常曉村司長(zhǎng)在2012年行業(yè)信用建設(shè)工作會(huì)議上的講話

商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng) 常曉村

(二〇一二年五月三十日)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，商務(wù)部信用工作辦公室和國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室共同組織召開(kāi)“2012年行業(yè)信用建設(shè)工作會(huì)議”，總結(jié)一年來(lái)行業(yè)信用建設(shè)工作的進(jìn)展情況和取得的成績(jī)，并提出下一步工作思路設(shè)想。在此，我對(duì)各位代表的出席表示熱烈歡迎，對(duì)大家給予的信用工作支持表示衷心感謝！下面，我圍繞行業(yè)信用建設(shè)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、行業(yè)信用建設(shè)情況和存在的問(wèn)題

行業(yè)信用建設(shè)工作得到了各商會(huì)協(xié)會(huì)的積極響應(yīng)。各商會(huì)協(xié)會(huì)開(kāi)拓思路、大膽實(shí)踐，積極探索行業(yè)信用建設(shè)的新路徑，取得了積極進(jìn)展和顯著成效。

一是行業(yè)自律手段不斷加強(qiáng)。

制定和實(shí)施行規(guī)行約是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)自律的重要內(nèi)容，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，提高社會(huì)自我管理能力的基礎(chǔ)，也是國(guó)際通行的做法。各商會(huì)協(xié)會(huì)圍繞行業(yè)中的主要矛盾，認(rèn)真制定和執(zhí)行行規(guī)行約，在實(shí)踐中不斷探索改進(jìn)，體現(xiàn)出鮮明的行業(yè)特點(diǎn)。如中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在電信、電力、鐵路裝備、水泥等領(lǐng)域制定了行業(yè)自律公約，維護(hù)行業(yè)秩序；中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)制定了《煤炭行業(yè)自律公約》，并將其作為行業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)遵守自律規(guī)定。

二是行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作有序展開(kāi)。

目前，行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作逐步成為商會(huì)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律、為會(huì)員服務(wù)的重要抓手。截至2012年4月，共有142家全國(guó)性商會(huì)協(xié)會(huì)參與了行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)出A級(jí)信用企業(yè)6400余家，覆蓋機(jī)械、電子、石化、電力、農(nóng)業(yè)、水利、建筑、醫(yī)藥、內(nèi)外貿(mào)流通等大部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)和領(lǐng)域，客觀上起到了規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。較早參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的部分企業(yè)已陸續(xù)進(jìn)入復(fù)評(píng)期，一些商會(huì)協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照要求，組織開(kāi)展了復(fù)評(píng)，從而保證了此項(xiàng)工作的連續(xù)性和有效性。如中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)目前已有39家會(huì)員企業(yè)參加了行業(yè)信用評(píng)價(jià)，其中13家企業(yè)已參加復(fù)評(píng)；中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)的43家企業(yè)也已參加了復(fù)評(píng)。

三是誠(chéng)信宣傳教育力度不斷加大。

中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)編輯印刷了《電器工業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)宣傳手冊(cè)》；中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)組織了以“誠(chéng)信興茶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的“誠(chéng)信興茶宣傳月”系列活動(dòng)；中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展了“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，積極敦促行業(yè)行規(guī)行約及誠(chéng)信工作的落實(shí)；中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)與《中小企業(yè)投融資》雜志社開(kāi)展合作，向會(huì)員企業(yè)積極宣傳中小企業(yè)融資政策、創(chuàng)新融資方式及渠道，引導(dǎo)企業(yè)利用商業(yè)信用獲取金融支持。

四是信用專家和人才隊(duì)伍逐步建立。

一些商會(huì)協(xié)會(huì)利用行業(yè)信用建設(shè)的契機(jī)，對(duì)會(huì)員企業(yè)的員工開(kāi)展信用管理相關(guān)培訓(xùn)，并建立了信用評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為推進(jìn)相關(guān)工作提供了人才儲(chǔ)備和理論支撐。如中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)連續(xù)3年為參與信用評(píng)價(jià)的會(huì)員企業(yè)專門開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，組建了由各電力集團(tuán)推薦的150人技術(shù)專家隊(duì)伍；中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組建了橫跨電機(jī)、鍋爐等12個(gè)行業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作專家?guī)臁?/p>

