鶴壁市人民政府辦公室

關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)建筑和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

鶴政辦〔2020〕1號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

??為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見》（豫建文〔2020〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就支持建筑和房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)建筑和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定以下措施。

??一、將新冠肺炎疫情納入“不可抗力”客觀因素。我市建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)中均可以“不可抗力”因素處理相關(guān)業(yè)務(wù)和法律事務(wù)。結(jié)束日期以我市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部解除疫情防控公告或通知為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、管委）

??二、以縣區(qū)為單元落實(shí)精準(zhǔn)防疫措施。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行建筑和房地產(chǎn)企業(yè)辦公場(chǎng)所、銷售場(chǎng)所復(fù)工告知承諾制，支持疫情輕微區(qū)域建筑和房地產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情影響較重區(qū)域有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，進(jìn)一步完善企業(yè)開復(fù)工規(guī)程或工作手冊(cè)，科學(xué)制定疫情防控方案，聯(lián)合施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)職工健康監(jiān)測(cè)與教育培訓(xùn)，確保項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)和職工生活安全有序。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、管委）

??三、開通項(xiàng)目審批綠色通道。在疫情防控期間，采取“一對(duì)一”預(yù)約審批或網(wǎng)上審批方式，提高項(xiàng)目審批效率，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，備案制項(xiàng)目應(yīng)“即報(bào)即批”。房地產(chǎn)企業(yè)新開工項(xiàng)目需提交專委會(huì)、規(guī)委會(huì)研究的，可隨時(shí)提交，最遲5個(gè)工作日內(nèi)上會(huì)研究，不受會(huì)議批次限制。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??四、實(shí)行手續(xù)容缺辦理。疫情防控期間，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、核定和項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)等實(shí)行容缺辦理，滿足企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理需求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自解除疫情防控期之日起1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊容缺事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??五、加快施工進(jìn)度。疫情防控期間，工程建設(shè)項(xiàng)目具備施工條件的，在質(zhì)量安全環(huán)保和防疫措施到位的情況下，施工許可按照管理權(quán)限可先期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)報(bào)備，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，允許邊施工邊辦理手續(xù)，自解除疫情防控期之日起1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、城市管理局，各縣區(qū)政府、管委）

??六、延長(zhǎng)企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格。建筑業(yè)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)等企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期滿的，延至2020年6月30日。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??七、放寬商品房預(yù)售許可辦理?xiàng)l件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售時(shí)，多層（6層以下）建筑形象進(jìn)度完成正負(fù)零、小高層（7—11層）建筑完成地面1層、高層（12層以上）建筑完成地面2層施工即可辦理預(yù)售。疫情防控期間，商品房預(yù)售管理部門實(shí)行主動(dòng)預(yù)約及上門服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，浚縣、淇縣政府）

??八、提前撥付預(yù)售資金。疫情防控期間，商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門可依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，提前一個(gè)節(jié)點(diǎn)撥付預(yù)售資金，最后一個(gè)節(jié)點(diǎn)除外。商品房預(yù)售監(jiān)管部門可依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，實(shí)行主動(dòng)預(yù)約辦理監(jiān)管資金使用、調(diào)用手續(xù)，辦理時(shí)限縮短為1天。各監(jiān)管銀行必須在4小時(shí)（工作時(shí)間）內(nèi)完成資金撥付，不得以任何理由拖延。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

??九、順延企業(yè)相應(yīng)工期。因疫情影響不能履行合同的，合同工期予以順延，免除違約責(zé)任，停工損失和費(fèi)用由承發(fā)包雙方合理承擔(dān)。不能如期開竣工、驗(yàn)收和交付的建設(shè)項(xiàng)目，開竣工日期和交付期限順延。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各縣區(qū)政府、管委）

??十、堅(jiān)持服務(wù)型執(zhí)法。對(duì)疫情期間開復(fù)工的建設(shè)項(xiàng)目，壓實(shí)工程參建各方主體責(zé)任，減少對(duì)工程巡查頻次，倡導(dǎo)服務(wù)型執(zhí)法。對(duì)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為，采取上門監(jiān)督服務(wù)、主動(dòng)指導(dǎo)、預(yù)先提醒等措施，對(duì)及時(shí)糾正的，免予行政處罰，最大限度減少對(duì)施工活動(dòng)的影響。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局、城市管理局）

