??內(nèi)容摘要

??今年以來(lái)，面對(duì)冬春疫情考驗(yàn)和外部環(huán)境的不確定性，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，供給量增質(zhì)升，需求持續(xù)回暖，市場(chǎng)活力不斷釋放，就業(yè)民生保障有力，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。2021年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)18.3%，兩年平均增長(zhǎng)5.0%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比持平，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)健。

??人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，預(yù)期管理科學(xué)有效，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率逐步提升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了適宜的貨幣金融環(huán)境。

??一是保持流動(dòng)性合理充裕。綜合運(yùn)用中期借貸便利、公開(kāi)市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具，對(duì)流動(dòng)性精準(zhǔn)調(diào)節(jié)，維護(hù)市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定和貨幣市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行。二是發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具牽引帶動(dòng)作用。對(duì)特殊時(shí)期出臺(tái)的政策分類施策、適時(shí)適度調(diào)整，將兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具延續(xù)至今年年底，對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等需要長(zhǎng)期支持的領(lǐng)域進(jìn)一步加大政策支持力度。三是持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革紅利。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率定價(jià)，引導(dǎo)綜合融資成本穩(wěn)中有降。要求所有貸款產(chǎn)品明示貸款年化利率，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，維護(hù)銀行負(fù)債成本基本穩(wěn)定。四是以我為主，兼顧對(duì)外均衡。持續(xù)推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器作用。五是健全現(xiàn)代貨幣政策框架。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。完善央行政策利率體系，引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞政策利率為中樞波動(dòng)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。六是堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

??總體來(lái)看，今年以來(lái)穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，體現(xiàn)了前瞻性、主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和有效性，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度穩(wěn)固。3月末廣義貨幣（M2）同比增長(zhǎng)9.4%，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)12.3%。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，3月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增速分別達(dá)到34.3%和40.9%。貸款利率持續(xù)處于較低水平，3月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.63%，較上年同期下降0.19個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。人民幣匯率以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)雙向浮動(dòng)，彈性增強(qiáng)，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。3月末中國(guó)外匯交易中心（CFETS）人民幣匯率指數(shù)報(bào)96.88，較上年末升值2.15%。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，積極因素明顯增多。也要看到，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固，仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，鞏固恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。下一階段，中國(guó)人民銀行將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)字當(dāng)頭，立足新發(fā)III展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持跨周期設(shè)計(jì)理念，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，穩(wěn)定預(yù)期，精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，以適度的貨幣增長(zhǎng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，把服務(wù)實(shí)體放到更加突出的位置，珍惜正常的貨幣政策空間，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。健全現(xiàn)代貨幣政策框架，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，管好貨幣總閘門，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持，研究推出央行碳減排支持工具。健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，完善央行政策利率體系，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，繼續(xù)釋放改革促進(jìn)降低貸款利率的潛力，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低。發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的決定性作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)期管理，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，維護(hù)和塑造金融安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

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