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參考2020年,疫情下房地產(chǎn)紓困政策如何演變?

市場(chǎng) 2022-05-30 10:17:55 來源:丁祖昱評(píng)樓市

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??隨著國(guó)內(nèi)疫情反彈,今年仿佛又回到了2020年。

??超30城緊急實(shí)行靜態(tài)管控,房地產(chǎn)市場(chǎng)近乎停擺,成交加速下滑,4月15個(gè)靜態(tài)管控城市成交同比跌幅大降六成,3個(gè)尚在靜態(tài)管控中的城市周度成交同比近乎腰斬。

??房地產(chǎn)市場(chǎng)信心亟待恢復(fù),穩(wěn)地產(chǎn)勢(shì)在必行。

??為引導(dǎo)地產(chǎn)市場(chǎng)回歸正常化,政策還需進(jìn)一步發(fā)力,綜合目前政策內(nèi)容,穩(wěn)地產(chǎn)還有一定空間。

??政策發(fā)力的核心在于,形成解決房企風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,恢復(fù)企業(yè)“造血”及市場(chǎng)信心。

??4月靜態(tài)管控城市成交同比大降62%

??三月以來,部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)再次陷入停擺,最直接的影響是成交急劇下滑。

??4月,15個(gè)靜態(tài)管控城市商品住宅成交面積414萬平方米,創(chuàng)近年來單月新低,環(huán)比下降34%,同比跌幅擴(kuò)至62%。

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??當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)仍不容樂觀,截至5月23日,仍有7個(gè)城市處在局部或全域靜態(tài)管控當(dāng)中。

??從21周(5.16-5.22)成交數(shù)據(jù)來看,3個(gè)尚在靜態(tài)管控中的城市,新房成交面積共計(jì)26萬平方米,環(huán)比基本持平,同比仍下降47%。其中,上海房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)停擺,成交近乎歸零。

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??2020年政策助力市場(chǎng)V型反轉(zhuǎn)

??回看2020年政策,自上半年以來,宏觀層面加大調(diào)節(jié)和實(shí)施力度,地方政策多措并舉為企業(yè)減壓,樓地市政策側(cè)重放松和紓困,核心在于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)財(cái)政。

??中央貨幣、財(cái)政政策階段性轉(zhuǎn)向積極,上半年三度降準(zhǔn),釋放長(zhǎng)期資金約1.75萬億元,LPR利率兩度下調(diào),5年期以上LPR累計(jì)降幅達(dá)15個(gè)基點(diǎn),受此影響,全國(guó)平均房貸利率趨勢(shì)性下移并在6月創(chuàng)2018年以來新低。

??在“房住不炒”主基調(diào)之下,強(qiáng)化落實(shí)城市主體責(zé)任,允許地方政府在相應(yīng)政策框架內(nèi),根據(jù)疫情和地區(qū)實(shí)情適度調(diào)整信貸等房地產(chǎn)政策。

??地方政府一方面在土地出讓環(huán)節(jié)給市場(chǎng)、企業(yè)減壓。

??具體來看:

??取消限制性規(guī)定,降低開發(fā)難度,提升開發(fā)收益,比如上海新晉出讓的涉宅用地已然取消15%的自持比例要求;

??加大供地力度,優(yōu)質(zhì)土地供應(yīng)持續(xù)增多;

??調(diào)降土地出讓門檻,延期或分期繳納土地款,緩解房企拿地時(shí)的資金壓力,比如西安、南昌、江門等市土地競(jìng)買保證金降至20%,一個(gè)月內(nèi)繳納50%的土地款,余款最長(zhǎng)繳納期限不超過一年;

??順延開竣工及交付期限,利于房企跟隨疫情變化調(diào)整施工進(jìn)度。

??另一方面,聚焦房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié),從供需兩端助力房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)復(fù)蘇。

??具體而言:

??放寬預(yù)售標(biāo)準(zhǔn),全力支持企業(yè)促銷售、抓回款,比如蘇州、無錫等市房地產(chǎn)項(xiàng)目完成25%以上投資即可申請(qǐng)預(yù)售;

