政策原文：上海市人民政府辦公廳印發《關于加快推進本市舊住房更新改造工作的若干意見》的通知

??政策要點

??2月3日，上海市發布《關于加快推進本市舊住房更新改造工作的若干意見》。

??2021年2月4日

??研究院快評

??此次政策對于舊住房更新改造給予了各類支持，同時也提出了很多創新性的操作模式。相關工作條款非常務實，值得十四五期間相關城市的借鑒。

??1、落實抽戶改造

??此次政策明確，鼓勵結合抽戶實施舊住房成套改造。針對改造后使用面積達不到最低使用面積要求、房屋所在的具體部位妨礙增設廚衛空間排布、無法實現在改造范圍內原地安置等情況，根據改造方案確定抽戶對象，通過實物或貨幣化安置方法，將改造范圍內部分房屋置換，減輕房屋使用強度，完善廚衛等房屋基本使用功能，實現建筑優化利用。從這一點規定可以看出，此類改造不完全是建筑層面的改造，而采取了抽戶等方式，真正讓改造后的居住品質得到提高。通過此類抽戶的方式，能夠真正減少舊住房改造的阻力，化解了相關的問題，真正促進相關住戶改善居住空間。此類政策也使得貨幣化安置工作、老舊小區工作等進行結合，有創新且有很好的效應。

??2、優化用地政策

??此次政策明確，支持按照規劃，進一步提高土地利用效率，在居民同意開發運營機制、土地使用權屬、利益分配方案的前提下，允許將建筑增量用于保障性住房、租賃住房和經營性配套設施的收益用以平衡改造成本，根據用途辦理相應用地手續。這一點非常具有務實性。很多舊小區改造其實壓力比較大，因為成本等比較高。而通過建筑增量商業化運作的思路，能夠使得很多新增加的房源用于商業用途，自然增加了老舊小區改造的收入，也能夠吸引各類投資者或社會資本介入，這就具有非常好的市場優勢。

??3、優化稅費政策

??此次政策明確，在舊住房更新改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務的機構，提供養老、托育、家政服務取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地，可按照現行規定，免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和不動產登記費等。這一點規定，能夠使得各類社會服務機構積極進入。老舊小區改造不僅僅是一個建筑層面的改造，也需要積極導入各類物業服務等內容。而通過此類稅費減免，能夠真正讓各類社會服務導入，真正優化舊住宅的日常運營功能，這也是當前上海提高居住品質政策的重要體現。