河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

公    告

(第八十六號)

??《河北雄安新區(qū)條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2021年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

??2021年7月29日

河北雄安新區(qū)條例

(2021年7月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

??目 錄

??第一章 總 則

??第二章 管理體制

??第三章 規(guī)劃與建設(shè)

??第四章 高質(zhì)量發(fā)展

??第五章 改革與開放

??第六章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

??第七章 公共服務(wù)

??第八章 協(xié)同發(fā)展

??第九章 法治保障

??第十章 附 則

??第一章 總 則

??第一條 為了深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，有序承接北京非首都功能疏解，把河北雄安新區(qū)（以下簡稱雄安新區(qū)）建設(shè)成為北京非首都功能疏解集中承載地、高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》和法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

??第二條 雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持承接疏解與規(guī)劃建設(shè)并重，著力在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，構(gòu)建雄安標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)造雄安質(zhì)量，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

??第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任，賦予雄安新區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新的管理權(quán)限，加強(qiáng)與中央和國家有關(guān)部委、北京市、天津市溝通協(xié)調(diào)，支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

??省人民政府有關(guān)部門以及有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)支持雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

??第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排財政轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券，支持雄安新區(qū)建設(shè)。

??第五條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，形成共建共治共享的社會治理格局，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

??第二章 管理體制

??第六條 雄安新區(qū)管理委員會是省人民政府的派出機(jī)構(gòu)，參照行使設(shè)區(qū)的市人民政府的行政管理職權(quán)，行使國家和省賦予的省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，領(lǐng)導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)各級人民政府的工作,根據(jù)雄安新區(qū)功能定位和建設(shè)目標(biāo)，依法有序推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理和發(fā)展。

??雄安新區(qū)管理委員會按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置所屬管理機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)歸口統(tǒng)籌行使設(shè)區(qū)的市人民政府行政管理部門的行政執(zhí)法、監(jiān)督管理等行政管理職權(quán)。

??雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)依法推行權(quán)責(zé)清單制度。

??第七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省賦予的自主權(quán)，按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則依規(guī)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善大部門制運(yùn)行模式，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

??第八條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定構(gòu)建靈活高效的用人制度，按照規(guī)定享有統(tǒng)籌使用人力資源的自主權(quán)。

??第九條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)健全綜合行政執(zhí)法體制，并可以根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要，按照程序確定、調(diào)整納入綜合行政執(zhí)法體制改革的執(zhí)法職能和事項。

??第十條 對雄安新區(qū)內(nèi)縣級人民政府有關(guān)部門作出的行政行為不服的，可以向該縣級人民政府申請行政復(fù)議；對雄安新區(qū)內(nèi)縣級人民政府、雄安新區(qū)管理委員會所屬機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的，可以向雄安新區(qū)管理委員會申請行政復(fù)議；對雄安新區(qū)管理委員會作出的行政行為不服的，可以向省人民政府申請行政復(fù)議。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第三章 規(guī)劃與建設(shè)

??第十一條 雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省確定的發(fā)展規(guī)劃和功能定位，堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學(xué)確定開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田、嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，構(gòu)建藍(lán)綠交織、和諧自然的國土空間格局。

??第十二條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)完善規(guī)劃實施決策機(jī)制，建立雄安新區(qū)規(guī)劃委員會，履行組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃審查職能。

??第十三條 雄安新區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，按照法定程序報請原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

??雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施情況定期組織評估，并向原審批機(jī)關(guān)提出評估報告。

??第十四條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國土空間用途管制，實施國土空間規(guī)劃許可制度，逐步推進(jìn)建設(shè)用地預(yù)審、選址意見書、使用林地審核、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等審批事項合并辦理，提高審批質(zhì)量和效率。

??第十五條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建筑等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。

??第十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市設(shè)計，堅持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，彰顯地域文化特色，塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌。

??第十七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣智能化應(yīng)用服務(wù)，構(gòu)建城市智能運(yùn)行模式和智能治理體系，健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，建設(shè)全球領(lǐng)先的智慧城市。

