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重點城市加大租賃用地供給,城市投資格局迎來洗牌

市場 2022-04-06 11:08:28 來源:丁祖昱評樓市

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??租賃,已成為近年來房地產(chǎn)市場發(fā)展的高頻詞,2021年以來,保障性租賃住房更是成為行業(yè)發(fā)力點。

??為保證租賃住房供應(yīng),重點22城集中供地被明確要求,單列租賃用地計劃,十四五期間租賃住房供應(yīng)量力爭達(dá)到新建商品住宅規(guī)模的30%以上,以滿足和解決新市民、青年人的住房問題。

??基于此,重點城市土地供給結(jié)構(gòu)、模式、空間特征以及規(guī)模都發(fā)生了顯著的變化,“須配建租賃房”成為重點城市土地出讓的基本條件。

??很顯然,這將帶來兩個方面的變化:

??首先,供給端大量增加的租賃住房用地,勢必要擠壓城市普通宅地的供應(yīng)量;

??此外,租賃住房入市,對周邊銷售型宅地的去化,也將帶來不小的沖擊。

??不可否認(rèn)的是,租賃住房用地的增加,將深刻影響城市土地市場供給格局,城市投資格局也迎來大洗牌。

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??2022將是租賃用地供應(yīng)關(guān)鍵年

??長久以來,住房問題都是大城市面臨的主要問題。

??尤其是2015年至2017年,房價大幅上漲,以北京、上海為代表的大城市常住人群購房壓力倍增,住房問題愈加突出。

??2021年末,中央經(jīng)濟(jì)工作會議首提探索新的發(fā)展模式,“租購并舉”則成為住房新模式的重要抓手。

??2021年2月,自然資源部下發(fā)重點城市供地“兩集中”文件,其中提到重點城市在2021年在年度計劃中單列租賃住房用地,占比一般不低于10%,并且常住人口增長快、租賃住房用地缺口大的城市要進(jìn)一步提高比例。

??隨后,住建部同財政部等四部門聯(lián)合發(fā)文,明確新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市,在“十四五”期間應(yīng)大力增加保障性租賃住房供給,力爭新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量比例達(dá)到30%及以上。

??保障性租賃住房上升為“十四五”工作重點,1月20日,全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上提出,2022年全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套(間)。

??截至2021年11月,全國已經(jīng)有24個城市確定了“十四五”期間保障性租賃住房發(fā)展目標(biāo)。24個城市確定“十四五”保障性租賃住房供應(yīng)計劃505萬套,占各個城市新增住房供應(yīng)量均超過30%。其中,核心一線城市保障性租賃住房目標(biāo)均超過40萬套(間);強(qiáng)二線城市保障性租賃住房目標(biāo)多在10萬-30萬套(間)范圍內(nèi)。

??02

??租賃供地計劃完成率不及預(yù)期

??重點22城2021年供地計劃中,經(jīng)過對商品住宅和租賃用地規(guī)模梳理和測算發(fā)現(xiàn),除了濟(jì)南以外,其余21個城市租賃房供地計劃占比均高于10%,尤其是北京和上海兩個一線城市,租賃宅地占商品住宅用地的比重均在四成左右。

??22個重點城市租賃宅地總計劃供應(yīng)量占宅地供應(yīng)總規(guī)模的比重大幅提升至15%,可見,“十四五”期間,各大重點城市對于租賃宅地供應(yīng)的重點程度均明顯提升。

??聚焦實際完成規(guī)模,大部分城市表現(xiàn)不及預(yù)期。

??從重點租賃住宅供地計劃平均完成率來看,僅有四成左右,大部分城市完成率在20%-40%之間,完成情況普遍不佳;僅北京、合肥、杭州、上海、寧波和成都6個城市的完成率超過40%。

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??03

??純租賃、配建地位提升,房企投資態(tài)度轉(zhuǎn)變

??從2021年土地市場全年表現(xiàn)來看,整體熱度呈現(xiàn)出“先揚(yáng)后抑”的走勢,首輪集中供地火熱,在政策打壓和企業(yè)現(xiàn)金壓力之下,二三輪集中供地陷入“冰凍期”。而租賃用地主要供給方式也發(fā)生了變化。

??上半年,土拍市場熱度高漲,房企參拍積極性較高,租賃宅地主要來自競配建和競自持。而下半年市場熱度降溫之后,底價成交成為主流,進(jìn)入競配建和競自持環(huán)節(jié)的地塊明顯減少,純租賃和拿地配建用地是下半年租賃住房供應(yīng)的主力。

??房企在租賃用地的獲取上,也在上下半年呈現(xiàn)出較大差異。

??上半年房企投資相對活躍,民企積極拿地,部分地塊由于競拍熱度過高,觸及最高限價后還需通過競配建租賃面積的方式來確定競得人。22城成交的租賃用地中(含競配建、競租賃住房),民企拿地建面占比超過四成,其次是地方平臺公司占33%,兩者也是租賃用地成交的主力。而國企央企、各種聯(lián)合體分別占比15%和12%。

??進(jìn)入下半年以后,民企投資態(tài)度發(fā)生大幅轉(zhuǎn)變,拿地不再積極競拍至需要競配建的輪次,因此新增租賃用地建面大幅下降,占比下滑至10%;反之國企央企、地方平臺公司新增租賃用地的比例大幅提升,國企央企提升至22%,地方平臺公司更是提升至61%,成為各地新建租賃用房的主力。

