??近年來，湖州市始終堅持以創建國家社會信用體系建設示范區為目標，將示范創建作為激發城市活力、提升城市形象、優化營商環境的重要抓手和途徑，不斷夯實信用建設基礎，注重實踐信用在社會治理中的基礎作用，著力構建以信用為基礎的新型監管機制，堅持制度、平臺、監管、應用、文化“五位一體”整體推進社會信用體系建設工作。

??一、一磚一瓦，夯實信用建設制度機制

??2017年全面推進社會信用體系建設工作以來，湖州市注重頂層設計，建立起社會信用體系建設的“四梁八柱”。

??（一）健全工作推進體系。成立了以市長為召集人、常務副市長為副召集人，“信用湖州”成員單位（57個市級部門）主要領導為成員的信用湖州建設聯席會議，構建起聯席會議、信用辦、信用中心、成員單位、聯絡員的五級架構工作推進體系，各區縣同步建立工作推進體系。

??（二）健全制度規范體系。市委市政府先后印發實施《關于加快推進“134X”工作體系 構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》等制度文件，市發展改革委等部門制訂出臺相關領域信用監管制度文件，基本建立起涵蓋頂層設計、信用監管、信用評價、重點領域和人群的制度規范體系。

??（三）健全年度考核評價體系。分年度制訂社會信用體系建設工作要點和考核評價指標體系，以條目式、清單化壓實各成員單位、各區縣行業、區域信用建設工作任務，并將考核情況納入年度綜合評價。

??二、一絲一縷，織密信用信息系統網

??以數字化改革為統領，迭代完善信用平臺信息系統建設，不斷完善信用信息歸集共享工作。

??（一）迭代完善功能模塊，推動信用平臺“一體化”。率先在全省建成以信用湖州“551”（五個基礎平臺、五大應用系統 、一個覆蓋五類主體信息的數據庫）為內容、以市區、縣區一體化為模式的“1+6”的信用體系建設支撐平臺。

??（二）加強信用信息歸集，織就信用信息“一張網”。逐年修訂完善《湖州市公共信用信息目錄》，截至9月底，已歸集各類信用信息近5億條，為全市12.8萬家企業法人建立1+9+X綜合信用畫像。

??（三）推進核查調用協同，實現信用監管“一條龍”。2019年以來，將省公共信用產品接入公共資源交易、財政資金管理、綠貸通金融服務等近20個市建業務辦事系統，應用反饋信用信息230萬余次，初步構建起社會信用監管協同大格局。

??（四）著力開發個性模塊，落實信用應用“一站式”。開發“行業監管中臺”，實現全量信用數據自動推送、全市行業領域自動評價、全線監管措施自動匹配、全部評價結果自動入檔等功能。搭建“合同履約監管系統”，覆蓋50余個區縣部門、20余個行業領域共310余萬條信息，形成合同管理“簽訂、跟蹤、預警、處置、應用”等全流程信用監管機制。

??三、一張一弛，推動信用監管臧否善惡

??以構建貫穿市場主體全生命周期新型監管機制為重點，著力加強事前事中事后信用監管。

??（一）推行信用承諾機制，實現信用監管“有的放矢”。在行政審批、信用修復、行業自律等領域，全面建立推行信用承諾機制，全量歸集公示相對人事前各類信用承諾86.5萬份，實現精準靶向監管。將相對人承諾履約情況納入對應主體信用檔案，作為事中事后監管的重要依據。

??（二）推進信用分級分類評價，實現事中監管“精準發力”。通過“健制度、搭平臺、建模型、作評價、強監管、促服務”的“六步法”，扎實推進信用分級分類工作，目前，已有近70個行業領域建立信用評價監管機制。

