??為深入推進我市新型城鎮化建設，進一步擴大住房公積金制度受益群體，南寧住房公積金管理中心起草了《南寧市個人自愿繳存使用住房公積金實施辦法（代擬征求意見稿）》，現將全文予以公布，向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，并于2020年11月4日前向我管理中心反饋。

??地址：南寧市望園路5號2樓歸集管理科

??電子郵箱：nngjjgjk@qq.com

??聯系電話：0771-5712045

??附件：1. 南寧市個人自愿繳存使用住房公積金實施辦法（代擬征求意見稿）

??          2. 編制說明

??南寧住房公積金管理中心

??2020年10月20日

??附件1：

南寧市個人自愿繳存使用住房公積金實施辦法（代擬征求意見稿）

??第一章 總則

??第一條 為進一步擴大我市住房公積金覆蓋面，深入推進新型城鎮化建設，擴大住房公積金制度受益群體，根據《住房公積金管理條例》、《南寧住房公積金管理辦法》、《廣西個人自愿繳存住房公積金管理辦法》、自治區住房城鄉建設廳 財政廳 人民銀行南寧中心支行《關于進一步深入開展個人自愿繳存住房公積金業務的通知》（桂建金管〔2020〕8號）等有關規定，結合南寧市實際，制定本實施辦法。

??第二條年滿18周歲、未達到法定退休年齡、在南寧市行政區域內靈活就業居住且現未在單位繳存住房公積金的各類人員（含港澳臺人員、符合自治區和廣西自由貿易試驗區引進政策的海外人才），可按照本實施辦法自愿繳存住房公積金。

??第三條 南寧住房公積金管理中心（以下簡稱“管理中心”）負責自愿繳存人住房公積金的賬戶設立、繳存、轉移、提取、貸款等業務管理工作。

??第四條 管理中心可通過自主辦理或委托機構代辦等模式開展自愿繳存業務。

??第二章  賬戶設立、轉移、銷戶及繳存

??第五條 管理中心應為自愿繳存人開設個人住房公積金賬戶（以下簡稱“個人賬戶”），實行集中管理。

??第六條 自愿繳存人應與管理中心簽訂自愿繳存協議，約定繳存金額、繳存方式、雙方的權利和義務等內容。具體流程及所需材料由管理中心根據業務管理情況確定。

??第七條 與單位解除了勞動關系但尚未銷戶的繳存職工，符合本辦法規定條件的，可申請辦理自愿繳存，并可將已有的個人賬戶及余額轉移至自愿繳存管理。

??第八條 自愿繳存人與單位建立勞動關系，由單位繼續繳存住房公積金的，應將自愿繳存個人賬戶及余額轉移至單位住房公積金賬戶管理。

??第九條 自愿繳存人的繳存基數、月繳存額以自愿為原則，由自愿繳存人在管理中心當年公布的繳存上下限之間自主確定。

??第十條自愿繳存基數、月繳存額每年可調整一次，同一住房公積金繳存年度內繳存基數、月繳存額應保持不變。

??第十一條 自愿繳存人應采用委托劃扣繳存等方式將繳存的住房公積金轉入管理中心設立的住房公積金歸集專戶。管理中心將相應款項計入自愿繳存人個人賬戶。

??第十二條 自愿繳存人應按月連續足額繳存住房公積金。連續3個月未正常繳存的，賬戶狀態即轉為封存。自愿繳存人連續正常繳存時間自恢復正常繳存當月起重新計算。

??第十三條 自愿繳存人未申請住房公積金貸款或貸款已結清的，可以選擇自愿銷戶。自愿銷戶的，自銷戶之日起滿一年后方可再次辦理自愿繳存。

??第十四條 自愿繳存的住房公積金自存入自愿繳存人個人賬戶之日起按照國家規定的利率計息。所涉及相關稅費，按有關稅收法律、法規和規范性文件執行。

??第三章  住房公積金提取

??第十五條 自愿繳存人發生下列情形之一的，可非銷戶提取個人賬戶內的存儲余額：

??（一）  購買自住住房的（已申請住房公積金貸款的除外）；

??（二）  在南寧市行政區域內租房自住的；

??（三）  償還購建自住住房貸款本息的。

??第十六條 自愿繳存人未申請住房公積金貸款或貸款已結清，有下列情形之一的，可銷戶提取個人賬戶內的存儲余額：

??（一）自愿銷戶的；

??（二） 已達到法定退休年齡的。

??自愿繳存人死亡或者被宣告死亡的，其繼承人、受遺贈人可以提取自愿繳存人住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，自愿繳存人住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