同志們，上述成績(jī)的取得是各商會(huì)協(xié)會(huì)共同努力的結(jié)果，也得到了企業(yè)和社會(huì)的普遍認(rèn)同。但在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到存在的一些問(wèn)題，有的商會(huì)協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，推動(dòng)工作缺乏主動(dòng)性；個(gè)別商會(huì)協(xié)會(huì)依然存在交叉重復(fù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作備案不及時(shí)、備案材料不全，行業(yè)信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)應(yīng)用不到位等。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

二、在新形勢(shì)下迫切需要特別重視行業(yè)信用建設(shè)

首先，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。

“十二五”期間，我國(guó)將在更深程度上融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。隨著資金、技術(shù)和人才在世界范圍內(nèi)加速流動(dòng)和重組，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范圍、領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)，以及世界分工體系都將發(fā)生重大變化。一方面，國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大；另一方面，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。我國(guó)企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，除了良好的經(jīng)營(yíng)管理之外，還必須堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上增強(qiáng)商業(yè)信譽(yù)，樹(shù)立誠(chéng)信形象，贏得更多市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)，擴(kuò)大居民消費(fèi)是目前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。放心購(gòu)買，滿意消費(fèi)，是擴(kuò)大居民消費(fèi)的前提和必要條件。為此，各商會(huì)協(xié)會(huì)要重視和加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，推動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信道德教育和各項(xiàng)信用制度建設(shè)，為構(gòu)建誠(chéng)信自律的市場(chǎng)環(huán)境提供道德支撐和制度保障。

第二，打擊侵權(quán)假冒，規(guī)范市場(chǎng)秩序，迫切需要加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。

當(dāng)前市場(chǎng)秩序仍不夠規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境不夠安全，商務(wù)活動(dòng)中存在大量信用缺失問(wèn)題，如惡意拖欠貸款、貨款，隨意毀約，制假售假，虛假促銷，商業(yè)欺詐，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)安定和諧。特別是去年以來(lái)，“地溝油”、“瘦肉精”、“鉻超標(biāo)膠囊”等形形色色的食品藥品安全事件頻發(fā)，充分說(shuō)明當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作任務(wù)迫切。去年，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，共打掉制假窩點(diǎn)1萬(wàn)余個(gè)，摧毀批發(fā)銷售犯罪團(tuán)伙3600余個(gè)；共批捕涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件2671件4913人，提起公訴2001件3879人；共審理假冒侵權(quán)刑事案件929 多件，判決945起，有力地打擊了侵權(quán)假冒犯罪，嚴(yán)肅懲處了一批犯罪分子。但這方面的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。為此，國(guó)務(wù)院決定成立打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王岐山副總理任組長(zhǎng)，包括29個(gè)成員單位，辦公室設(shè)在商務(wù)部，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，國(guó)務(wù)院將加快誠(chéng)信體系建設(shè)列入打擊侵權(quán)假冒重點(diǎn)工作任務(wù)，要求建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制。這項(xiàng)工作需要廣大行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)積極參與，開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育，制定行規(guī)行約，并對(duì)會(huì)員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)與監(jiān)督，對(duì)違規(guī)企業(yè)要實(shí)施行業(yè)懲戒，公布企業(yè)違規(guī)信息或?qū)?huì)員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示等，從而達(dá)到維護(hù)行業(yè)整體利益和競(jìng)爭(zhēng)秩序的目的，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

第三，貫徹落實(shí)商務(wù)信用建設(shè)規(guī)劃，迫切需要加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。

黨的十七屆六中全會(huì)明確提出“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。”可見(jiàn)，商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，也更是社會(huì)主義道德建設(shè)的必然要求。為深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)良好的商務(wù)誠(chéng)信環(huán)境，去年11月，商務(wù)部印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于 “十二五”期間加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了商務(wù)信用建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，確定了未來(lái)五年的主要任務(wù)。商務(wù)信用建設(shè)分為信用文化建設(shè)、信用制度建設(shè)和信用建設(shè)成果應(yīng)用三個(gè)層次。其中，行業(yè)信用建設(shè)是商務(wù)信用制度建設(shè)的重要內(nèi)容，這也是商會(huì)協(xié)會(huì)作為聯(lián)系政府與企業(yè)的自律性服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)而且也是能夠勝任的重要職能。這項(xiàng)工作做好了，不僅將大大提升商會(huì)協(xié)會(huì)的凝聚力、影響力和行業(yè)管理能力，也將為商務(wù)信用體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、下一步工作思路和設(shè)想