??（三）實施信用聯合獎懲，實現事后監管“全覆蓋”。構建以信息查詢應用為指引、規范失信行為認定、實施聯合獎懲的“三位一體”聯合聯合獎懲工作機制，依法依規開展聯合獎懲。目前，獎懲機制已應用于評優評先、財政資金補助、公共資源交易、行政審批、金融信貸及公共服務等領域。已累計產生各類聯合獎懲案例3.6萬余例，獎懲范圍覆蓋60%以上行業領域。

??（四）推進失信專項整治，實現重點領域“無死角”。持續推進安全生產、食品藥品、生態環境等重點領域失信行為專項治理。上線“法鑒·湖州法院執行在線”平臺，曝光并打擊生效判決未執行行為。在全國首推“2250000防詐騙熱線”，深化電信網絡詐騙專項治理。重拳出擊，嚴厲打擊“逃廢債”等，全市金融生態環境持續優化，不良率始終處于全省最低水平。

??（五）積極完善救助機制，實現信用修復“零跑腿”。在全省率先開通信用修復網辦渠道，市場主體僅需要按信用修復要求提供申請材料等，實現“網上提交、網上審核、網上辦理”，特別在疫情防控期間，為企業復工復產提供便利。目前，已在“信用中國”“信用浙江”平臺完成3000余條不良信息的信用修復工作。

??四、一枝一葉，創新信用惠民便企應用

??以信用惠民便企應用服務為根本，著力提升誠信主體的幸福感、獲得感。

??（一）政務領域推行“信用+審批”。在全市7700余個辦事事項中，為誠信市場主體提供“信易批”“綠色通道”“容缺受理”等便利措施。率先在全國推出涉企證照“承諾準營制”，建立完善“互聯網+政務服務”模式，創新開展“無差別全科受理”等，進一步提升審批效率，增強企業群眾獲得感。近年來，為誠信主體實施容缺（加快）辦理等7000余件。

??（二）金融領域推行“信用+融資”。建立“綠貸通”等金融服務平臺，打通部門與金融機構的信息交換渠道，對誠信市場主體予以享受信貸便利服務。目前，全市已開發“信易貸”產品30余款。

??（三）社會化應用特色鮮明。在全國首創“診間全記賬、診后一次付”的“醫后付”模式，變多次付費為1次付費，變多次排隊為“零”次排隊。

??五、一點一滴，浸潤誠信文化深入人心

??以提升社會成員誠信為目標，不斷加大誠信文化宣傳和誠信知識的普及力度。

??（一）注重公務員誠信教育。全面建立起全市1.3萬余名公務員誠信檔案，將社會信用體系建設、誠信知識和誠信文化作為全市領導干部、公務員網絡課堂的必修課，在公務員錄用、調任等環節實現個人信用檔案應用全覆蓋。

??（二）推進示范試點建設。積極探索衣裳街區商戶“誠信積分”管理，根據街區商戶信用狀況實施差異化監管。長興縣以各村村規民約為基礎，在全域265個行政村逐戶建立文明誠信檔案，配套推出景區門票免費、金融信貸優惠等激勵措施，深化鄉村基層治理。

??（三）深化誠信選樹活動。積極推進農村“三信”、放心消費示范景區（店）、“湖州好人”、“四大最美”、“誠信志愿者”等誠信典型選樹活動，注重發揮好典型示范引領作用。目前，全市累計評定信用農戶49.2萬戶，占全市農戶總數的78.51%，累計評定市級信用村（社區）132個。

??（四）加強典型案例公示。在“信用湖州”網站開辟新冠肺炎疫情失信信息專欄，披露失信信息144條。按季發布十大聯合懲戒典型案例共10期100例，發布信用風險提示1500余條，公開雙公示信息80萬余條。在市、區縣政務大廳開設信用查詢終端，為社會公眾查詢企業法人信用狀況提供便利。

??（五）積極開展誠信宣傳。每年明確一個宣傳主題、集中一周時間，在全市開展“誠信建設萬里行”宣傳活動。運用不同媒體，豐富宣傳形式，持續推進誠信知識宣傳和誠信文化普及活動。