??適度放松限價(jià),新批預(yù)售價(jià)格突破所在片區(qū)限價(jià)紅線,比如上海地王盤中興路一號(hào),新批預(yù)售價(jià)格12.98萬/平方米,明顯高于項(xiàng)目所在的不夜城板塊限價(jià)上限;

??人才新政變相松綁限購(gòu),并支持人才購(gòu)房消費(fèi);

??購(gòu)房補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免最為直接有效,人才往往享受更高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

??適度放松公積金信貸政策,在一定程度上刺激居民購(gòu)房消費(fèi),比如南寧放開公積金購(gòu)買二套房。

??一系列政策刺激下,2020年行業(yè)“V型”反轉(zhuǎn),全年成交規(guī)模再創(chuàng)新高。

??2020年上半年,房地產(chǎn)市場(chǎng)由停擺到復(fù)蘇,2月商品房銷售面積創(chuàng)下2000年以來單月最大跌幅。

??隨著紓困政策逐步落地,5月行業(yè)逐漸走出疫情陰霾,銷售面積同比由負(fù)轉(zhuǎn)正,上半年,全國(guó)商品房銷售面積、金額累計(jì)同比僅下跌8.4%、5.4%,跌幅較一季度大幅收窄,標(biāo)志著全國(guó)樓市基本實(shí)現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)。

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??另外,以疫情核心的武漢為例。

??4月8日解封當(dāng)天,武漢就有近半數(shù)樓市重新開放線下售樓處,新房銷售逐漸破冰。隨著紓困政策落地見效,疊加國(guó)內(nèi)核心城市房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖帶動(dòng),二季度,武漢房地產(chǎn)市場(chǎng)開始復(fù)蘇。至下半年,武漢新房累計(jì)成交1296萬平方米,累計(jì)同比由降轉(zhuǎn)升,增長(zhǎng)3%。

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??調(diào)降預(yù)售門檻,恢復(fù)房企銷售“造血”

??2022年與2020年相比,形勢(shì)更加嚴(yán)峻,各參與方都需要恢復(fù)信心,這就需要從支持企業(yè)融資、調(diào)降預(yù)售門檻合理順延交付期限、放松預(yù)售資金監(jiān)管確保工程款及時(shí)支付等六個(gè)方面入手。

??1.    支持企業(yè)融資不抽貸斷貸壓貸,加碼并購(gòu)融資促進(jìn)行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出清。

??其一,對(duì)經(jīng)營(yíng)暫遇困難的企業(yè),不盲目抽貸、斷貸、壓貸,支持企業(yè)保持資金鏈穩(wěn)定。

??其二,對(duì)還貸困難的企業(yè),鼓勵(lì)展期或續(xù)貸,為企業(yè)接續(xù)資金。

??其三,對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并重組出險(xiǎn)企業(yè)或項(xiàng)目,提供融資支持。

??2.    區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目融資改善出險(xiǎn)企業(yè)資金面。

??一方面,支持出險(xiǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目融資,并通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目銷售回款,間接改善企業(yè)資金面。另一方面,督促出險(xiǎn)企業(yè)主動(dòng)“瘦身”,加快處置優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),提高企業(yè)集團(tuán)的流動(dòng)性,支持央國(guó)企及優(yōu)質(zhì)民企收購(gòu)出險(xiǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

??3.調(diào)降預(yù)售門檻合理順延交付期限,恢復(fù)房企銷售“造血”功能。

??其一,調(diào)降預(yù)售門檻。適當(dāng)降低商品房預(yù)售許可的工程形象進(jìn)度要求,例如開發(fā)投資額達(dá)到項(xiàng)目工程總投資的25%以上,且高層完成主體結(jié)構(gòu)工程的1/4以上,多層及低層工程形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零,即可申請(qǐng)辦理預(yù)售許可。

??其二,加快預(yù)售證審批。核心一、二線城市亟需加快高價(jià)盤及豪宅預(yù)售證審批。

??其三,合理順延項(xiàng)目交付期限。原則上最長(zhǎng)不超過3個(gè)月,并采取措施切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益。

