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??5月25日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展的通知》，旨在堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，突出租賃住房民生屬性，大力發(fā)展青島市住房租賃市場(chǎng)，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序。

??通知自下發(fā)之日起實(shí)施，在四個(gè)方面提出了具體要求：

??一是推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)供給側(cè)改革，包括培育住房租賃市場(chǎng)主體,大力發(fā)展規(guī)模化租賃企業(yè),鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型；落實(shí)住房租賃稅收優(yōu)惠政策；限定出租住房最低標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)住房租賃從業(yè)企業(yè)管理。

??二是強(qiáng)化住房租賃市場(chǎng)需求側(cè)保障，包括積極推進(jìn)租售同權(quán)；穩(wěn)定住房租賃價(jià)格；加大住房公積金支持力度。

??三是維護(hù)住房租賃市場(chǎng)正常秩序，包括真實(shí)發(fā)布房源信息；推行合同網(wǎng)簽備案；動(dòng)態(tài)監(jiān)管房源發(fā)布；落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任。

??四是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力，包括落實(shí)部門職責(zé),增強(qiáng)工作合力；強(qiáng)化屬地責(zé)任,夯實(shí)工作基礎(chǔ)；建立糾紛調(diào)處機(jī)制；強(qiáng)化住房租賃行業(yè)自律；注重宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。

??易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，通知中有三點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，一是在租賃住房的發(fā)展主體方面，傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)商面臨轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)；二是當(dāng)前對(duì)于租賃住房的發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)房企配建人才住房項(xiàng)目；三是對(duì)于持有比例較高的房企，今后在項(xiàng)目預(yù)售、資金監(jiān)管、信用考核和貸款等方面將面臨更多的機(jī)會(huì)。

??嚴(yán)躍進(jìn)分析表示，此次青島的租賃住房政策，針對(duì)房企給予了積極的指導(dǎo)和建議，應(yīng)該說(shuō)具有很多啟發(fā)。今年在租賃住房發(fā)展方面有很多新的機(jī)會(huì)，部分需要轉(zhuǎn)型的房企應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。一是今后配建人才住房的相關(guān)用地會(huì)積極供應(yīng)，房企應(yīng)該積極研究此類用地項(xiàng)目，積極做投資。二是應(yīng)該積極關(guān)注今年的租賃市場(chǎng)需求，積極開(kāi)拓租賃的客源，以形成租賃住房業(yè)務(wù)。三是青島此次通知提及了發(fā)債、不動(dòng)產(chǎn)證券化等模式，對(duì)于房企來(lái)說(shuō)，需要積極關(guān)注此類融資模式，尤其是證券化模式若是可以打通，那么后續(xù)租賃業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)就會(huì)更加容易。

??附通知全文：

??關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展的通知

各區(qū)(市)、青島西海岸新區(qū),相關(guān)部門,各相關(guān)單位:

??為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”定位,突出租賃住房民生屬性,大力發(fā)展我市住房租賃市場(chǎng),規(guī)范我市住房租賃市場(chǎng)秩序,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》(建房規(guī)〔2019〕10號(hào))的要求,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

??一、推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)供給側(cè)改革

??(一)培育住房租賃市場(chǎng)主體,大力發(fā)展規(guī)模化租賃企業(yè),鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型。以人才住房建設(shè)為契機(jī),優(yōu)化和落實(shí)商品住宅項(xiàng)目配建租賃性房源的機(jī)制。扶持國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)模化租賃,國(guó)有企業(yè)利用自有土地資源開(kāi)發(fā)建設(shè)租賃型住房,及改建盤活閑置房屋開(kāi)展租賃業(yè)務(wù),政府可以在財(cái)政資金補(bǔ)助等方面給予支持;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建商品房中超出規(guī)定配建比例持有租賃房源,開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)的,可以在商品房預(yù)售許可和商品房預(yù)售資金監(jiān)管等方面給予政策支持,在企業(yè)信用考核中給予加分,金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持;選擇不少于10家具有一定規(guī)模、品牌的住房租賃企業(yè),作為專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃試點(diǎn)企業(yè),支持其利用發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化等融資工具拓寬融資渠道。