??此外,下半年還有部分實體企業(yè)競得租賃用地,例如華為、雅戈爾、信樂彼成文化咨詢公司等,主要為滿足建設(shè)員工宿舍的需求,保障“職住平衡”。

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??04

??杭州深度綁定優(yōu)質(zhì)地塊,超八成含租地塊溢價成交

??不同城市的租賃用地供應(yīng)模式和分布不同,發(fā)展進(jìn)度也有快慢。接下來將以杭州為例,全面剖析不同發(fā)展模式下土地供應(yīng)的變化和影響。

??杭州是近年來新增人口規(guī)模最快的城市,住房租賃需求一直十分旺盛。

??從2017年開始,杭州就提出土地拍賣溢價率達(dá)到一定比例時,轉(zhuǎn)入競拍自持比例的規(guī)則,并明確自持商品房屋用于租賃,2020年對熱點區(qū)域住宅用地增加初始配建公租房要求,進(jìn)一步增加租賃住房的供應(yīng)。

??杭州的租賃用地有兩種供應(yīng)方式。

??一、以商品宅地配建的方式供應(yīng),也是最主要的供應(yīng)方式。據(jù)CRIC統(tǒng)計,杭州三批次出讓宅地中接近七成的地塊有配建公租房要求,配建比例基本為住宅建面的5%或10%,個別地塊比例可達(dá)20%以上。

??二、以純租賃宅地供應(yīng),占比相對較少。在三輪集中土拍中,僅有4幅純租賃用地出讓,合計供應(yīng)規(guī)模僅有28.3萬平方米。

??兩種供應(yīng)方式下,杭州三批次實際供應(yīng)租賃宅地建筑面積達(dá)153.5萬平方米,占實際成交規(guī)模的11.5%,達(dá)成了占比超10%的比例指標(biāo)。但杭州2021年計劃供應(yīng)租賃住房用地的土地面積為101.34萬平方米,按照2.2的容積率計算,計劃供應(yīng)建面達(dá)223萬平方米。由此估算,杭州租賃用地的完成率約為69%,尚未達(dá)成供應(yīng)規(guī)模指標(biāo)。

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??核心板塊優(yōu)質(zhì)宅地深度捆綁配建也是杭州租賃供應(yīng)的典型特征。杭州市區(qū)中除臨安外,其余區(qū)域的出讓地塊大部分均有配建公租房要求,其中富陽、上城、濱江等區(qū)域出讓地塊更是全部要求配建公租房。

??從配租地塊平均配建比例來看,中心城區(qū)出讓地塊的配建要求整體相對較高。其中西湖出讓地塊的配建公租房占比高達(dá)11%,一二批次出讓地塊均要求10%及以上的公租房配建,僅第三批次出讓的小和山地鐵上蓋地塊的配建比例有所下降,但也是由于地塊本身性質(zhì)復(fù)雜(為地鐵上蓋且住宅占比僅有53%)而調(diào)低了公租房占比。

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??從成交溢價率來看,配租宅地的平均成交溢價率往往也高于普通商品住宅地塊,即使在熱度明顯下降的第二批也是如此。

??盡管配租宅地往往區(qū)位比較優(yōu)越,但當(dāng)行業(yè)整體資金環(huán)境趨緊時,出讓條件較高的配租宅地也往往更容易遭遇流拍。

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??拿地企業(yè)方面。同其它城市一樣,杭州成交的純租賃住宅用地也全部由本地國企包攬,基本不見規(guī)模房企的身影。

??對于配租地塊。由于杭州核心片區(qū)出讓宅地要求配建租賃用地是常規(guī)操作,因此在行業(yè)流動性寬松時期,規(guī)模房企對于此類地塊競拍未有太大阻力,如第一批次杭州成交配租地塊中民企的占比高達(dá)89%,顯著高于普通宅地中民企的比例。不過,隨著2021年下半年市場遇冷,房企現(xiàn)金流壓力倍增,企業(yè)對于配租地塊的拿地意愿明顯下降,尤其是素質(zhì)一般的地塊,多由國企競得或慘遭流拍。

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??“十四五”以來,“保租房”成為房地產(chǎn)市場發(fā)展的關(guān)鍵詞,相關(guān)支持政策頻頻出臺,加速推進(jìn)了保障性租賃住房的發(fā)展。

??在此背景下,集中供地的22個城市商品住宅用地供應(yīng)也發(fā)生了相應(yīng)的變化:租賃住宅用地供應(yīng)節(jié)奏明顯加快,商品住宅用地配建租賃住房成為多數(shù)城市的標(biāo)配,尤其是熱點片區(qū)的優(yōu)質(zhì)宅地,配建租賃比例相對更高,極大壓縮了項目的可售貨值。

??但進(jìn)入2021年下半年,市場熱度轉(zhuǎn)向,緊融資背景下房企拿地越發(fā)謹(jǐn)慎,底價成交與流拍現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),尤其是大比例配租宅地,或由地方平臺托底,或直接流拍。這也造成了大部分城市租賃用地供應(yīng)首年完成率不及預(yù)期。

??而2022年是完成十四五租賃計劃最關(guān)鍵的一年,40個城市計劃籌建租賃住宅套數(shù)較上年翻番。預(yù)計今年集中供地的重點城市涉租宅地供應(yīng)量將會有增無減。不過,由于當(dāng)前市場仍在修復(fù)期,為了完成供地計劃,各地土地出讓門檻也在進(jìn)一步降低,主動向企業(yè)讓利。多數(shù)城市的供地結(jié)構(gòu)也明顯優(yōu)化,中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)地塊的供應(yīng)量明顯增多。對于流動性較為充裕或有意增儲的企業(yè)而言,可重點把握上半年低風(fēng)險地塊的拿地機(jī)會,把握當(dāng)前拿地窗口期。




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2023-10-23 更多

中國城市住房價格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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