??第十七條 管理中心可開展繳存余額對沖支付公積金貸款本息、對沖支付租金等業務，以提高辦理提取業務的便捷度。

??第四章  住房公積金貸款

??第十八條 自愿繳存人自開設自愿繳存個人賬戶起連續正常繳存住房公積金滿12個月，符合住房公積金貸款條件的，可申請自愿繳存人員個人住房公積金貸款（以下簡稱“自愿繳存公積金貸款”），自愿繳存公積金貸款僅支持自愿繳存人及其配偶在南寧市行政區域范圍內(含五縣）購買首套自住住房且首次申請住房公積金貸款（不含商轉公貸款）。

??第十九條 退役軍人、勞動模范、見義勇為先進個人、脫貧攻堅帶頭人、烈士遺屬等有突出貢獻群體中的自愿繳存人申請住房公積金貸款的，可享有優先貸款等權利。

??第二十條 自愿繳存公積金貸款的額度按多存多貸、長存多貸原則確定，應當與自愿繳存人的繳存賬戶余額、繳存時間等繳存貢獻因素掛鉤，且不超過南寧住房公積金管理委員會規定的住房公積金貸款最高額度。

??（一）自愿繳存公積金貸款額度的確定：

??自愿繳存公積金貸款額度應不超過自愿繳存人10倍的住房公積金賬戶余額與繳存時間系數的乘積。借款人夫妻雙方均為自愿繳存人的，夫妻雙方自愿繳存住房公積金賬戶余額可以合并計算貸款額度，但應各自乘以各自的繳存時間系數。借款人夫妻一方為自愿繳存人，另一方為單位繳存人的，貸款額度應不超過自愿繳存人的貸款額度與單位繳存人最高公積金貸款額度之和。

??（二）自愿繳存時間系數的確定：

??自愿繳存時間系數按自愿繳存人連續正常繳存時間遞增確定：自愿繳存人連續正常繳存時間在12個月至23個月的，繳存時間系數為0.8；繳存24個月至35個月的，繳存時間系數為0.9；繳存36個月至47個月的，繳存時間系數為1；繳存48個月至59個月的，繳存時間系數為1.1；繳存60個月及以上的，繳存時間系數為1.2。

??第二十一條 自愿繳存公積金貸款的月還款額應符合管理中心對于公積金貸款月還款額的規定，即月還款額與借款人家庭月收入掛鉤，月收入認定以借款人及其配偶的公積金繳存基數為準。

??第二十二條 自愿繳存公積金貸款發放后，自愿繳存人應當繼續履行按月足額繳存住房公積金義務，且繳存基數及月繳存額不得低于申請住房公積金貸款時的繳存基數及月繳存額。

??第二十三條 在自愿繳存公積金貸款結清前，自愿繳存人的繳存賬戶余額僅可用于按月對沖償還自愿繳存公積金貸款本息。

??第二十四條 自愿繳存公積金貸款未結清前，發生以下情形之一的，管理中心將提前收回貸款或按照同期同檔次商業銀行住房按揭貸款利率計收利息：

??（一）連續3個月或累計6個月不履行本辦法第二十二條繳存義務的；

??（二）連續3期或累計6期發生貸款逾期的；

??（三）提供虛假材料騙取自愿繳存公積金貸款行為的；

??（四）虛假轉為單位繳存的。

??發生前款第（三）項情形的，管理中心還應將自愿繳存人失信信息向南寧市公共信用信息共享平臺及中國人民銀行個人信用信息基礎數據庫等信用信息平臺報送。

??第五章  附  則

??第二十六條 本管理辦法未述及的自愿繳存住房公積金管理事項，按非自愿繳存的住房公積金管理相關政策執行。

??第二十七條   本辦法自 年 月 日起實施，有效期5年。

??南寧住房公積金管理委員會

??2020年 月 日

??附件2：

《南寧市個人自愿繳存使用住房公積金實施辦法》編制說明

??南寧住房公積金管理中心代南寧住房公積金管理委員會草擬了《南寧市個人自愿繳存使用住房公積金實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），擬以管委會規范性文件的形式制定并印發實施。

