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??養(yǎng)殖場(chǎng)被拆幾個(gè)月后，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)數(shù)十棵楊樹也在今年8月份，橫七豎八地躺在了地上。

??誰砍了自己的樹？張忠（化名）的家人當(dāng)天選擇了報(bào)警，但當(dāng)?shù)嘏沙鏊Q未能找到違法嫌疑人。后來，某省級(jí)電視臺(tái)對(duì)此事進(jìn)行了關(guān)注并播報(bào)，也沒能引起當(dāng)?shù)卣闹匾暋?/p>

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者10月8日在現(xiàn)場(chǎng)看到，被砍的每一棵楊樹身上都涂了一圈紅漆，周邊用白灰撒了一道白線。

??張忠家人認(rèn)為，這是一次有預(yù)謀的盜伐，并與當(dāng)?shù)氐牟疬w有關(guān)。

??張忠是河北保定蓮池區(qū)東金莊鄉(xiāng)郭辛莊村村民。早在上世紀(jì)90年代，張忠與村子里簽訂了一份用地協(xié)議，占地約18畝用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

??曾在十年前，張忠被保定市政府授予“保定市勞模”榮譽(yù)稱號(hào)，他的養(yǎng)殖場(chǎng)，在那時(shí)也逐漸發(fā)展成了擁有30000只蛋雞的養(yǎng)殖場(chǎng)。并在當(dāng)時(shí)多被當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行報(bào)道。

??不過，往事成風(fēng)。就在今年3月份，養(yǎng)殖場(chǎng)被拆。樹也不知被誰砍了。

??在城市化進(jìn)程中，保定的這種征地拆遷方式并不鮮見。同是今年8月，保定市蓮池區(qū)焦莊鄉(xiāng)樊莊村村民閆春剛的500余棵核桃林也被一砍而光。

??閆春剛是他們村子里所剩無幾的“釘子戶”，村子拆遷后就一直堅(jiān)守在原村子舊址上。在原村址不遠(yuǎn)處，是閆春剛種植的玉米田以及一片核桃果樹林。

??8月份的一天，天剛蒙蒙亮，閆春剛卻早沒了睡意。因?yàn)榈弥腥私o他斷電了。

??他起床向核桃林張望，覺得黑壓壓一片的核桃林有點(diǎn)異常。走過去一看，發(fā)現(xiàn)自己家的核桃林正在被人用電鋸給一棵一棵地鋸倒在地上。在現(xiàn)場(chǎng)指揮的有執(zhí)法局和鄉(xiāng)政府的幾個(gè)干部。

??閆春剛在現(xiàn)場(chǎng)拍了視頻后也隨即去當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)了案，派出所不予受理。接著，閆春剛找來一間可以拉動(dòng)的破舊簡(jiǎn)易房，放在了他的核桃林，每天在這里居住并看護(hù)著自己耕地上的莊稼。

??在保定，吹響城中村改造的“集結(jié)號(hào)”已一年之余。截至目前，官方數(shù)據(jù)顯示，保定主城區(qū)147個(gè)城中村名錄，除了去年審批的46個(gè)，加上之前遺留的40多個(gè)，拆遷改造的村子將占到全部的60%，這次下來，保定主城區(qū)大部分的城中村都將消失。

??為支持如此大規(guī)模的城中村改造，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷、房屋征收工作，一年前，保定市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于征地拆遷、房屋征收工作中嚴(yán)肅責(zé)任追究的若干規(guī)定》，但也似乎效果甚微。

??征地亂象的民生之痛

??就在今年3月，上述村民閆春剛看到了村委會(huì)粘貼的征地公告，他與其他村民一樣，都并不清楚征的是哪一塊地，他就好奇地去問了村干部，卻被告知“你自己查去吧，我們也不清楚。”

??在閆春剛以及多數(shù)村民們的記憶里，十多年來，蓮池區(qū)焦莊鄉(xiāng)樊莊村一直不斷地在征收土地，但從不曾粘貼過征地公告。只這一次貼出了公告，卻又吃了村干部的閉門羹。

??記者獲悉，早在2013年，保定卷煙廠項(xiàng)目開始征占蓮池區(qū)焦莊鄉(xiāng)樊莊村土地。閆春剛告訴記者，這些所占土地全是村民的耕地，早在幾年前這些耕地上還栽著“基本農(nóng)田”的牌子，后來就有人把這塊牌子給拆了。在土地征占過程中，由樊莊村委會(huì)以租賃形式從村民手頭上拿地。

??卷煙廠項(xiàng)目從2013年開始動(dòng)工建設(shè)，一期主體建成后一直停工至2018年。之后繼續(xù)動(dòng)工才建成。直至2018年10月，卷煙廠再次以租代征征占樊莊村土地。

??由于村民們不愿意把耕地流轉(zhuǎn)給村委會(huì)，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)行征地。一部分村民被抓。另有十余個(gè)村民由于上了年紀(jì)并患有高血壓，被送往醫(yī)院搶救，最終沒被抓。被抓的村民中，有一個(gè)村民以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪被判處有期徒刑三年。12個(gè)村民被判處管制兩年。另有十余人被行政拘留。閆春剛就是其中被抓的一位，并被判處管制兩年。

