廈門市社會信用體系建設工作領導小組辦公室關于印發廈門市社會信用體系建設2022年工作要點的通知

廈信用辦〔2022〕2號

??市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位：

??經報市政府同意，現將《廈門市社會信用體系建設2022年工作要點》印發給你們，請按照職責分工抓好工作落實，每季度向市信用管理工作平臺反饋進展情況，及時提出需協調解決事項，市信用辦將每季度梳理總結并將重大事項報請市政府研究協調。該工作要點將納入我市社會信用體系建設2022年績效考核。

??廈門市社會信用體系建設工作領導小組辦公室

??2022年3月31日

??（此件主動公開）

廈門市社會信用體系建設2022年工作要點

??2022年全市社會信用體系建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實國家、省社會信用體系建設各項部署，緊緊圍繞“提升社會信用水平，爭取城市信用狀況監測水平穩步提升”和“大力培育發展信用產業，爭取形成特色亮點”，找準工作著力點和突破口，持續推動社會信用體系建設走在全國前列，為全方位推動高質量發展超越提供有力支撐。現制定年度工作要點如下：

??一、推進信用制度建設與落實

??（一）細化落實國家政策文件。針對國家、省出臺的信用文件，研究制訂貫徹落實意見和工作方案，明確年度工作目標和計劃，細化工作任務，按計劃予以落實。（責任單位：市信用辦，各有關單位）

??（二）完善信用條例配套辦法。落實《廈門經濟特區社會信用條例》，出臺信用評價、信用承諾、信用教育規劃等相關配套辦法。（責任單位：市信用辦，市公共信用信息中心）

??（三）規范失信約束措施及應用。繼續落實《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號），按上級要求梳理規范失信約束措施，嚴禁信用懲戒泛化。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

??二、推進信用信息基礎設施建設

??（四）提升信用信息歸集總量。落實《全國公共信用信息基礎目錄（2021年版）》，發布2022年版市級公共信用信息目錄；按照目錄要求，各單位應將行政管理過程中產生的信用信息100%上報至市公共信用信息平臺（以下簡稱“市信用平臺”）；稅務、醫保、人社、住房等單位完善納稅、醫保、社保、公積金數據常態化報送機制。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??（五）持續推進重錯碼率專項治理。鞏固統一社會信用代碼重錯碼專項治理成果，糾正已發現的重錯碼，避免新增錯誤統一社會信用代碼。（責任單位：市委編辦，市民政局、司法局、農業農村局、市場監管局、稅務局，市組織機構統一社會信用代碼服務中心、市公共信用信息中心）

??（六）提高“雙公示”信息質量。各單位應建立“雙公示”數據上報臺賬和審核工作機制，準確、完整、及時報送“雙公示”數據，杜絕新增不合格數據，實現新增數據合規率、及時率達到100%；健全“雙公示”數據質量第三方評估和抽檢制度，對評估和抽檢中發現上報率、合規率、及時率未達到100%的單位予以通報。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??（七）規范“雙公示”信息異議處理。各單位在作出行政許可、行政處罰時，要避免“雙公示”信息主觀失誤，有效降低“雙公示”信息異議占比；按時完成信用異議信息核查、處理、反饋，做好“雙公示”信息的暫停公開、撤銷、再公開或修正。（責任單位：各有關單位，市公共信用信息中心）

??（八）提升信用網站建設水平。嚴把網站文章質量，按照政府網站普查要求，各單位在門戶網站、微信公眾號及區級信用網站發布信用有關動態、政策、宣傳等信息時，同步將信息推送至“信用中國（福建廈門）”網站；按照政府網站發展指引要求，保障信用網站的正常運行，堅決杜絕出現意識形態責任事故。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??（九）提升信用平臺技術支撐能力。進一步提升完善市信用平臺功能，以應用為導向，對不同類型、不同場景的市場主體進行信用標簽化，進一步提升信用平臺技術支撐全市社會信用體系建設的能力。（責任單位：市公共信用信息中心）

??（十）加強信息安全保護。落實信息安全相關法律法規，建立信用數據安全管理機制，部署政府部門網站網頁反爬蟲應用，確保信用數據安全使用，防止泄露。完善網絡安全管理措施，做好日常網絡安全防護。市信用平臺和信用網站完成信息系統安全等級保護第三級備案、測評。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??三、推進信用監管智能化建設