??第十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全城市安全發(fā)展管理體制，在城市安全運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防、公共安全、綜合應(yīng)急等方面建立高效聯(lián)動智能的新型城市安全和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，建立跨部門情報信息工作機(jī)制和交流合作機(jī)制。

??第十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡配置，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

??第二十條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全地下空間開發(fā)利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，按照安全、高效、適度的原則，優(yōu)先布局基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃和建設(shè)市政綜合管廊系統(tǒng)和地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)，推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)。

??第四章 高質(zhì)量發(fā)展

??第二十一條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)創(chuàng)新型雄安，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)項目科學(xué)評估論證機(jī)制，制定限制承接和布局的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)改造提升符合雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展方向的本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有序遷移或者淘汰其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

??第二十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)重點承接以下北京非首都功能疏解：

??（一）在京高等學(xué)校及其分校、分院、研究生院，事業(yè)單位；

??（二）國家級科研院所，國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心；

??（三）高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其分院、研究中心；

??（四）軟件和信息服務(wù)、設(shè)計、創(chuàng)意、咨詢等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部；

??（五）銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)總部及其分支機(jī)構(gòu)；

??（六）新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領(lǐng)域的中央管理企業(yè)，以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè)；

??（七）符合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他大型國有企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)；

??（八）國家確定的其他疏解事項。

??第二十三條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄并向社會公布。重點發(fā)展以下高端高新產(chǎn)業(yè)：

??（一）新一代信息技術(shù)；

??（二）現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)；

??（三）新材料；

??（四）高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

??（五）綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)；

??（六）國家和省確定的其他重點發(fā)展的高端高新產(chǎn)業(yè)。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化發(fā)展。

??第二十四條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推動金融基礎(chǔ)設(shè)施在雄安新區(qū)布局，建設(shè)金融科技中心，有序推進(jìn)信息科技前沿成果在金融領(lǐng)域應(yīng)用。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立各類法人金融機(jī)構(gòu)，支持民營和外資金融企業(yè)發(fā)展，吸引金融機(jī)構(gòu)總部、創(chuàng)新研發(fā)中心到雄安新區(qū)注冊。

??第二十五條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)合理安排產(chǎn)業(yè)空間布局，推動起步區(qū)、外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，在具備條件的情況下，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)拓展形成產(chǎn)業(yè)集群。

??第二十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持在前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新試驗和應(yīng)用方面先行先試。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)積極建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體、科技創(chuàng)新智庫，創(chuàng)新國際科技合作模式，鼓勵科技成果投資入股，推動創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、專利化，并在雄安新區(qū)及相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)化利用。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力作為重要指標(biāo)納入政府績效考核體系。

??第二十七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

??第二十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的“五湖四海”選人用人機(jī)制以及高層次人才引進(jìn)與激勵政策體系，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才環(huán)境。

??第五章 改革與開放

??第二十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建有利于增強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)北京非首都功能吸引力、符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系，在土地、住房、投融資、財稅、金融、人才、醫(yī)療等方面先行先試，推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

??第三十條 雄安新區(qū)可以按照授權(quán)開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全權(quán)責(zé)明確的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，實施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

??第三十一條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)依法建立健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，完善被征地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老保險等社會保障制度。

??第三十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)制定與住房制度相配套、與開發(fā)建設(shè)方式相適應(yīng)的土地供應(yīng)政策，完善土地出讓、租賃、租讓結(jié)合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應(yīng)模式，以及不同土地供應(yīng)方式下的不動產(chǎn)登記模式。

??第三十三條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以依法轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)民收入增長機(jī)制。

??第三十四條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制。

??除涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈或者承擔(dān)重大專項任務(wù)外，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

??第三十五條 雄安新區(qū)可以按照國家規(guī)定，對符合稅制改革和發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)優(yōu)先實施；對需要先行先試的，依法依規(guī)優(yōu)先試點。

??雄安新區(qū)根據(jù)支持在京企業(yè)向雄安新區(qū)搬遷的稅收政策，引導(dǎo)和推動符合雄安新區(qū)功能定位的在京高新技術(shù)企業(yè)加快轉(zhuǎn)移遷入。

