范城市，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，以更強(qiáng)的決心、更有效的舉措，努力打造重誠信、講誠信、有誠信的營口城市品牌，為高質(zhì)量發(fā)展再添新動力!