《江門市市場主體住所登記管理辦法》政策解讀 

??一、制定背景 

??為釋放更多的場地資源，提升市場主體準(zhǔn)入便利度，2018年11月我市出臺了《江門市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》（江府〔2018〕27號，以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》的出臺促進(jìn)我市市場主體總量逐年增長，政策實施效果明顯。2021年12月31日《暫行辦法》有效期滿，市場主體住所登記中場地合法使用證明獲取難、“住改商”限制多等問題再度出現(xiàn)，這一定程度對我市市場主體投資創(chuàng)業(yè)造成消極影響。與此同時，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）于今年3月1日起實施，國家和省對進(jìn)一步放寬市場主體住所登記條件提出了新的明確要求。為此，在保留原《暫行辦法》基本框架基礎(chǔ)上，根據(jù)《條例》《細(xì)則》有關(guān)精神，結(jié)合國家和省相關(guān)工作要求，市市場監(jiān)管局牽頭起草了《江門市市場主體住所登記管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

??二、制定依據(jù) 

??《管理辦法》主要以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細(xì)則》《廣東省商事登記條例》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，并貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號）等國家、省文件的精神和要求。

??三、主要內(nèi)容 

??《管理辦法》共五章二十七條

??第一章總則 

??明確了《管理辦法》的制定目的和依據(jù)、適用范圍和對象以及住所的定義。

??第二章一般規(guī)定 

??明確了申請住所登記的要求、申請人的義務(wù)，以及實行住所信息申報的要求及條件、禁限情形，還有“一照多址”、“一址多照”的適用情形及相關(guān)要求等內(nèi)容。

??第三章住改商特別規(guī)定 

??明確了以住宅作為市場主體住所登記的具體要求及禁限情形。

??第四章監(jiān)督管理 

??明確了各職能部門應(yīng)按照各自職能對市場主體依法履行監(jiān)管責(zé)任；同時，明確了市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的法律責(zé)任。

??第五章附則 

??確定了生效時間及有效期。

??四、主要改革措施 

??（一）實行住所信息申報 

??申請人應(yīng)就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實和規(guī)定的承諾，憑《江門市住所信息申報表》申請登記。申請人對承諾內(nèi)容的真實性和合法性負(fù)責(zé)，登記機關(guān)不再審查其住所的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途。

??（二）允許“一照多址”和“一址多照” 

??在保留《暫行辦法》“一照多址”和“一址多照”的基礎(chǔ)上，對“一照多址”的適用范圍進(jìn)行拓寬，即允許市場主體在其登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)申請辦理增設(shè)多個經(jīng)營場所，并辦理登記手續(xù)，免予辦理分支機構(gòu)登記；同時對“一址多照”進(jìn)行細(xì)化，即除法律法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)經(jīng)營管理方書面同意，市場主體可將同一地址登記為住所。

??（三）允許“住改商” 

??市場主體將住所作為住所登記的，經(jīng)業(yè)主承諾住宅在不更改房屋結(jié)構(gòu)及影響安全并遵守相關(guān)法律、法規(guī)以及管理規(guī)約、經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意的情況下，允許作為市場主體的住所辦理登記。

??五、實施時間 

??自2022年11月15日起開始實施，有效期至2027年11月14日。

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