??第三十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立智慧、便捷的稅費(fèi)服務(wù)體系，為納稅人、繳費(fèi)人提供法律宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、在線辦理、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。

??第三十七條 雄安新區(qū)可以按照國家規(guī)定推進(jìn)綜合性、功能性金融監(jiān)管體制改革，探索建立符合國際規(guī)則的金融監(jiān)管框架，加強(qiáng)本外幣協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)金融活動監(jiān)管全覆蓋，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

??第三十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)探索建立“揭榜掛帥”的科技人才激勵機(jī)制，賦予科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，建立健全前沿科技領(lǐng)域人才和團(tuán)隊穩(wěn)定支持機(jī)制，實施科研經(jīng)費(fèi)和科技成果管理負(fù)面清單制度。

??第三十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，鼓勵國際國內(nèi)各類資本參與建設(shè)，完善企業(yè)投資服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。

??第四十條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對負(fù)面清單以外的事項實行內(nèi)外資統(tǒng)一管理。

??第四十一條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策，支持金融業(yè)實施更大力度的對外開放舉措。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與外部投資機(jī)構(gòu)合作開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

??第四十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持符合條件的投資者設(shè)立境外股權(quán)投資基金，按照國家規(guī)定創(chuàng)新本外幣賬戶管理模式，允許跨國公司總部在雄安新區(qū)開展本外幣資金集中運(yùn)營，建設(shè)面向全球的數(shù)字化貿(mào)易平臺，便利跨境支付結(jié)算。

??第四十三條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定放寬外匯資金進(jìn)出管制，促進(jìn)投融資匯兌便利化，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。

??第四十四條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海關(guān)通關(guān)智能化、信息化建設(shè)，探索建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建立國際貿(mào)易“單一窗口”，提高監(jiān)管效率和水平。

??第四十五條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)在中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)（雄安片區(qū)）推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，開展首創(chuàng)性、差別化改革探索，積極推進(jìn)雄安綜合保稅區(qū)建設(shè)，促進(jìn)外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??第四十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化境外人才引進(jìn)和服務(wù)管理，為境外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

??第四十七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推動開放型平臺、“一帶一路”國際合作平臺建設(shè)，推動與相關(guān)國家和地區(qū)的交流合作。

??第六章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

??第四十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加快碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快水生態(tài)修復(fù)與治理，加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線，打造藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

??第四十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)確立水資源開發(fā)利用紅線，按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的要求，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，推進(jìn)補(bǔ)水、治污、防洪一體化建設(shè)，發(fā)揮白洋淀的生態(tài)功能、防洪功能，實現(xiàn)以淀興城、城淀共融。

??第五十條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新和完善市場化生態(tài)保護(hù)和治理機(jī)制、資源環(huán)境價格機(jī)制、多樣化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評級等制度。

??第五十一條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立全面節(jié)約和循環(huán)利用資源制度，落實國家和省資源節(jié)約指標(biāo)要求，建立具有國際先進(jìn)水平的生活垃圾分類制度，提高城市資源循環(huán)節(jié)約利用水平，率先建成無廢城市。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮并科學(xué)利用地?zé)豳Y源優(yōu)勢，統(tǒng)籌天然氣、電力、地?zé)岬饶茉垂┙o方式，形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)。

??第五十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系，開展大規(guī)模國土綠化，塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綠化帶和生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建由多類型公園組成的公園體系，提高綠化和森林覆蓋率。

??第五十三條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，構(gòu)建智能化資源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)域智慧資源環(huán)境監(jiān)管體系，實行自然資源與環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。

??第五十四條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度。

??第七章 公共服務(wù)

??第五十五條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)共建共享，構(gòu)建多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升雄安新區(qū)公共服務(wù)水平。

??第五十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，推行證明事項告知承諾制，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)平臺辦理。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平。

