銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)《2021年市住建局社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

銀住建發(fā)〔2021〕190號

??局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

??為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）精神，加快推進(jìn)2021年銀川市住建領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《2021年市住建局社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??附件：《2021年市住建局社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》

??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2021年8月18日

??（此件公開發(fā)布）

??附件：

2021年市住建局社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

??為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）精神，按照自治區(qū)、銀川市黨委政府有關(guān)決策部署，以創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范市為抓手，結(jié)合住建工作實(shí)際，制定2021年市住建局社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)。

??一、提升社會信用體系建設(shè)規(guī)范化水平

??（一）依法依規(guī)推動社會信用體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）精神，進(jìn)一步明確信用信息范圍，規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，全面推動市住建領(lǐng)域社會信用體系法治化、規(guī)范化建設(shè)。深入開展信用專項(xiàng)治理工作，組織對已出臺的失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒等措施進(jìn)行梳理評估和清理規(guī)范，切實(shí)保護(hù)市場主體權(quán)益。

??責(zé)任科室（單位）：房地產(chǎn)管理科、建筑管理科、消防科、政策法規(guī)科、住房保障科、物業(yè)管理科、建筑行業(yè)管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、住房保障中心、物業(yè)服務(wù)中心、房屋產(chǎn)權(quán)交易中心

??二、提升信用事前事中事后監(jiān)管能力

??（二）全面推進(jìn)信用承諾制度。深入推進(jìn)行政審批和證明事項(xiàng)領(lǐng)域告知承諾制，編制《告知承諾事項(xiàng)申請表》《告知承諾事項(xiàng)告知書》《告知承諾事項(xiàng)承諾書》《告知承諾事項(xiàng)辦事指南》；全面推進(jìn)行業(yè)自律型、主動公示型、容缺受理型、信用修復(fù)型信用承諾制，實(shí)現(xiàn)市場主體信用承諾覆蓋率100%。完成信用承諾、信用信息歸集共享工作，將承諾人承諾信息及履行情況納入信用記錄，加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通和共享。依法科學(xué)界定告知承諾失信行為，實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管，根據(jù)虛假承諾造成的社會影響進(jìn)行失信程度分級，區(qū)分不同失信情形依法實(shí)施相應(yīng)懲戒。

??責(zé)任科室（單位）：建筑管理科、消防科、住房保障科、建筑行業(yè)管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、住房保障中心

??（三）加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。制定完善建筑領(lǐng)域、房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)和住房保障領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，以信用分級分類監(jiān)管為抓手，擴(kuò)大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍，不斷提升監(jiān)管效能。參考使用公共信用綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果開展分類監(jiān)管，建立完善分級分類監(jiān)管的全流程執(zhí)行反饋機(jī)制。推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場主體提供更精準(zhǔn)更便利的服務(wù)。

??責(zé)任科室（單位）：房地產(chǎn)管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業(yè)管理科、建筑行業(yè)管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、住房保障中心、物業(yè)服務(wù)中心、房屋產(chǎn)權(quán)交易中心

??（四）依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，在國家明確設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的范圍內(nèi)，嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行認(rèn)定程序。參照全國懲戒措施基礎(chǔ)清單制定程序和格式，適時(shí)依法依規(guī)制定失信懲戒措施補(bǔ)充清單。

??責(zé)任科室（單位）：房地產(chǎn)管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業(yè)管理科、建筑行業(yè)管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、住房保障中心、物業(yè)服務(wù)中心、房屋產(chǎn)權(quán)交易中心

??（五）切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入落實(shí)投標(biāo)事前信用承諾制度，在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動之前，要求招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等市場主體以及評標(biāo)專家，以格式范本向社會作出公開承諾，如有違法失信行為將自愿接受約束和懲戒，并將信用承諾信息納入承諾對象的信用記錄，接受社會監(jiān)督，作為公共資源交易監(jiān)管部門實(shí)施事中事后監(jiān)管、信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)，促進(jìn)承諾對象自我約束、誠信交易、誠信履職。

??責(zé)任科室（單位）：建筑管理科、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心

??（六）強(qiáng)化信用信息查詢應(yīng)用。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，推動信用記錄和信用報(bào)告的查詢和使用，將查詢使用信用信息嵌入辦理流程，依法依規(guī)建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)機(jī)制化反饋獎懲案例。

