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??寫在前面

??讓老百姓住上更好的房子，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活，這是黨和政府的重要責任。今年政府工作報告在簡述工作重點時提出，要解決好新市民、青年人等住房問題，加快推進老舊小區(qū)和危舊房改造。這也是近年來社會關注的焦點。

??目前，各城市正在推進住房保障工作，牢牢抓住安居這個基點多措并舉，讓重點群體住有所居，包括推進舊改改善城鄉(xiāng)居民生活條件，切實增強人們的獲得感、幸福感、安全感，始終把讓人民宜居安居放在首位。

??在這一背景下，我們將關注各地住房保障工作、舊改工作，發(fā)現(xiàn)其中的好方法好模式，共同推進住有所居譜新篇。

??中房報記者 孟雙奎 大連報道

??一場觀摩交流會令參訪城市在老舊小區(qū)改造方面有了新的收獲。

??3月底，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳在大連召開了全省老舊小區(qū)改造現(xiàn)場觀摩交流會。交流會期間，大連市住建局、沈陽市房產(chǎn)局、錦州市古塔區(qū)等城市不僅介紹了老舊小區(qū)改造在“加裝電梯”“資金落實”等方面經(jīng)驗，與會者還參觀了大連市沙河口區(qū)興社社區(qū)老舊小區(qū)改造示范項目、金普新區(qū)海青島街道安居小區(qū)項目，交流熱烈。

??遼寧省住建廳廳長魏舉峰強調(diào)，通過觀摩和交流老舊小區(qū)改造方面的先進做法，就是要強化比學趕超，爭先進位，進一步聚焦“為民、便民、安民”，部署推動項目建設早準備、早開工、早見效，實現(xiàn)首季“開門紅”，在“振興新突破、住建當先鋒”專項行動中開好局、起好步。

??“各地相關單位能以時不我待的緊迫感，奮發(fā)有為的責任感，扎實的工作作風全力推進老舊小區(qū)改造工作，特別是在具體措施上，要把品質(zhì)提升作為工作重點。”魏舉峰表示。

??2023年，遼寧省計劃投資146億元改造老舊小區(qū)1200個，涉及居民71.4萬戶、11923棟樓，改造規(guī)模居全國  第一。

??大連金普新區(qū)的舊改工作

??觀摩交流人員參觀了大連市沙河口區(qū)興社社區(qū)、金普新區(qū)安居小區(qū)兩個改造的示范項目。

??金普新區(qū)海青島街道安居小區(qū)自建設至今已運行20余年，老化較為嚴重，墻體透水透寒嚴重、門窗破損、樓道設施陳舊、線纜混亂；經(jīng)過改造后，現(xiàn)如今的金普新區(qū)安居小區(qū)有“里”有“面”，智慧垃圾分類回收、智慧步道屏顯、高清安防設施、鄰里中心……大量新設施已經(jīng)投入使用，令參觀者耳目一新。

??3月24日，住建部召開2022年度老舊小區(qū)改造“聯(lián)系點”城市經(jīng)驗交流會，全國包括北京、上海、深圳等共22個項目入選典型案例近日，金普新區(qū)海青島街道安居小區(qū)成為東北地區(qū)唯一入選典型案例，獲得了住房和城鄉(xiāng)建設部專家組高度評價。

??金普新區(qū)海青島街道安居小區(qū)建成于1997年，占地面積11.8萬平方米，包含26棟樓，居民2160戶。本次改造有機結(jié)合綠色社區(qū)、完整社區(qū)、低碳社區(qū)、智慧社區(qū)理念，以“一核引領、四區(qū)聯(lián)動、六翼齊飛、八方聚力”模式貫穿整體的設計、施工、運營，改造后徹底改善了小區(qū)環(huán)境。

??據(jù)大連市住房和城鄉(xiāng)建設局局長梁春波介紹，大連市2022年老舊小區(qū)改造工作是提前半年進行謀劃的，2021年6月份啟動謀劃，8月完成項目儲備工作，10月份完成了可研報告編制和群眾參與評議工作，12月份完成項目立項工作并印發(fā)實施方案；2022年1月底完成初步設計，隨后基本完成招標工作并組織進場施工。