??第五十七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)現(xiàn)代教育體系建設(shè)，合理均衡配置教育資源，創(chuàng)新教育機(jī)制和模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育，以及高水平、開放式、國際化高等教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

??第五十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和立體化衛(wèi)生應(yīng)急體系。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施引進(jìn)北京市和其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，促進(jìn)醫(yī)療資源和信息共享，并依法支持、鼓勵社會資本和境外醫(yī)療人員參與提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

??第五十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

??第六十條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，建設(shè)多層次公共文化服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，提高基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。

??第六十一條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社會保障服務(wù)和勞動就業(yè)服務(wù)體系，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，建立健全社會保障基本制度和城鄉(xiāng)一體化、均等化的就業(yè)制度以及失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

??第六十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照職住平衡、住有所居的原則，構(gòu)建保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求的新型多元化住房供應(yīng)體系，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)。

??第八章 協(xié)同發(fā)展

??第六十三條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域交流合作，通過集中承接北京非首都功能疏解，促進(jìn)與北京市、天津市以及周邊地區(qū)合理分工，輻射帶動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)建設(shè)京津冀世界級城市群。

??第六十四條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能定位和人口需求，編制公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、法律等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，加強(qiáng)與北京市、天津市合作，逐步形成優(yōu)質(zhì)高效、保障多元、城鄉(xiāng)一體、開放共享的公共服務(wù)體系。

??第六十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持雄安新區(qū)與周邊地區(qū)建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長效機(jī)制，加強(qiáng)重點流域水污染協(xié)同治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與環(huán)境管理等方面協(xié)作。

??第六十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，合理布局綜合交通樞紐，加快建立連接雄安新區(qū)與北京市、天津市及周邊地區(qū)的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)。堅持公交優(yōu)先，綜合布局各類城市交通設(shè)施，提高綠色交通和公共交通出行比例，打造便捷、安全、綠色、智能的交通系統(tǒng)。

??第六十七條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制，實行積分落戶制度。建立服務(wù)型人口管理新模式和科學(xué)的人口預(yù)測及統(tǒng)計體系，實行新型實有人口登記制度。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推動基本公共服務(wù)和社會保障水平與北京市、天津市相銜接。

??第六十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍地共建共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??第六十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各領(lǐng)域政策措施之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，建立多地區(qū)多部門信息溝通共享和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

??第九章 法治保障

??第七十條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持依法決策、依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平公正的法治環(huán)境，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的法治保障制度體系，推進(jìn)法治雄安和廉潔雄安建設(shè)。

??第七十一條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織、公民的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。

??嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施；依法確需實施前述行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。

??加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵犯產(chǎn)權(quán)的各類刑事犯罪，嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置。

??第七十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立快速反應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

??第七十三條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善社會信用體系，建立覆蓋自然人、法人和非法人組織的誠信賬戶，實行信用風(fēng)險分類監(jiān)管，建立并完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

??第七十四條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量和安全。

??第七十五條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作，暢通和規(guī)范公眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立國際性仲裁、認(rèn)證、鑒定機(jī)構(gòu)，建立商事糾紛多元解決機(jī)制。

??第七十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)健全與法治雄安建設(shè)相適應(yīng)的司法體制機(jī)制，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，營造公正高效權(quán)威的司法環(huán)境。

??第七十七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提供及時、精準(zhǔn)、普惠的公共法律服務(wù)。

??雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展，鼓勵各類社會組織在法治宣傳、權(quán)益維護(hù)、矛盾糾紛化解等方面提供法律服務(wù)。

??第七十八條 省人民政府、雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立有利于鼓勵改革創(chuàng)新的容錯糾錯機(jī)制，明確適用于容錯糾錯的具體情形和認(rèn)定程序。

??第七十九條 雄安新區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者暫時停止適用法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報請有權(quán)機(jī)關(guān)決定；需要暫時調(diào)整或者暫時停止適用地方性法規(guī)的，省人民政府應(yīng)當(dāng)依法提請省人民代表大會或者其常務(wù)委員會作出決定。

??第十章 附 則

??第八十條 本條例自2021年9月1日起施行。