省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)加快消費(fèi)恢復(fù)提振若干措施的通知

鄂政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

??《關(guān)于加快消費(fèi)恢復(fù)提振的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年5月22日

關(guān)于加快消費(fèi)恢復(fù)提振的若干措施

??為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕9號(hào)）精神，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，制定如下措施。

??一、鼓勵(lì)汽車消費(fèi)

??（一）開展“湖北消費(fèi)·汽車煥新”活動(dòng)。2022年6月至12月，實(shí)施汽車以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下湖北號(hào)牌舊車，同時(shí)在省內(nèi)購(gòu)買新車并在省內(nèi)上牌的個(gè)人消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，所需資金由省級(jí)與各市州財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%。其中：報(bào)廢舊車并購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼8000元/輛、購(gòu)買燃油汽車的補(bǔ)貼3000元/輛；轉(zhuǎn)出舊車并購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼5000元/輛、購(gòu)買燃油汽車的補(bǔ)貼2000元/輛。全面落實(shí)二手車交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策，降低二手車經(jīng)營(yíng)成本，提高流通效率。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)采取多種方式對(duì)消費(fèi)者讓利。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市州人民政府）

??（二）開展“湖北消費(fèi)·汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行，2022年6月至12月，組織實(shí)施新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持我省新能源汽車車型入選國(guó)家新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)目錄，鼓勵(lì)有條件的市州舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場(chǎng)活動(dòng)。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，各市州人民政府）

??（三）開展新能源汽車推廣活動(dòng)。對(duì)消費(fèi)者（含經(jīng)營(yíng)性單位）購(gòu)買新能源汽車，執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有推廣補(bǔ)貼及免征車輛購(gòu)置稅政策。2022年6月至12月，省內(nèi)城市運(yùn)營(yíng)公交車購(gòu)置新能源車的按車價(jià)補(bǔ)貼3%，所需資金由省級(jí)與各市州財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭配備使用新能源車，除實(shí)物保障、特種專業(yè)技術(shù)用車外，新購(gòu)置新能源汽車占比原則上不低于30%。（牽頭單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省稅務(wù)局，各市州人民政府）

??二、促進(jìn)住房、家居消費(fèi)

??（四）支持剛性和改善性住房需求。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持各地從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策。采取支持人才購(gòu)房、財(cái)政補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼、展銷促銷、合理調(diào)整住房公積金貸款首付比例和額度等政策措施，因城施策實(shí)施差別化住房信貸政策，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求。完善長(zhǎng)租房政策，增加保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房供給。（牽頭單位：省住建廳；責(zé)任單位：人民銀行武漢分行，各市州人民政府）

??（五）開展“湖北消費(fèi)·智趣生活”活動(dòng)。鼓勵(lì)各地組織家電、家具銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對(duì)綠色智能產(chǎn)品的讓利力度。各地應(yīng)采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵(lì)政策，制定具體考核辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)家電、家具銷售企業(yè)的支持力度。2022年底前，省級(jí)財(cái)政對(duì)各地在家電、家具促消費(fèi)方面的財(cái)政投入按照一定比例給予補(bǔ)助。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市州人民政府）

??三、支持住宿、餐飲、零售、文旅、體育消費(fèi)

??（六）發(fā)放“惠系列”湖北消費(fèi)券。2022年6月至12月，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領(lǐng)域，分批次向省內(nèi)居民（包括省外來鄂人員）投放“惠購(gòu)湖北”“惠游湖北”“惠動(dòng)湖北”消費(fèi)券，活躍消費(fèi)市場(chǎng)，所需資金由省級(jí)與各市州財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳、省體育局、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市州人民政府）

??（七）開展“消費(fèi)湖北·錦鯉是你”活動(dòng)。2022年底前，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領(lǐng)域，在全省范圍內(nèi)開展“有獎(jiǎng)發(fā)票”等活動(dòng)，提升消費(fèi)活力。（牽頭單位：省稅務(wù)局；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省體育局，各市州人民政府）

??（八）開展“消費(fèi)湖北·饗宴荊楚”活動(dòng)。實(shí)施楚菜品牌工程，開展“楚大廚”培訓(xùn)工作。開展“荊楚好糧油香飄進(jìn)萬家”活動(dòng)，組織荊楚優(yōu)品和荊楚糧油進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商超、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高鐵。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、管理和保護(hù)，培育100家湖北老字（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.modernhuayu.com）號(hào)企業(yè)。各級(jí)工會(huì)組織優(yōu)先考慮采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省糧食局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省總工會(huì)、省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市州人民政府）

??四、點(diǎn)亮夜間消費(fèi)

