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“新官不理舊賬”“雁過拔毛”?海南營商環(huán)境問題受理平臺上線

市場陳標(biāo)志 2021-11-19 10:14:39 來源:中房報(bào)

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??“新官不理舊賬、不履行向市場主體依法作出的政策承諾、以及依法訂立的各類合同,或者不履行行政復(fù)議決定、司法機(jī)關(guān)生效裁決和仲裁機(jī)構(gòu)裁決的……”11月18日下午,海南省新聞辦公室、海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室在海口舉行“海南自貿(mào)港請您來投訴”營商環(huán)境問題受理平臺新聞發(fā)布會。

??中國房地產(chǎn)報(bào)記者從新聞發(fā)布會上了解到,海南省“營商環(huán)境問題受理平臺”主要以“線上暢通受理渠道”的方式,結(jié)合“線下主動對接摸排”。同時(shí),營商環(huán)境專班還與海南省作風(fēng)建設(shè)整頓辦公室、省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動辦公室、省信訪局、12345政務(wù)服務(wù)熱線等建立溝通對接機(jī)制,主動排查發(fā)現(xiàn)和收集營商環(huán)境問題。對受理和摸排問題,營商環(huán)境專班將逐項(xiàng)建立清單臺賬,辦結(jié)一項(xiàng)銷號一項(xiàng)。

??目前,營商環(huán)境問題受理平臺已上線,在海南省政府、各市縣政府和有關(guān)部門官網(wǎng),以及微信小程序、“海易辦”(原“碼上辦事”)APP等都開通了營商環(huán)境問題受理平臺,廣泛收集各類市場主體提出的營商環(huán)境問題。問題受理范圍包括8個(gè)方面,如各級政府及其部門違反規(guī)定增加或者變相增加辦事事項(xiàng),新官不理舊賬、不履行向市場主體依法作出的政策承諾、以及依法訂立的各類合同,違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款,對市場主體故意刁難、雁過拔毛、吃拿卡要等不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或損害營商環(huán)境的行為。

??據(jù)了解,海南省優(yōu)化營商環(huán)境問題受理平臺上線以來,截至11月16日,共收到市場主體反映的問題線索707件,已辦結(jié)412件。

??海南省政府副秘書長、海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國表示,創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求,也是實(shí)現(xiàn)海南高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求,到2025年海南“營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”,到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”。海南省委書記沈曉明、省長馮飛多次強(qiáng)調(diào),要讓營商環(huán)境成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“金飯碗”,成為海南高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

??問題受理平臺是什么

??“對市場主體反映的各類營商環(huán)境問題,海南省委、省政府的態(tài)度是‘絕不回避、接訴即辦,實(shí)事求是面對、依法依規(guī)解決’。”11月18日下午,張相國在新聞發(fā)布會上表示,海南成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,是海南省委、省政府推動營商環(huán)境改善的一項(xiàng)重大舉措,該工作專班由省長馮飛擔(dān)任組長,3位副省長擔(dān)任副組長,成員單位包括省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委等56個(gè)部門。同時(shí),由省委組織部從省直單位、市縣和部分企事業(yè)單位選調(diào)了111名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到工作專班辦公室,實(shí)行集中辦公、清單管理、掛圖作戰(zhàn)。

??張相國向媒體介紹營商環(huán)境問題受理平臺以及問題受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、處理工作機(jī)制和有關(guān)情況。他表示,營商環(huán)境問題受理平臺的主要功能和作用通俗來說,就是“請您來投訴遇到的營商環(huán)境問題,請您來為海南自貿(mào)港營商環(huán)境出謀劃策”,概括起來有“三問”:

??第一,問需于企,這是市場主體反映營商環(huán)境問題和訴求的重要渠道。優(yōu)化營商環(huán)境是一場不能停歇的“馬拉松”,當(dāng)前市場主體對海南的營商環(huán)境,特別是在土地處置、政策穩(wěn)定、政府服務(wù)等方面還有不少詬病,需要有一個(gè)暢通、高效、權(quán)威的反映和處理問題的渠道。營商環(huán)境問題受理平臺就是市場主體反映問題、提供線索、“吐槽”投訴的地方,工作專班將做好記錄員、督察員、服務(wù)員,推動問題解決,確保件件有回音、事事有著落,讓企業(yè)更有獲得感。

??第二,問計(jì)于企,這是收集市場主體意見和建議的重要平臺。 “春江水暖鴨先知”,市場主體在市場生產(chǎn)經(jīng)營的第一線,對營商環(huán)境的感知最直接、最敏銳、最精準(zhǔn),也最關(guān)心,提出的意見建議更具針對性、代表性,這些意見建議將是我們改進(jìn)工作的努力方向和制定政策的重要依據(jù)。

??第三,問政于企,這是暢通政府和市場主體溝通互動的重要橋梁。處理好政府與市場的關(guān)系,用心用情用力服務(wù)好市場主體,是優(yōu)化營商環(huán)境工作的核心要義。營商環(huán)境問題受理平臺,就是以提升市場主體滿意度為導(dǎo)向,打通政企雙向互動通道,建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制,聽企業(yè)聲音、察企業(yè)所想、解企業(yè)難憂,推動構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,建立有事必應(yīng)、無事不擾的服務(wù)企業(yè)制度。

??平臺解決什么問題

??海南省委、省政府高度重視市場主體反映的營商環(huán)境問題,要求突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,以刀刃向內(nèi)、破釜沉舟的勇氣,推動政府自身改革,強(qiáng)化服務(wù)意識,提升服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“一年有新氣象、三年有大進(jìn)步、五年達(dá)到國內(nèi)一流”的營商環(huán)境目標(biāo)。市場主體遇到的各類營商環(huán)境問題都可以通過平臺反映,為了方便大家準(zhǔn)確反映問題,我們作了個(gè)歸類,主要是:

??一是各級政府及其部門違反規(guī)定增加或者變相增加辦事事項(xiàng)、辦事環(huán)節(jié)、辦事材料或者延長辦事時(shí)限的;

??二是變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可、繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施已取消的行政許可,擅自收費(fèi)、越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)的,制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策文件不按照規(guī)定聽取市場主體意見的;

??三是拒絕、推諉、拖延履行法定職責(zé),不擔(dān)當(dāng)、不作為;有令不行、有禁不止、門好進(jìn)、臉好看、不辦事,執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不嚴(yán)格、以罰代管、過度執(zhí)法的;

??四是新官不理舊賬、不履行向市場主體依法作出的政策承諾、以及依法訂立的各類合同,或者不履行行政復(fù)議決定、司法機(jī)關(guān)生效裁決和仲裁機(jī)構(gòu)裁決的;

??五是對市場主體故意刁難、雁過拔毛、吃拿卡要的;

??六是沒有法定依據(jù)實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為,妨礙市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

??七是違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的;

??八是其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或損害營商環(huán)境的行為。

??受理的問題怎么解決

??據(jù)張相國介紹,優(yōu)化營商環(huán)境專班按照11月1日開始施行的《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定,建立了“平臺統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責(zé)分級核辦、限時(shí)辦結(jié)反饋、定期回訪復(fù)核、辦結(jié)歸檔銷號”的閉環(huán)工作流程,著力完善和落實(shí)三個(gè)機(jī)制:

??第一,問題發(fā)現(xiàn)與受理機(jī)制。一是線上暢通受理渠道。在海南省政府、各市縣政府、有關(guān)部門官網(wǎng)以及微信小程序、“海易辦”(原“碼上辦事”)APP等都開通了營商環(huán)境問題受理平臺,廣泛收集各類市場主體提出的營商環(huán)境問題。二是線下主動對接摸排。專班辦公室將深入企業(yè)、協(xié)會、商會等進(jìn)行座談?wù){(diào)研,加強(qiáng)與企業(yè)的個(gè)別訪談和暗訪,了解訴求、發(fā)現(xiàn)問題、聽取意見。

??同時(shí),優(yōu)化營商環(huán)境專班還與海南省作風(fēng)建設(shè)整頓辦公室、省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動辦公室、省信訪局、12345政務(wù)服務(wù)熱線等建立溝通對接機(jī)制,主動排查發(fā)現(xiàn)和收集營商環(huán)境問題。對受理和摸排問題,將逐項(xiàng)建立清單臺賬,辦結(jié)一項(xiàng)銷號一項(xiàng)。

??第二,問題核查督辦處理機(jī)制。對問題線索工作專班將認(rèn)真梳理,加強(qiáng)分析研判,確定問題性質(zhì)和責(zé)任主體;分級核辦,將一般性問題及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)市縣或省級部門研究解決,重點(diǎn)問題由工作專班組織實(shí)地核查督辦,有代表性的復(fù)雜問題提請省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)督辦;限時(shí)反饋,要求責(zé)任單位3個(gè)工作日內(nèi)明確具體負(fù)責(zé)處理的單位和負(fù)責(zé)人,10個(gè)工作日內(nèi)將核查情況報(bào)工作專班,對短時(shí)間內(nèi)不能解決的問題要提出處理工作方案;復(fù)核回訪,由工作專班對辦理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,對認(rèn)定辦理完成的投訴件予以辦結(jié)跟蹤處理,對投訴人進(jìn)行滿意度回訪;加強(qiáng)監(jiān)督,對辦理情況,工作專班加強(qiáng)督辦,并與紀(jì)委監(jiān)委、組織、審計(jì)部門和新聞媒體等單位建立聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制,確保投訴問題真抓、真改、真見效。

??第三,以點(diǎn)帶面解決問題長效機(jī)制。在推動解決個(gè)案問題的同時(shí),工作專班將梳理分析共性問題,推動出臺政策措施,建立長效機(jī)制,以點(diǎn)帶面系統(tǒng)解決行業(yè)性、領(lǐng)域性的問題。前期通過對共性問題分析,推動出臺了不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見、完善農(nóng)民工工資保證金存儲制度等政策文件,推動建立了法院執(zhí)行與稅費(fèi)征繳協(xié)助機(jī)制,解決了一批營商環(huán)境堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。下一步,工作專班將推動有關(guān)部門圍繞閑置土地處置、政策兌現(xiàn)等方面的問題,研究制定系統(tǒng)解決問題的法規(guī)政策和工作方案,力爭利用2-3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)存量問題基本消除,增量問題有效遏制。

??“真誠歡迎各類市場主體和社會各界通過營商環(huán)境問題受理平臺來‘吐槽’、反映問題,提出意見和建議,共建共享海南自貿(mào)港一流營商環(huán)境。”張相國稱,對大家反映的各類問題,工作專班可能無法做到短時(shí)間內(nèi)百分百解決,但一定會用百分百的態(tài)度、百分百的決心、百分百的努力去核查、去推動、去處理,切實(shí)解決市場主體反映的突出問題,加快打造法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,讓海南自貿(mào)港真正成為改革開放的高地、投資創(chuàng)業(yè)的寶地、宜業(yè)宜居的福地。

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2023-10-23 更多

中國城市住房價(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
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