??4.放松預(yù)售資金監(jiān)管確保工程款及時(shí)支付,提高預(yù)售資金使用效率。

??其一,主抓重點(diǎn)監(jiān)管資金,超額資金企業(yè)可自由提取。也就是說只要監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達(dá)到相應(yīng)的重點(diǎn)監(jiān)管額度,超出額度的資金就可以由房企自由提取。

??其二,分檔提高重點(diǎn)監(jiān)管資金提取比例。

??其三,允許企業(yè)使用銀行保函等額替換重點(diǎn)監(jiān)管資金。

??其四,經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可申請(qǐng)預(yù)支重點(diǎn)監(jiān)管資金。

??5.緩繳住房公積金并減免稅費(fèi),幫扶企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)困境

??比如,受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金,或者降低住房公積金繳存比例,待經(jīng)營(yíng)效益發(fā)生好轉(zhuǎn)后再恢復(fù)正常繳存。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的納稅人,可以申請(qǐng)減征或者免征2022年城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等。

??6.調(diào)降土拍門檻,保證金比例調(diào)降至20%,分期繳納土地出讓金,尤其要降低地價(jià),提高企業(yè)開發(fā)盈利預(yù)期。

??調(diào)整“四限”,平滑下行壓力

??房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于下行周期,疊加疫情影響,“四限”有待進(jìn)一步松綁。

??限購(gòu)政策方面,核心一、二線城市局部放松限購(gòu),比如遠(yuǎn)郊區(qū)域率先取消限購(gòu),進(jìn)而刺激居民購(gòu)房消費(fèi),減緩市場(chǎng)下行壓力。弱二線以及三四線城市,有必要全面取消限購(gòu),進(jìn)而鼓勵(lì)剛需購(gòu)房消費(fèi)。

??放松限貸支持改善群體購(gòu)房,二套房首付下調(diào)至30%-40%。

??受限貸政策影響,大量改善性需求被壓制。2021年,改善性需求相對(duì)堅(jiān)挺,據(jù)CRIC重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的 194個(gè)樣本城市成交結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,三房成交套數(shù)占比高達(dá)54.5%,四房成交占比穩(wěn)步提升至20.7%。但受限貸政策影響,不少城市二套房首付比例都在50%以上,部分城市更是達(dá)到70%乃至80%。

只有下調(diào)二套房首付比例,才能有效激活相對(duì)充裕的改善性購(gòu)房消費(fèi)。例如二套房首付比例依央行限貸政策下限執(zhí)行,即非限購(gòu)城市二套房首付比例不低于30%,限購(gòu)城市二套房首付比例不低于40%。又如認(rèn)貸不認(rèn)房,首套房貸款已結(jié)清再購(gòu)買二套房,按首套房貸款政策執(zhí)行。

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??此外,放松公積金貸款,減輕剛需家庭購(gòu)房壓力,必要情況下可以提取公積金余額支付首付。通過財(cái)稅刺激托底樓市,鼓勵(lì)新市民、多孩家庭及各類人才購(gòu)房消費(fèi),主要涉及下調(diào)房地產(chǎn)交易稅費(fèi),并實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼。

??對(duì)疫情影響收入的一部分購(gòu)房群體,也應(yīng)定向紓困,緩解其恐慌情緒,比如合理延后還貸期限,減免住房按揭貸款利息等。

??2022年或許比疫情初始2020年還要難。

??如果今年要保住5%以上的GDP增速,房地產(chǎn)業(yè)必須要穩(wěn)住。

       房地產(chǎn)行業(yè)當(dāng)前需要穩(wěn)信心、穩(wěn)銷售,更需要穩(wěn)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)下滑、居民收入下跌的情況下,房地產(chǎn)市場(chǎng)亟需決定性政策出臺(tái),如降低首付款比例,直接有效解決購(gòu)房資金問題,房企也需要政策端支持,以恢復(fù)“造血”功能。


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2023-10-23 更多

中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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