??（十一）廣泛實施信用承諾制。推行證明事項和涉企經營許可告知承諾制事項清單動態更新；完善信用承諾在容缺受理中的應用，加快辦理進度；加強事中事后監管，實現“承諾—踐諾”全閉環管理，將市場主體的信用承諾和踐諾情況全面納入信用記錄，并推送至市信用平臺，提升我市承諾履諾信息的歸集總量。（責任單位：市司法局、市場監管局、審批管理局，各有關單位）

??（十二）落實信用報告應用。各單位應按照《廈門經濟特區社會信用條例》及有關規范要求，在行政管理、政務服務領域規范查詢公共信用報告。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

??（十三）開展信用分級分類監管。依職權對履行監管職責的行業細分領域逐項開展信用分級分類監管，形成每個領域的信用分級分類監管制度文件、指標體系和應用案例，并及時上傳至市信用平臺。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

??（十四）公共信用綜合評價結果應用。各單位應充分利用公共信用綜合評價在信用監管方面的作用，結合行業信用評價，在行政管理、公共服務等領域形成應用案例，并報送至市信用平臺。（責任單位：各有關單位，市公共信用信息中心）

??（十五）依法依規開展獎懲應用。按照《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號），落實《全國失信懲戒措施基礎清單（2021年版）》，依法依規開展失信主體認定，審慎開展信用獎懲應用，并將獎懲結果反饋至市信用平臺，其中重要外資企業及醫療領域被列入嚴重失信主體名單的企業需提前上報市信用辦，由市信用辦核實并報市政府后再予以認定和依法進行失信約束。（責任單位：各有關單位，市公共信用信息中心）

??（十六）加強市場主體權益保護。落實國家行政處罰信息信用修復有關規定，健全我市信用修復制度，嚴格按照時間節點和要求，規范開展信用網站信用修復；各行業按照上級文件要求，建立行業失信信息信用修復和失信主體退出機制，并將修復退出情況同步共享至市信用平臺。（責任單位：市公共信用信息中心，各有關單位）。

??四、充分發揮信用惠民便企作用

??（十七）建立“信易貸”平臺信用信息共享應用機制。廈門市“信易貸”平臺建立向全國中小企業融資綜合信用服務平臺規范共享融資授信信息機制，優化共享方式，明確共享范圍，并規范查詢應用全國中小企業融資綜合信用服務平臺數據，向金融機構提供數據共享服務。（責任單位：金圓集團）

??（十八）提升廈門市“信易貸”平臺企業入駐數量。完善廈門市“信易貸”平臺功能，創新“信易貸”產品和應用場景，加大推廣力度，提高廈門市“信易貸”平臺在中小微企業中的知曉率和使用率。各區、開發區要開展各種形式的政銀企對接會，積極引導轄區內中小微企業入駐廈門市“信易貸”平臺、發布真實融資需求，切實幫助中小微企業解決融資難問題。（責任單位：金圓集團，各區政府、自貿委、火炬管委會）

??（十九）提升“信易貸”融資規模。推動廈門市首貸續貸服務中心發揮作用，進一步健全“信易貸”風險緩釋機制，鼓勵金融機構發布更多的“信易貸”產品，推動金融機構在廈門市“信易貸”平臺完成融資撮合數據的回流，完善全市中小微企業信用融資規模統計，持續擴大信用貸款規模。（責任單位：市金融監管局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監局）

??（二十）擴大信息歸集范圍。在依法依規、確保信息安全的前提下，推進納稅、水電氣、不動產、知識產權、科技研發等信息向市信用平臺歸集，并納入向廈門市“信易貸”平臺共享范圍。（責任單位：市科技局、資源規劃局、市政園林局、市場監管局、稅務局，國網廈門供電公司，市公共信用信息中心）

??（二十一）發揮信用惠民作用。多方式宣傳和推介個人信用白鷺分，進一步擴大白鷺分應用的場景和范圍，提升白鷺分應用的便利度、知曉度和影響力。繼續拓展“信易+”應用，讓守信者受益。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

??五、提升全社會守信自覺性

??（二十二）提高守信主體比例。按照稅務、海關等單位關于信用管理的有關規定，提高企業誠信納稅的意識、意愿、能力，加快推進我市高級認證企業的信用培育、政策宣傳和認證計劃，提高我市納稅信用A級企業和海關高級認證企業占比。（責任單位：市稅務局、廈門海關）