(一)積極參與專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)。

近日，中央文明委召開(kāi)了“道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)視訊會(huì)議”，在全國(guó)部署開(kāi)展專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，主要解決誠(chéng)信缺失和公德失范問(wèn)題。重點(diǎn)是在食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所，加強(qiáng)道德教育、進(jìn)行自查自糾、開(kāi)展道德評(píng)議、大力選樹(shù)典型、切實(shí)加強(qiáng)管理、形成濃厚氛圍。為落實(shí)會(huì)議精神，我們將推動(dòng)各食品行業(yè)和窗口行業(yè)的商會(huì)協(xié)會(huì)，針對(duì)存在的問(wèn)題，加大誠(chéng)信宣傳教育和行業(yè)自律管理力度，并將行業(yè)信用建設(shè)成果公之于眾，讓社會(huì)公眾看到明顯進(jìn)展。同時(shí)，引導(dǎo)商會(huì)協(xié)會(huì)把教育治理活動(dòng)與加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，健全規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)的規(guī)范管理。

行業(yè)信用評(píng)價(jià)是樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)典型和品牌形象的重要途徑，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的規(guī)范管理，是保證此項(xiàng)工作權(quán)威性和有效性的重要前提。個(gè)別商會(huì)協(xié)會(huì)確實(shí)存在工作開(kāi)展不規(guī)范的問(wèn)題，包括對(duì)信用不良的企業(yè)授予信用等級(jí)，跨會(huì)員范圍進(jìn)行行業(yè)信用評(píng)價(jià)，以及與第三方合作以信用評(píng)價(jià)為名從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，我們正與國(guó)資委協(xié)會(huì)辦共同研究建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作退出機(jī)制。

下一步，我們將加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的溝通交流，組織有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的協(xié)會(huì)建立合作平臺(tái)，研究制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以提高評(píng)價(jià)工作的一致性和科學(xué)性，更好地為商會(huì)協(xié)會(huì)間信用信息的互聯(lián)共享奠定基礎(chǔ)。

(三)積極推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是社會(huì)上最為關(guān)心的問(wèn)題。只有評(píng)價(jià)結(jié)果得到較好的應(yīng)用，才會(huì)真正發(fā)揮信用體系激勵(lì)和約束的作用，才能動(dòng)員更多的企業(yè)參與到信用建設(shè)中來(lái)，不斷改善信用狀況。

一是在相關(guān)媒體刊登信用評(píng)價(jià)結(jié)果，宣傳評(píng)價(jià)工作。我們同《商業(yè)文化》雜志社合作，開(kāi)設(shè)了“誠(chéng)信興商專欄”，對(duì)獲得信用等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道。二是在中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)(中國(guó)市場(chǎng)秩序網(wǎng))開(kāi)辟專欄，實(shí)時(shí)報(bào)道行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的進(jìn)展情況和商會(huì)協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)，開(kāi)發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)所有評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行備案，為公眾提供查詢服務(wù)。三是利用中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的平臺(tái)舉辦“中國(guó)信用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)展”，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)、新手段、新方式，集中宣傳展示已評(píng)出的A級(jí)以上信用企業(yè)，樹(shù)立誠(chéng)信中國(guó)形象。四是我們擬與百度公司研究開(kāi)展“誠(chéng)信壹佰度”項(xiàng)目合作事宜，利用百度搜索引擎搭建信用評(píng)價(jià)工作平臺(tái)和信用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)品牌宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信用企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)宣傳；同時(shí)為商會(huì)協(xié)會(huì)專設(shè)“綠色通道”，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)監(jiān)督、管理和引導(dǎo)職能。

同志們，開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力，這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。我們將繼續(xù)支持大家開(kāi)展好這項(xiàng)工作，為大家做好服務(wù)，也衷心希望各商會(huì)協(xié)會(huì)充分認(rèn)識(shí)行業(yè)信用建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，堅(jiān)定信心，不懈努力，把此項(xiàng)工作不斷推向深入！

謝謝大家！