??一、起草的目的：為擴大住房公積金制度受益群體，充分發揮住房公積金解決和改善新市民住房問題的重要作用，積極推進我市新型城鎮化建設進程，我管理中心按照公平和自愿原則，制定和出臺本實施辦法。

??二、制定的政策依據

??（一）《住房公積金管理條例》（下稱《條例》）；

??（二）《南寧住房公積金管理辦法》；

??（三）關于印發《廣西個人自愿繳存住房公積金管理辦法》的通知（桂建發﹝2017﹞9號，下稱《管理辦法》）；

??（四）自治區住建廳、財政廳、人民銀行南寧中心支行《關于進一步深入開展個人自愿繳存住房公積金業務的通知》（桂建金管〔2020〕8號，下稱《通知》）；

??（五）關于印發《廣西住房公積金業務管理規范》的通知（桂建金管〔2011〕26號，下稱《業務規范》）等文件。

??三、主要內容

??（一）《實施辦法》第二條，根據《通知》第三條第（一）點制定，結合我市營商環境優化工作，擴大了自愿繳存的適用范圍。

??（二）《實施辦法》第三條，根據《管理辦法》第三條制定，規定了南寧市個人自愿繳存住房公積金的管理、運作部門。

??（三）《實施辦法》第四條，根據《管理辦法》第三條、《通知》第二條第一點制定。管理中心可根據實際情況選擇合適的辦理方式，有利于政策盡快得以實施，并為繳存人提供高效便捷的服務。

??（四）《實施辦法》第五條，根據《條例》第十三條制定，管理中心應為繳存人開設個人住房公積金賬戶，記載自愿繳存人住房公積金的繳存、使用等情況。

??（五）《實施辦法》第六條，根據《管理辦法》第四條制定，為確保自愿繳存人的權益、防范資金風險，自愿繳存人在提出開戶申請時，必須符合自愿繳存條件且對其參加公積金制度的權利與義務的知曉情況進行授權、確認、承諾。

??（六）《實施辦法》第七、第八條關于自愿繳存個人賬戶管理，根據《管理辦法》第七條、《通知》第三條制定，建立個人自愿繳存和在職職工繳存之間的轉換機制。根據個人住房公積金賬戶的管理要求，同時考慮到在繳存期間同一繳存人會經歷職業身份的轉化，為保證繳存人住房公積金使用權益不受身份變化的影響，繳存人所開立的個人賬戶可以根據其職業身份變化實際情況在管理中心單位繳存和自愿繳存間進行轉移。例如，自愿繳存人進入單位工作并繳存的，可將原個人賬戶轉移至單位賬戶下按在職職工進行繳存，無需再重新開立個人賬戶。

??（七）《實施辦法》第九條，根據《管理辦法》第五條制定，明確了自愿繳存的月繳存額標準。自愿繳存人由自由職業人員、靈活就業人員和外國來華工作人員等組成，他們的工薪收入彈性較大，流動性也較大，為了更好地幫助他們安居樂業，給予自愿繳存人更大的繳存自由度，自愿繳存人可在南寧市繳存上下限標準內根據自己的實際收入情況自行確定月繳存額。

??（八）《實施辦法》第十條，根據《管理辦法》第五條制定，明確了繳存基數的調整要求。根據住房公積金繳存基數調整的業務規范，住房公積金繳存基數一年調整一次。為了業務規范、有序管理，便于繳存人每月按時足額匯繳，自愿繳存也采取與單位繳存同樣的基數調整要求。

??（九）《實施辦法》第十一條，根據《通知》第二條制定，明確了自愿繳存的匯繳方式。個人自愿繳存不同于單位代扣代繳，而是由自愿繳存人個人全額繳存，且月繳存額一年一調較為穩定，參考目前國內已開展個人自愿繳存各省市的做法，委托銀行代扣的方式及能滿足繳存人按時繳存的需求，免去每月重復操作的麻煩，也可保證匯繳資金及時入賬，賬目清晰、安全。

??（十）《實施辦法》第十二條，根據《管理辦法》第六條規定，自愿繳存人若連續3個月未正常繳存的，自愿繳存賬戶狀態將自動變更為停繳，正常繳存時間自恢復繳存月份起重新計算。

??（十一）《實施辦法》第十三條，根據《管理辦法》第九條第二款制定，自愿繳存人在未使用住房公積金貸款或貸款結清的情況下，可選擇銷戶。體現了自愿繳存的“自愿”原則。