??（二十三）建立嚴重失信主體治理機制。核實國家下發的各類嚴重失信主體名單，建立動態治理臺賬，開展約談，發揮破產、注銷、退出等機制作用，探索開展長期吊銷未注銷企業強制退出工作，持續降低我市嚴重失信名單主體數量占比。（責任單位：各有關單位）

??（二十四）建立信用風險預警機制。開展數據治理，對市信用平臺歸集的數據進行分析，分別建立一年內受到行政處罰數量在60次以上、受到3個及以上部門處罰、被列入多個嚴重失信主體名單清單，向市場主體發出預警，并發送至各行政執法單位，由各行政執法單位開展約談，督促整改、信用修復。（責任單位：市公共信用信息中心，各有關單位）

??（二十五）開展合同履約監管。在建設、政府采購等領域開展信用監管，依托信息系統對相關合同的簽約、履約、違約信息進行標準化處置和分析，建立合同履約全流程跟蹤監管機制。（責任單位：市財政局、建設局、交通局、水利局、港口局、審批管理局，各區政府，各有關單位）

??（二十六）建立失信事件監測及跟蹤處理機制。加強輿情監測，對可能造成區域性、行業性輿情事件的失信信息，特別是涉醫療領域，及早開展核查，及時消除風險隱患；對互聯網曝光的各類負面輿情事件、國家城市信用狀況監測反映的失信突出問題，第一時間主動核實、妥善處理，并做好后續跟蹤、信息披露。（責任單位：市委網信辦，市衛健委、市場監管局、醫保局，各有關單位）

??（二十七）開展多元化誠信宣傳教育。將信用元素融入各單位文明建設和相關業務當中，依托各類媒體，開展誠信宣傳教育活動。發揮誠信典型示范引領作用，充分發掘誠信個人、誠信企業等，推進誠信示范街區創建。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

??（二十八）開展百行信用示范創建專項行動。開展百行信用示范創建，服務促進行業高質量發展、規范市場秩序、防范風險。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

??六、推進政務誠信建設取得新進展

??（二十九）建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報機制。按照黨中央國務院統一部署，明確案例歸集范圍，做好負面案例歸集、排查、通報等工作。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

??（三十）加強政府機構自身誠信建設。各級政府機構充分發揮在社會信用體系建設中的表率引領作用，自覺守信踐諾，嚴格履行各項約定義務，持續推進失信政府機構專項治理。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

??（三十一）持續推進政府部門和國有企業清欠工作。鞏固現有清欠成果，建立清欠長效機制，減少新增拖欠民營企業中小企業賬款現象。（責任單位：市工信局）

??（三十二）推進行業領域信用創新實踐。結合行業實際，開展信用創新應用，并形成典型經驗，爭取被國家有關部門認可，在全國復制推廣。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

??七、加大信用大數據產業培育力度

??（三十三）推進信用大數據創新中心數據開發應用。全面推進信用大數據創新中心建設，加強信用大數據創新中心的數據資源歸集融合工作，各行業主管部門積極向上爭取國家部委信用相關數據以備份或接口方式進行對接共享，吸引市場主體參與數據開發應用。（責任單位：市信用辦，各有關單位，市公共信用信息中心，信息集團、金圓集團）

??（三十四）推動信用大數據創新中心二期建設。積極策劃信用大數據創新中心二期（互聯網分中心）項目建設，完善信用大數據云平臺，引入市場信用數據，開展融合創新應用，打造信用數據市場化應用試點示范。（責任單位：信息集團）

??（三十五）提升信用大數據研究智庫建設水平。會同國家公共信用信息中心共同指導提升廈門國信信用大數據創新研究院研究能力和服務水平，探索建設全國信用培訓教育基地，依托信用大數據聯合實驗室引進信用大數據應用項目在廈門試點落地。（責任單位：市發改委，廈門國信信用大數據創新研究院）

??（三十六）大力推進信用大數據產業招商。推動信用大數據產業基金儲備項目對接招商，為落地招商企業依法提供公共信用信息數據共享服務；引進建設或運營全國性平臺的信用服務企業攜帶平臺及數據入駐信用大數據創新中心；推動各區引導本地傳統企業入駐信用大數據創新中心，積極開展數字化轉型升級。（責任單位：各區政府，信息集團）