??責(zé)任科室（單位）：建筑管理科、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心

??（七）建立健全信用修復(fù)配套機(jī)制。各相關(guān)科室、單位要制定完善信用修復(fù)具體規(guī)定，明確修復(fù)條件、方式和程序。對符合修復(fù)條件的嚴(yán)重失信主體，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將其移出嚴(yán)重失信主體名單，并將移出信息及時(shí)共享至銀川市信用信息共享平臺。

??責(zé)任科室（單位）：房地產(chǎn)管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業(yè)管理科、建筑行業(yè)管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、住房保障中心、物業(yè)服務(wù)中心、房屋產(chǎn)權(quán)交易中心

??三、開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

??（八）扎實(shí)推進(jìn)失信約束措施清理規(guī)范工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自治區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知>的通知》要求，各相關(guān)科室、單位要建立信用清理工作臺賬，制定規(guī)范完善方案，對行業(yè)出臺的失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等措施開展清理規(guī)范，并報(bào)局政策法規(guī)科審核匯總，確保10月底前全面完成清理。

??責(zé)任科室（單位）：政策法規(guī)科、房地產(chǎn)管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業(yè)管理科、建筑行業(yè)管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、住房保障中心、物業(yè)服務(wù)中心、房屋產(chǎn)權(quán)交易中心

??（九）開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理。根據(jù)市信用辦提供的行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為名單，嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，對近3年內(nèi)被人民法院納入“失信被執(zhí)行人名單”10次以上或受到10次以上行政處罰的市場主體開展專項(xiàng)治理工作。依法依規(guī)通過集中公示、重點(diǎn)約談、信用承諾、分級分類監(jiān)管、信用修復(fù)等多種手段，督促相關(guān)市場主體及時(shí)糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響。2021年8月底前，專項(xiàng)治理臺賬退出率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)臺賬“清零”。

??責(zé)任科室（單位）：房地產(chǎn)管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業(yè)管理科、建筑行業(yè)管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、住房保障中心、物業(yè)服務(wù)中心、房屋產(chǎn)權(quán)交易中心

??四、改革創(chuàng)新提升城市信用建設(shè)

??（十）全力創(chuàng)建全國信用示范城市。按照《銀川市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范市實(shí)施方案》任務(wù)要求，全面推進(jìn)我局社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，全力爭創(chuàng)全國信用示范城市，對照評審指標(biāo)全面查漏補(bǔ)缺，努力實(shí)現(xiàn)信用示范城市創(chuàng)建首創(chuàng)首成。

??責(zé)任科室（單位）：局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位

??（十一）開展信用惠民便企應(yīng)用。探索社會化、市場化守信激勵措施，推動公共信用信息依法公開和共享應(yīng)用。開展個(gè)人守信激勵應(yīng)用，加強(qiáng)信用成果在保障性住房租賃方面的運(yùn)用，探索建立“信易租”等惠民便企創(chuàng)新應(yīng)用。

??責(zé)任科室（單位）：住房保障科、住房保障中心

??五、完善公共信用信息共享服務(wù)體系

??（十二）落實(shí)“雙公示”制度。進(jìn)一步提升“雙公示”信息歸集報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量，確保行政許可（消防驗(yàn)收）作出之日起7日內(nèi)在“雙公示”平臺進(jìn)行公示。

??責(zé)任科室（單位）：消防科、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

??（十三）持續(xù)推進(jìn)信用培訓(xùn)宣傳。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，突出信用主題，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展信用法規(guī)、信用建設(shè)和信用知識系列宣傳教育培訓(xùn)，全面提升公職人員和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)誠信意識和信用水平，各行業(yè)主管部門全年組織行業(yè)宣傳培訓(xùn)不少于1次。

??責(zé)任科室（單位）：政策法規(guī)科、房地產(chǎn)管理科、建筑管理科、消防科、住房保障科、物業(yè)管理科、建筑行業(yè)管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、住房保障中心、物業(yè)服務(wù)中心、房屋產(chǎn)權(quán)交易中心