??（十二）《實施辦法》第十四條，根據《管理辦法》第八條制定，自愿繳存人的住房公積金賬戶余額按照國家規定的利率計息。自愿繳存人繳存的住房公積金所涉及相關稅費，嚴格按有國家稅收法律、法規和規范性文件執行。

??（十三）《實施辦法》第十五條，關于住房公積金的非銷戶提取的問題。根據《南寧住房公積金管理辦法》對自住住房的定義，自住住房為繳存人或其配偶工作、戶籍所在地居住且對該房屋擁有所有權的住房。《實施辦法》出臺擬解決的核心問題是通過住房公積金低息貸款政策幫助我市靈活就業人員解決其剛需住房問題，因此，為自愿繳存人提供充足的貸款資金是自愿繳存制度的根本，所以，可部分提取項主要圍繞解決住房問題而定。  

??（十四）《實施辦法》第十六條，根據《條例》明確自愿繳存人可申請銷戶的二種情況和自愿繳存人死亡或被宣告死亡的提取情況。與在職職工不同的是，自愿繳存人未有住房公積金貸款的，可銷戶提取賬戶余額。

??（十五）《實施辦法》第十七條，根據《通知》第三條第（二）點制定，通過提高自愿繳存人使用公積金的便利度，實現我市租購并舉、以用促繳的工作目標。

??（十六）《實施辦法》第十八條，根據《管理辦法》第十條及《通知》第三條制定。為支持新市民及靈活就業人員解決剛需住房問題，對自愿繳存人開設自愿繳存個人賬戶連續正常繳存滿12個月后，符合住房公積金貸款條件的，允許其申請使用自愿繳存人員個人住房公積金貸款（以下簡稱“自愿繳存公積金貸款”），自愿繳存公積金貸款僅支持自愿繳存人及配偶在南寧市行政區域范圍內（含五縣）購買首套自住住房且首次使用公積金貸款，因商業貸款轉公積金貸款不屬于剛需購房申請公積金貸款范疇，故自愿繳存公積金貸款不支持商業貸款轉公積金貸款。

??（十七）《實施辦法》第十九條，根據《通知》第三條制定。自愿繳存住房公積金政策向有突出貢獻群體傾斜，對其申請住房公積金貸款的，可享有優先貸款等權利，管理中心各業務受理網點將對退役軍人、勞動模范、見義勇為先進個人脫貧攻堅帶頭人、烈士遺屬等借款申請人，在其提供相應身份證明情況下，開辟綠色通道，優先辦理業務并優先審核貸款及其他貸款優先保障。

??（十八）《實施辦法》第二十條，根據《管理辦法》第十條及《通知》第三條制定。自愿繳存公積金貸款的貸款額度按多存多貸、長存多貸的原則確定，貸款額度與繳存余額多少及繳存時間長短掛鉤，鼓勵靈活就業人員多繳長存。

??（十九）《實施辦法》第二十一條，根據《業務規范》第五條制定。明確了自愿繳存公積金貸款的月還款額及家庭月收入認定標準。與目前管理中心對借款申請人的月還款額的要求保持一致，明確了月收入的認定標準，是以繳存基數為準，無需再提供其他收入核驗材料。

??（二十）《實施辦法》第二十二條，根據《通知》第三條、第四條制定。為保障貸款資金安全，預防貸后即停繳行為的發生，管理中心要求借款人在享受自愿繳存住房公積金貸款的權利后，繼續行使自愿繳存住房公積金的義務，不能降繳或停繳。

??（二十一）《實施辦法》第二十三條，根據《通知》第三條、第四條制定。為加強對貸款逾期后的處理能力，已經發生住房公積金貸款的繳存人，限制其其他提取業務，僅允許繳存余額對沖償還自愿繳存住房公積金貸款本息，保障住房公積金貸款資金安全。

??（二十二）《實施辦法》第二十四條，根據《通知》第四條制定。為加強貸后管理，強化風險管控，如借款人申請的貸款發放后出現所列四種情況的,管理中心將提前收回貸款或按照同期同檔次商業銀行住房按揭貸款利率計收利息。

??對騙取住房公積金貸款的，一經發現，管理中心除收回貸款外，根據南寧市信用體系建設及中國人民信用信息管理要求，將上傳其騙貸信息至南寧市公共信用信息共享平臺及中國人民銀行個人信用信息基礎數據庫。

??2020年10月20日