??熱點聚焦

??3月16日，上海市教委正式公布《上海市高中階段學校招生錄取改革實施辦法》。《辦法》規定，從2022年起，上海市高中階段學校招生錄取工作分為自主招生錄取、名額分配綜合評價錄取和統一招生錄取三種類型。其中，名額分配綜合評價錄取是上海《中考改革方案》確定的招生錄取新辦法。具體包括名額分配到區招生錄取和名額分配到校招生錄取兩類，合計占市實驗性示范性高中招生總計劃的50%-65%。

??根據該辦法，到2022年，上海每一所不挑生源的初中，原則上都能拿到市優質高中分配下來的名額，最大限度保證學校之間的平等。長期困擾上海中小學生家長的初中擇校問題，或將隨著這一改革措施的深入推進逐步緩解。

??熱點評析

??推動教育均衡有助于縮小區域間的相對差距

??在當前我國城市居民選擇居住地的過程中，“學區”已經成為最重要的參考因素之一，學區房過熱也成為大城市主要住房問題之一。學區本質上是發展不均衡、資源不均衡的結果，是聚集了優質公共服務與教育資源的產物。要解決學區帶來的高房價問題，最終要靠均衡發展，即經濟發展和社會公共服務在空間上的相對均衡。

??李克強總理在今年兩會閉幕式答記者問中強調，“機會公平中，教育公平是最大的公平”。上海此次新政將打破教育資源結構性不平衡，有力扶持較為薄弱的初中，以升學機會差異的縮小來推進生源差距的減少，再以初中各校之間生源的均衡化，反向帶動小學的均衡發展，從而提高整個義務教育階段的資源分布均等化，進而促進教育公平。

??另外，上海中考政策的改革也將助力五大新城建設的順利推進，某種意義上是深思熟慮之后的系統配套政策。五大新城都位于郊區，是未來上海進行增量發展的重點區域，中考改革讓郊區中學有了吸引力，相應的資金、人才、學生才會安心在新城扎根。

??“名額到校”新政或將有助于學區房市場降溫

??新政策的出臺不僅對實現教育均衡發展和促進教育公平有重要意義，也將引導居民理性選擇居住區域，有利于推動居住均衡，進而促進住房市場的健康、平穩、可持續地發展。2020年5月起，上海學區房房價一路上漲。但根據克而瑞監測數據，2021年年初熱門學區板塊的價格較去年最高點有所回調。對于家長而言，好學區“一校難求”現象，既暴露出極端的置業觀，也暴露出急切的教育觀。一方面，為了后續考更優質的高中和大學，家長希望子女就讀好的小學和初中，抬高了熱門小學和初中的門檻，也增加了家長的教育壓力。另一方面，部分小學和初中又出現了招生未滿現象，充分暴露出教育資源不均衡、生源不均衡的問題。

??此次出臺優質高中“名額到校”新政，將優質高中資源以名額分配的方式進行配置，主要是為了讓各類初中學校的優秀學生都有機會進入名校（高中）讀書，各類學校后續都可以享受更公平的招考機會，促進多點發展，減少哄搶學區房的現象，抑制學區房炒作，響應“房住不炒”的號召。

??對于購房者而言，過去追漲的情緒拉高了學區房的購入成本，房價下跌后面臨的虧損暴露出學區房的市場風險，將引發不必要的社會矛盾。此次政策的推出，將在未來持續引導家長理性擇校，從而推動置業決策理性化，也推動房屋回歸居住本質。新政或將有助于熱門學區房市場降溫，也可能帶動部分“薄弱學區”板塊升溫。但短期內預計影響有限，也還需要一些時間去消化理解政策背后的深意，同時需要相應的配套政策來支撐，后續樓市走向還有待觀察。