??(二)落實(shí)住房租賃稅收優(yōu)惠政策。依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,享受稅收優(yōu)惠。2020年12月31日前,對(duì)公租房經(jīng)營(yíng)管理單位出租公共租賃住房免征增值稅。對(duì)個(gè)人出租住房的,由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅;對(duì)個(gè)人出租住房取得的所得減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅;對(duì)個(gè)人出租住房的,2021年12月31日前,房產(chǎn)稅暫減按2%的稅率征收。

??(三)限定出租住房最低標(biāo)準(zhǔn)。出租住房的,應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位,且人均租住建筑面積不得低于6平方米。禁止出租人、房屋租賃企業(yè)將原始設(shè)計(jì)的臥室或者起居室再次分割搭建后出租。原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間不得出租供人居住。

??(四)加強(qiáng)住房租賃從業(yè)企業(yè)管理。從事住房租賃活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),以及轉(zhuǎn)租住房10套(間)以上的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。從事住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”,從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“住房租賃”,未含“住房租賃”的,要及時(shí)增加,企業(yè)注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致的,要及時(shí)辦理變更手續(xù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。住房租賃企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)通過(guò)住房租賃市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推送開(kāi)業(yè)信息。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將通過(guò)門戶網(wǎng)站等渠道公開(kāi)已備案或者開(kāi)業(yè)報(bào)告的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員名單并實(shí)時(shí)更新。各區(qū)(市)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立信息共享機(jī)制。

??二、強(qiáng)化住房租賃市場(chǎng)需求側(cè)保障

??(一)積極推進(jìn)租售同權(quán)。依法登記備案的承租人,可以按照規(guī)定享有公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)、繳存使用住房公積金、證照辦理等基本公共服務(wù),符合各區(qū)(市)入學(xué)條件的隨遷子女可以申請(qǐng)?jiān)诰幼∽C所在區(qū)(市)按照有關(guān)規(guī)定接受義務(wù)教育。非本市戶籍承租人享受以上公共服務(wù)須先申領(lǐng)居住證,本市戶籍承租人另有產(chǎn)權(quán)住房的,按其產(chǎn)權(quán)住房所在地享受以上公共服務(wù)。

??(二)穩(wěn)定住房租賃價(jià)格。逐步建立住房租賃指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度,提高租金透明度。強(qiáng)化規(guī)模化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)在穩(wěn)定住房租賃價(jià)格方面的示范作用,引導(dǎo)住房租賃企業(yè)出租住房的租金價(jià)格保持穩(wěn)定。

??(三)加大住房公積金支持力度。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月,本人及配偶在繳存地?zé)o自有住房且租賃住房的,可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。租住公共租賃住房的,按照實(shí)際支出全額提取。租住商品住房,提供身份證明、本人及配偶無(wú)房證明、住房租賃備案證明及房租發(fā)票的,在不超過(guò)市住房公積金管理委員會(huì)確定的租房提取額度上限的情況下,可按照實(shí)際房租全額提取;不能提供住房租賃備案證明及房租發(fā)票的,可按照本市規(guī)定的年度提取額度定額提取。

??三、維護(hù)住房租賃市場(chǎng)正常秩序

??(一)真實(shí)發(fā)布房源信息。已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和已開(kāi)業(yè)報(bào)告的住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員對(duì)外發(fā)布房源信息的,應(yīng)當(dāng)對(duì)房源信息真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。所發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)實(shí)名并注明所在機(jī)構(gòu)及門店信息,并應(yīng)當(dāng)包含房源位置、用途、面積、圖片、價(jià)格等內(nèi)容,滿足真實(shí)委托、真實(shí)狀況等要求

??(二)推行合同網(wǎng)簽備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在履行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)房屋現(xiàn)狀等前期手續(xù)后,將已簽訂的經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同或住房出租委托代理合同上傳住房租賃市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行合同網(wǎng)簽備案,并通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)房源核驗(yàn),獲取真實(shí)房源核驗(yàn)碼。成交的住房租賃交易合同要通過(guò)市住房租賃市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)簽備案。租賃合同范本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管部門修訂完善。

??(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)管房源發(fā)布。對(duì)違規(guī)發(fā)布房源信息的機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員,網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)刪除相關(guān)房源信息并限制或取消其發(fā)布權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行核驗(yàn)發(fā)布主體和房源信息責(zé)任的,網(wǎng)信部門可根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的意見(jiàn),對(duì)其依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)布房源信息的,應(yīng)當(dāng)立即處置并保存相關(guān)記錄。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將建立機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)和房源核驗(yàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)提供數(shù)據(jù)接口、房源核驗(yàn)碼等方式,向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供核驗(yàn)服務(wù)。

