第七次全國人口普查公報[1]（第一號）

——第七次全國人口普查工作基本情況

國家統(tǒng)計局

國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年5月11日

??根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）要求，我國進(jìn)行了第七次全國人口普查[2]。一年多以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各有關(guān)部門的大力支持下，在全國各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員的共同努力下，在廣大普查對象的積極配合下，第七次全國人口普查圓滿完成普查現(xiàn)場登記和普查主要數(shù)據(jù)的匯總評估工作，取得重大成果和顯著成效。

??一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

??習(xí)近平總書記參加人口普查現(xiàn)場登記并發(fā)表重要講話，明確指出第七次全國人口普查是新時代開展的一次重大國情國力調(diào)查，是黨和國家工作中的一件大事。李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中南海分別參加人口普查登記。李克強(qiáng)總理對人口普查工作作出重要指示。國務(wù)院成立了由韓正副總理擔(dān)任組長的第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，由25個部門組成，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級人民政府均建立普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。地方各級政府全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。各成員單位積極主動履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保了普查的順利實(shí)施。

??二、科學(xué)制定方案

??按照“科學(xué)與可行、需要與可能、繼承與創(chuàng)新”的原則，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求多方意見，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計。在全國組織開展了6項(xiàng)專項(xiàng)試點(diǎn)和1項(xiàng)綜合試點(diǎn)，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。研究制定了《第七次全國人口普查方案》和7項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則，對普查內(nèi)容、普查方法，以及普查各個環(huán)節(jié)的工作流程、工作任務(wù)和工作要求作了明確規(guī)定，為人口普查工作有序開展提供了制度性保障。

??三、堅(jiān)持依法普查

??把依法依規(guī)普查貫穿于人口普查全過程各方面，深入貫徹《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》，認(rèn)真實(shí)施《全國人口普查條例》，嚴(yán)格落實(shí)普查方案的各項(xiàng)要求，嚴(yán)肅普查紀(jì)律。將人口普查工作落實(shí)情況作為統(tǒng)計督察重要內(nèi)容，加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度，依法查處普查違法違紀(jì)行為，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

??四、著力普查創(chuàng)新

??為提高普查工作質(zhì)量和效率，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用信息化技術(shù)手段，對普查內(nèi)容和普查方式進(jìn)行創(chuàng)新。全面采用電子化數(shù)據(jù)采集方式，由普查員使用電子設(shè)備采集，實(shí)時直接上報數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行自主填報；強(qiáng)化部門行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用；充分利用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用完成數(shù)據(jù)處理工作，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全三級等保標(biāo)準(zhǔn)對普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲進(jìn)行安全管理，確保公民個人信息安全；首次對700多萬普查人員實(shí)行線上集中統(tǒng)一管理。

??五、精心組織登記

??組織各級普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真選聘普查人員，強(qiáng)化各級培訓(xùn)，確保“兩員”經(jīng)考試合格后上崗。按時完成軟件開發(fā)、戶口整頓、區(qū)劃繪圖、入戶摸底等前期準(zhǔn)備工作。新冠肺炎疫情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時研究疫情對人口普查工作的影響，制定工作預(yù)案，調(diào)整工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)普查工作。從2020年11月1日到12月10日，全國700多萬普查人員嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化疫情防控的各項(xiàng)要求，對全國所有家庭和人口進(jìn)行了全面普查，圓滿完成普查入戶登記任務(wù)。

??六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

??第七次全國人口普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，建立健全普查數(shù)據(jù)追溯和問責(zé)機(jī)制，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)。充分利用部門行政記錄和企業(yè)大數(shù)據(jù)，對普查數(shù)據(jù)開展精細(xì)化比對核查。各級普查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制要求，認(rèn)真開展質(zhì)量驗(yàn)收，確保普查各階段工作質(zhì)量。為客觀全面評價全國人口普查登記質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織了事后質(zhì)量抽查，結(jié)果顯示，第七次全國人口普查人口漏登率為0.05%，普查結(jié)果真實(shí)可靠。

??七、全面摸清家底

??第七次全國人口普查全面查清了我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，掌握了人口變化的趨勢性特征，為完善我國人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系、制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了準(zhǔn)確統(tǒng)計信息支持。這次普查，既摸清了我國人口總量，掌握了人口規(guī)模的變化趨勢；也查清了人口結(jié)構(gòu)和分布狀況、人口遷移流動狀況，反映了人口結(jié)構(gòu)演變和人口社會變遷等情況。

??注釋：

??[1]本公報數(shù)據(jù)均為初步匯總數(shù)據(jù)。

??[2]普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2020年11月1日零時，普查對象是普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。