??（九）打造夜間消費(fèi)集聚區(qū)。推出“歡購(gòu)荊楚夜”系列專題節(jié)目，開展“湖北越夜越精彩”消費(fèi)惠民活動(dòng)，打造100家夜間消費(fèi)集聚示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)10家左右國(guó)家（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.modernhuayu.com）級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)改委；責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳、省財(cái)政廳，各市州人民政府）

??（十）鼓勵(lì)夜間延時(shí)經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)允許臨時(shí)占用道路開展夜間經(jīng)營(yíng)的，免收占道費(fèi)；對(duì)經(jīng)相關(guān)管理主體同意利用公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開展夜間消費(fèi)活動(dòng)的，免收?qǐng)鲎赓M(fèi)、攤位費(fèi)、垃圾處理費(fèi)。在夜間消費(fèi)場(chǎng)所增設(shè)臨時(shí)停車位，對(duì)出于消費(fèi)需要的臨時(shí)性停車實(shí)施包容性管理。（責(zé)任單位：省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳，各市州人民政府）

??五、推動(dòng)以展助銷

??（十一）打造“荊楚購(gòu)”主題活動(dòng)。2022年底前，鼓勵(lì)各地按照“一月一主題”原則，集中開展商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的“荊楚購(gòu)”促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)讓利促銷，掀起“千家企業(yè)、萬場(chǎng)活動(dòng)、億元優(yōu)惠”消費(fèi)熱潮。省級(jí)財(cái)政對(duì)各地在重大促銷活動(dòng)方面的財(cái)政投入給予適當(dāng)補(bǔ)助。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省文旅廳、省體育局、省財(cái)政廳，各市州人民政府）

??（十二）強(qiáng)化展銷聯(lián)動(dòng)。精心籌辦農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、文化旅游博覽會(huì)、荊楚大地好糧油展示交易會(huì)、楚菜美食博覽會(huì)、中部酒業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)各市州舉辦彰顯本地特色的專業(yè)性展會(huì)。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對(duì)參展企業(yè)的布展費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省糧食局，各市州人民政府）

??六、拓展新型消費(fèi)

??（十三）創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)企業(yè)發(fā)展社群營(yíng)銷、直播帶貨、“云逛街”。加快發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等消費(fèi)新模式。發(fā)揮武漢國(guó)家（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.modernhuayu.com）級(jí)信息消費(fèi)示范城市帶動(dòng)作用，培育壯大智慧產(chǎn)品、智慧零售、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧家政、智慧體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省文旅廳、省人社廳、省體育局、省衛(wèi)健委、省民政廳，各市州人民政府）

??七、增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力

??（十四）健全流通體系。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，新建、改造一批縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)省內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市州人民政府）

??（十五）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，健全消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系。破除限制消費(fèi)障礙壁壘，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。依托“鄂冷鏈”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒涕]環(huán)追溯管理。推廣加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)系統(tǒng)，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省發(fā)改委，各市州人民政府）

??（十六）促進(jìn)居民增收。持續(xù)推進(jìn)“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“才聚荊楚”工程，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，拓寬鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入。（牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，各市州人民政府）

??八、助力市場(chǎng)主體紓困解難

??（十七）落實(shí)普惠性扶持政策。深入落實(shí)國(guó)家減稅退稅降費(fèi)政策，在規(guī)定減免幅度內(nèi)頂格執(zhí)行，省級(jí)立項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)繼續(xù)實(shí)行零收費(fèi)。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得100萬元至300萬元部分，再減半征收所得稅。對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵退稅足額退還。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

??（十八）加大服務(wù)業(yè)紓困力度。落實(shí)好我省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施及有關(guān)細(xì)則，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日；對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策；對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，實(shí)施好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策；對(duì)承租行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金，位于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的減免6個(gè)月；鼓勵(lì)各地對(duì)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、酒店、旅游演藝類市場(chǎng)主體的存量貸款進(jìn)行貼息幫扶；支持困難行業(yè)市場(chǎng)主體合理調(diào)整還款計(jì)劃，不盲目限貸、抽貸、斷貸。強(qiáng)化用地用房保障。支持旅行社參與政府購(gòu)買服務(wù)工作。（牽頭單位：省發(fā)改委；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市州人民政府）

??各市州人民政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，足額安排資金，創(chuàng)新政策舉措，放大政策效應(yīng)。省發(fā)改委、省商務(wù)廳會(huì)同省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等單位，充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部門聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好組織落實(shí)。各地、各有關(guān)單位跟蹤開展政策執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)估，做好形勢(shì)研判與政策儲(chǔ)備，視情調(diào)整或出臺(tái)新的促消費(fèi)政策措施。