??十一、開辟企業(yè)信貸審批綠色通道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和住房公積金管理部門應(yīng)在疫情防控期間開設(shè)個(gè)人住房公積金貸款、建筑和房地產(chǎn)企業(yè)信貸審批綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，加快放款速度，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和住房公積金管理部門應(yīng)在取得他項(xiàng)權(quán)證后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款。（責(zé)任單位：市金融局、人行鶴壁市中心支行、鶴壁銀保監(jiān)分局、市自然資源規(guī)劃局、住房公積金管理中心、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

??十二、落實(shí)信貸優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)房地產(chǎn)貸款利率、落實(shí)減費(fèi)讓利政策、增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款等方式，保持建筑和房地產(chǎn)企業(yè)信貸合理適度增長(zhǎng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在疫情防控期間不得對(duì)建筑和房地產(chǎn)企業(yè)盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或無還本續(xù)貸。對(duì)積極支持房地產(chǎn)信貸的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門在非稅收入、住房公積金、預(yù)售資金、住宅專項(xiàng)維修資金存儲(chǔ)方面可予以優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市金融局、人行鶴壁市中心支行、鶴壁銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

??十三、落實(shí)稅負(fù)減免政策。疫情防控期間受到重大影響的建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，符合增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅減免條件的，可依法向稅務(wù)部門申請(qǐng)減免。2020年土地增值稅按規(guī)定預(yù)征率繳納確有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，可適當(dāng)降低。對(duì)受疫情影響辦理稅務(wù)申報(bào)困難的建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，可申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請(qǐng)依法辦理延期繳納稅款，延期最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

??十四、緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局、財(cái)政局）

??十五、延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。疫情防控期間，房地產(chǎn)企業(yè)可申請(qǐng)延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，延期繳納時(shí)間最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，并在竣工驗(yàn)收前結(jié)清。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、財(cái)政局）

??十六、在農(nóng)民工工資保證金等方面予以支持。疫情防控期間，建筑和房地產(chǎn)企業(yè)需要繳納的農(nóng)民工工資保證金可暫緩繳納，在解除疫情防控期之日起3個(gè)月內(nèi)自主選擇以工程擔(dān)保或現(xiàn)金形式補(bǔ)繳。采取工程擔(dān)保形式的，因疫情造成延期需要續(xù)保的，應(yīng)予免費(fèi)續(xù)保。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省市關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款，疫情防控期間鼓勵(lì)建設(shè)方提前預(yù)付工程款。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??十七、落實(shí)新出讓土地優(yōu)惠政策。疫情防控期間，新出讓土地可按起始價(jià)的20%確定競(jìng)買保證金，出讓合同簽訂起一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%，余款可申請(qǐng)延期繳納，最長(zhǎng)不超過1年。因疫情影響無法按期簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同的，競(jìng)得人可申請(qǐng)延期簽訂。企業(yè)可憑網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款票據(jù)，先行容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、財(cái)政局）

??十八、落實(shí)已出讓土地優(yōu)惠政策。疫情防控期間，已出讓土地原合同約定分期繳納出讓金的，如受疫情影響不能如期繳納，經(jīng)用地單位申請(qǐng)可以與自然資源部門協(xié)商簽訂變更協(xié)議，順延繳款期限，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月，延期期間按原約定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)息。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、財(cái)政局）

??十九、實(shí)行水電氣暖優(yōu)惠政策。2020年2月1日至6月30日，建筑和房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電價(jià)格降低5%，提前執(zhí)行淡季天然氣價(jià)格。建筑和房地產(chǎn)企業(yè)因疫情影響無法按時(shí)繳納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的水、氣、暖費(fèi)用的，可在疫情結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。各經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取“欠費(fèi)不停供”措施，確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市城市管理局、發(fā)展改革委、鶴壁供電公司）

??二十、將疫情防控相關(guān)費(fèi)用列入建筑成本。疫情防控期間施工項(xiàng)目開復(fù)工需增加的口罩、消毒液、手套、測(cè)溫計(jì)、消殺用具等疫情防護(hù)物資費(fèi)用和防控措施費(fèi)列入工程造價(jià)成本予以追加。人工、建筑材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械使用費(fèi)等價(jià)格變化增加的建筑成本，按照法律法規(guī)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)實(shí)進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局）

??二十一、夯實(shí)建設(shè)項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任。精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控、質(zhì)量安全、揚(yáng)塵治理等措施，確保疫情不出現(xiàn)聚集性傳播、質(zhì)量安全管控到位、揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%”落實(shí)到位。因落實(shí)不到位造成嚴(yán)重影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施行政處罰和信用聯(lián)合懲戒，直至追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、城市管理局）

??本文件自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行日期暫定6個(gè)月，并依據(jù)市疫情防控形勢(shì)適時(shí)調(diào)整。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年2月24日