??梁春波介紹，2023年大連市老舊小區(qū)改造工作已經(jīng)啟動，包括金普新區(qū)在內(nèi)的10個區(qū)市縣192個小區(qū)3326棟樓，改造面積1100萬平方米，將惠及居民15萬戶，力爭6月底前完成全部樓體改造，9月底完成樓院改造。2023年，金普新區(qū)將8個街道的55個老舊小區(qū)納入改造范圍，涉及房屋533棟、居民25745戶，總建筑面積達208.5萬平方米，總投資約為8.58億元。

??在金普新區(qū)改造施工現(xiàn)場，記者看到4棟樓體的腳手架和安全網(wǎng)已經(jīng)搭建完畢，今年又將有12棟樓舊貌換新顏。

??大連市政府副秘書長湯凱表示，大連市全面落實省委、省政府和省住建廳工作部署，把老舊小區(qū)改造作為全市15件民生工程中的“頭號大事”來抓，在狠抓落實、提質(zhì)升級上下足了功夫。

??“老舊小區(qū)改造意義重大，是落實以人民為中心發(fā)展思想的實踐要求。”湯凱表示。

??城市舊改“實戰(zhàn)經(jīng)驗”

??老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。遼寧省各主要城市今年在老舊小區(qū)改造方面將如何推進工作？

??沈陽市房產(chǎn)局黨組書記、局長崔雪東表示，通過不斷探索，沈陽市已經(jīng)形成了可復制可推廣的老舊小區(qū)改造模式，也將著力在“老有所養(yǎng)、幼有所育、住有所居、弱有所扶”上取得新進展，努力提升政府與市場、社會多元主體的合作能力。

??大連市沙河口區(qū)副區(qū)長王超則以興新、興社小區(qū)改造為例，介紹了創(chuàng)新采用“EPC+O”的老舊小區(qū)改造模式，即設計、施工、后續(xù)物業(yè)及運營管理統(tǒng)一實施，確定基礎類、完善類改造資金由政府出資，提升類、商業(yè)類由企業(yè)出資，企業(yè)投入部分不低于中標額的10%。

??投入資金主要用于建設智能化物業(yè)管理、充電站建設、便民商業(yè)服務設施運營以及智能停車設施等，既滿足了社區(qū)規(guī)劃需要，又可以通過對相關設施、場地運營，補貼物業(yè)服務支出，達到共建美好社區(qū)的愿景。大連市金普新區(qū)管委會副主任馮維民介紹了通過區(qū)屬國企注資操盤EPC模式取得的成功經(jīng)驗。

??作為試點推進老舊小區(qū)改造加裝電梯工作交流代表，丹東市元寶區(qū)人民政府副區(qū)長包福鑫表示，元寶區(qū)2000年以前建成的老舊小區(qū)有56個，居住在老舊小區(qū)里的60歲以上老年人比例達到60%以上，在征求意見時發(fā)現(xiàn)，居民對老舊小區(qū)加裝電梯“呼聲”較高，市委、市政府高度重視、親自部署。通過政策先行、破解制度設計難題及共建共擔，破解加裝電梯的資金難題，目前已先后為符合條件的樓宇加裝電梯48部。

??2021年和2022年，錦州市大凌里小區(qū)和東敬業(yè)小區(qū)先后獲評遼定省老舊小區(qū)改造典型單項示范項目。錦州市古塔區(qū)人民政府副區(qū)長才華表示，區(qū)委、區(qū)政府在老舊小區(qū)改造過程中，圍繞“優(yōu)先”“精細”“嚴格”六個字，突出做好資金籌措、資金使用和資金管理，實現(xiàn)了舊改資金百分之百落實到位。

??遼寧省住建廳對各地區(qū)、各有關部門老舊小區(qū)改造工作也提出明確要求，要緊緊抓住“黃金施工期”，加快項目建設進度，使老舊小區(qū)改造有條不紊地高質(zhì)量推進；在改造過程中也要充分聽取居民意見，聚焦“一老一幼”，增加養(yǎng)老和托幼設施，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。