??再次明確！農民房屋使用權和宅基地使用權可由城鎮戶籍子女繼承

??【熱點聚焦】

??近日，自然資源部在官網對“十三屆全國人大三次會議第3226號建議”作出的答復引發社會廣泛關注。

??答復指出，根據《繼承法》規定，被繼承人的房屋作為其遺產由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋所有權和宅基地使用權，農村宅基地不能被單獨繼承。《不動產登記操作規范（試行）》明確規定，非本農村集體經濟組織成員（含城鎮居民），因繼承房屋占用宅基地的，可按相關規定辦理確權登記，在不動產登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本農民集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

??【熱點評析】

??保障農民合法財產，讓進城落戶再無后顧之憂

??根據公安部數據顯示，“十三五”期間，我國1億人落戶任務提前完成，戶籍人口城鎮化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%。從數據上來看，我國城鎮化進程迅速，但仍有較大發展空間。最近幾年，在中央推動下，全國各能級城市相繼放寬城鎮落戶限制，多地甚至推出“零門檻”落戶政策，鼓勵農民進城落戶，積極推動新型城鎮化建設。

??自然資源部在回復中明確，農民房屋使用權和宅基地使用權可以一并由城鎮戶籍子女繼承，雖然并非首次提出（2016年國土資源部印發的《不動產登記操作規范（試行）》即有相關規定），但無疑讓更多人吃下定心丸，既是對農民合法財產的保護，也讓農民子女進城落戶再無后顧之憂，對推動城鎮化進程具有積極意義。

??有助于改善農村風貌，促進地方經濟發展

??隨著對生活品質的追求不斷提高，越來越多的農民選擇外出務工。據國家統計局數據，我國農民工總量持續增長，已由2013年的2.69億升至2019年的2.91億，平均年齡40.8歲。農民工成為城市建設主力軍的同時，農村也不得不面對青壯勞動力持續流失、老弱病殘留守制約農村發展的局面。

??自然資源部在回復中明確，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋所有權和宅基地所有權，農村宅基地不能被單獨繼承。這意味著宅基地上是否建有房屋是能否繼承的關鍵，客觀上將引導外出務工人員回鄉建設、修繕老宅，不僅有助于改善農村風貌，對地方就業崗位的增加和經濟的發展也有積極作用。

??堅持宅基地農民集體所有權屬性，對城市房地產市場影響較小

??雖然明確了城鎮戶籍子女可繼承農民房屋使用權和宅基地使用權，但并不意味著城鎮戶口可以下鄉買地建房。根據《中華人民共和國土地法》規定，宅基地的所有權歸農民集體所有。2020年5月14日，自然資源部發布《關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》中明確提出，對亂占耕地建房、違反生態保護紅線管控要求建房、城鎮居民非法購買宅基地、小產權房等，不得辦理登記，不得通過登記將違法用地合法化。綜合來看，對城市房地產市場影響較小。