??(四)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任。從事住房租賃活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)房源信息發(fā)布機(jī)構(gòu)資格、人員身份和房源真實(shí)性信息。不具備發(fā)布主體資格、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員,不得允許發(fā)布房源信息。對(duì)發(fā)布10套(間)以上房源信息的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)核實(shí)發(fā)布主體經(jīng)營(yíng)資格。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)同一房源信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)合并展示,及時(shí)撤銷超過(guò)30個(gè)工作日未維護(hù)的房源信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要求網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供有關(guān)住房租賃數(shù)據(jù)的,網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)要與住房租賃市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、綜合治理等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

??四、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力

??(一)落實(shí)部門職責(zé),增強(qiáng)工作合力。市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門要強(qiáng)化工作協(xié)同,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)住房租賃市場(chǎng)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門處置網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布的虛假房源信息,對(duì)涉事網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)依法處置;市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、價(jià)格違法行為,配合國(guó)家、省開(kāi)展住房租賃領(lǐng)域反壟斷調(diào)查;公安部門負(fù)責(zé)租賃住房治安管理,對(duì)租賃住房中的流動(dòng)人口進(jìn)行居住登記管理,涉及違反治安管理和犯罪的,依法查處;發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)推動(dòng)對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒;金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)規(guī)范相關(guān)金融機(jī)構(gòu)住房租賃融資業(yè)務(wù),加強(qiáng)貸前調(diào)查和貸后管理,防止住房租賃企業(yè)建立資金池,以及誘導(dǎo)、強(qiáng)迫承租人使用住房租金消費(fèi)貸等違規(guī)行為。

??(二)強(qiáng)化屬地責(zé)任,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各區(qū)(市)政府、管委會(huì)要切實(shí)履行住房租賃市場(chǎng)管理屬地主體責(zé)任,監(jiān)督相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)平臺(tái)開(kāi)戶、合同平臺(tái)簽約、住房租賃登記備案、監(jiān)督執(zhí)法及糾紛調(diào)處等工作,督促租賃各方當(dāng)事人遵守住房租賃管理有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)住房租賃情況的日常檢查。要充分發(fā)揮街道(鎮(zhèn))和居委會(huì)(村)基層自治組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用,強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理,推動(dòng)住房租賃管理和服務(wù)工作重心下移,做好租賃矛盾糾紛常態(tài)化調(diào)處、化解工作,為住房租賃市場(chǎng)發(fā)展夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

??(三)建立糾紛調(diào)處機(jī)制。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)要建立投訴處理機(jī)制,對(duì)租賃糾紛承擔(dān)首要調(diào)處職責(zé)。相關(guān)行業(yè)組織、要積極受理住房租賃投訴,引導(dǎo)當(dāng)事人妥善化解糾紛。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道,通過(guò)門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄,并加強(qiáng)與12345市長(zhǎng)熱線協(xié)同,及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)。各區(qū)(市)要將住房租賃管理納入社會(huì)綜合治理的范圍,實(shí)行住房租賃網(wǎng)格化管理,發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用,化解租賃矛盾糾紛。

??(四)強(qiáng)化住房租賃行業(yè)自律。從業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,建立健全各項(xiàng)管理制度,合法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定完善住房租賃行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和行和準(zhǔn)則,強(qiáng)化行業(yè)自律;要加強(qiáng)住房租賃從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)從業(yè)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)住房租賃行業(yè)黨建,推動(dòng)具備條件的從業(yè)企業(yè)建立健全黨的基層組織,不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面。

??(五)注重宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。各區(qū)(市)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和解讀,通過(guò)多種形式,特別是加強(qiáng)新媒體運(yùn)用,積極營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)的市場(chǎng)氛圍。要進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的曝光力度,加強(qiáng)住房租賃風(fēng)險(xiǎn)提示,進(jìn)一步形成有利于住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展的良好生態(tài),推動(dòng)和促進(jìn)我市住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。

??本通知自下發(fā)之日起實(shí)施。

??青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中共青島市委網(wǎng)信辦、青島市發(fā)展和改革委員會(huì)、青島市教育局、青島市公安局、青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青島銀保監(jiān)局、青島市稅務(wù)局、青島市住房公積金管理中心

??（高拯坤）