??一、背景依據

??為全面貫徹落實黨的二十大精神，完善社會信用等市場經濟基礎制度，規范社會信用評價，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，根據《廈門經濟特區社會信用條例》等，廈門市人民政府出臺了《廈門市社會信用評價機制和分級分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

??2019年6月，《廈門經濟特區社會信用條例》正式實施，明確要求行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以根據履職需要建立社會信用評價機制，對社會信用主體進行分級分類管理。

??2019年7月，國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》，要求深入開展公共信用綜合評價，推動相關部門利用公共信用綜合評價結果，結合部門行業管理數據，建立行業信用評價模型，為信用監管提供更精準的依據。

??2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》，明確提出加快健全以信用為基礎的新型監管機制，全面建立企業信用狀況綜合評價體系，以信用風險為導向優化配置監管資源。

??2022年10月，黨的二十大報告明確提出完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。

??綜上所述，出臺《辦法》，規范開展社會信用評價和分級分類管理工作，既是貫徹落實《廈門經濟特區社會信用條例》的需要，也是認真落實國家社會信用體系建設有關決策部署的需要，對于規范各行業、各領域社會信用評價工作和維護社會信用主體合法權益具有積極作用。

??二、目標任務

??全市社會信用評價工作進一步規范，以信用為基礎的新型監管機制進一步完善，各行業主管部門監管能力和水平進一步提升，國際一流營商環境進一步優化，社會信用體系建設邁向更高水平更高層次。

??三、工作進展

??《辦法》在制定過程中通過多次征求部門意見、召開企業座談會征求意見、廣泛征求社會公眾意見、邀請專家反復論證等方式，確保科學有效。

??四、范圍期限

??《辦法》適用于廈門市行政區域內的行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織對除自然人以外的社會信用主體開展公共信用綜合評價、行業信用評價及其評價結果應用、分級分類管理等活動。《辦法》有效期五年，期間可視實施情況予以適時修訂。

??五、主要內容

??《辦法》主要包括六章二十五條，具體如下：

??第一章總則，主要包括：目的依據、定義、適用范圍、基本原則、部門職責、經費保障（第一條至第六條）。

??第二章社會信用評價管理，主要包括：公共信用綜合評價指標體系、行業信用評價管理、行業信用評價機構管理、公共信用綜合評價和行業信用評價等級劃分、評價頻次、社會信用評價系統建設、評價結果公開公示（第七條至第十三條）。

??第三章信用分級分類管理，主要包括：守信激勵和失信懲戒、差異化監管措施、市場化應用（第十四條至第十六條）。

??第四章權益保護，主要包括：完善信息保護機制、完善責任追究機制、完善投訴及申訴處理機制、完善信用修復機制（第十七條至第二十條）。

??第五章監督與責任，主要包括：檔案管理、違規責任、監督考核（第二十一條至第二十三條）。

??第六章附則，主要包括：本辦法負責解釋單位及施行時間（第二十四條至第二十五條）。

??六、注意事項

??社會信用主體在社會信用評價和分級分類管理過程中，存在提供虛假材料、信用承諾不實等失信行為的，作為失信信息予以記錄，依法納入信用檔案，依法承擔相應法律責任。

??七、關鍵詞詮釋

??公共信用綜合評價，是指由市發展改革部門依托全市統一的公共信用信息平臺，以公共信用信息為主要評價依據，對具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下稱社會信用主體）作出的跨部門、跨領域的綜合性、基礎性的信用評價。

??行業信用評價，是指由行政管理部門、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下稱行業主管部門）以本行業（領域）行政管理、提供服務過程中產生的或相關聯的數據為評價依據，結合公共信用綜合評價，對服務和依法監管的對象作出的適用于本行業（領域）的信用評價。

??分級分類管理，是指市相關行業主管部門依據本行業（領域）信用評價結果對社會信用主體依法實施差異化監管的過程。

??八、聯系人及聯系電話

??聯系人：鄧澤榮，聯系方式：0592-2896206。