??在這些家屬“救人”的過程中，有家屬申請(qǐng)取保候?qū)彛瑓s被告知“如果簽訂了協(xié)議，就可以辦理取保候?qū)彙Ｈ绻缓炗唴f(xié)議，就不能出來。”被抓的部分村民被迫簽訂了與樊莊村委會(huì)之間的以租代征協(xié)議，之后人被取保候?qū)彿帕顺鰜怼?/p>

??還有村民告訴記者，2018年10月再次征地時(shí)，耕地里有很多蔬菜大棚、果樹，其中有櫻桃樹、核桃樹、蘋果樹、桃樹和梨樹等。大約200余畝。

??記者在一份政府項(xiàng)目呈報(bào)文件中看到，保定卷煙廠項(xiàng)目占地17公頃（折合255畝）。而在后續(xù)的批示中，顯示該項(xiàng)目占地為265畝。多出了10畝土地。

??保定卷煙廠并于2018年5月獲得一本土地使用證。該證顯示，使用面積為96075平方米（折合約144畝）。這意味著仍有至少100余畝地塊截至目前尚未拿到土地使用證。

??不過，就已建成的卷煙廠，有村民實(shí)地丈量，目前實(shí)際占地至少已達(dá)437畝。與實(shí)際批文相差了近180余畝。與上述土地使用證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）的使用面積相差了290余畝。

??這也正是樊莊村村民在2018年10月阻止當(dāng)?shù)卣俅我宰獯髡加蟹f村土地，以及阻止卷煙廠在建工程正常施工的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。村民們認(rèn)為，不僅征地程序違法，補(bǔ)償存在爭(zhēng)議，還明顯存在少批多占情況。二次征占的部分土地并不在批文范圍之中。

??盡管如此，保定市蓮池區(qū)法院對(duì)上述13個(gè)人以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪作出了有罪判決。保定市中級(jí)法院二審維持原判。

??這份司法文書顯示，自2013年起，因路網(wǎng)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，保定市人民政府對(duì)保定市（東三）環(huán)西側(cè)蓮池區(qū)焦莊鄉(xiāng)樊莊村的集體土地征用并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作。2018年6月18日，河北白沙煙草有限責(zé)任公司保定卷煙廠對(duì)原該村部分集體土地依法取得了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，由保定市國(guó)土資源局頒發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。2018年10月18日至10月31日保定卷煙廠經(jīng)依法許可，在其受讓的國(guó)有土地上進(jìn)行項(xiàng)目施工建設(shè)期間，被告人閆春花以征地補(bǔ)償、安置方案不合理為由，數(shù)次組織其他被告人到施工現(xiàn)場(chǎng)，采用謾罵、拉橫幅、堵路、攔截車輛、威脅、恐嚇等方法阻攔工人施工，致使保定卷煙廠在建工程多日無法正常施工。

??目前，在上述被判刑的13個(gè)村民中，除了一人尚未刑滿釋放，其他12個(gè)人均在四處奔波，維護(hù)自己的合法權(quán)益。他們都一致認(rèn)為自己是無罪的。一審有律師認(rèn)為，一審法院沒有排除非法證據(jù)。二審有律師認(rèn)為，二審法院剝奪了當(dāng)事人以及律師的辯護(hù)權(quán)，并直接下達(dá)了判決。

??10月9日上午，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者實(shí)地看到，保定市荷華路北側(cè)是保定市卷煙廠，在媒體的報(bào)道中，保定市卷煙廠已正常投入使用。卷煙廠東西兩側(cè)，均為已圈起的地塊。再往西側(cè)，則是茫茫一片的閑置地塊。荷華路南側(cè)，為葛洲壩集團(tuán)承建的樊莊安置區(qū)。目前，該安置區(qū)尚為一個(gè)大坑，里面有施工人員正在施工。閆春剛拉來的那個(gè)破舊簡(jiǎn)易房，就放在樊莊安置區(qū)施工大門內(nèi)不遠(yuǎn)處，大土坑的西側(cè)。被砍倒的核桃樹堆積在原地，閆春剛田里的莊稼依然。

??有村民告訴記者，葛洲壩集團(tuán)承建的樊莊安置區(qū)，經(jīng)過信息公開，確認(rèn)該地塊僅有200畝有手續(xù)，而多個(gè)村民申請(qǐng)公開所述地塊位置的征地批復(fù)不存在。包括閆春剛的被砍倒的核桃樹位置同樣沒有征地批復(fù)。

??除了以租代征、少批多占等現(xiàn)象，記者走訪張忠所在的村子，蓮池區(qū)東金莊鄉(xiāng)郭辛莊村，發(fā)現(xiàn)該村拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為四方協(xié)議，郭辛莊村委會(huì)、村民、蓮池區(qū)村莊改造開發(fā)辦公室以及河北卓正房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司。是否具備拆遷主體資格？是否存在土地定向開發(fā)？也被村民提出質(zhì)疑。

??補(bǔ)償款去向不明

??不僅保定卷煙廠項(xiàng)目占地存在以租代征、少批多占等現(xiàn)象。村民告訴記者，村子周邊的占地項(xiàng)目都與保定卷煙廠一樣存在以租代征、少批多占等問題。記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，周邊的王成蘭食品有限公司占地約200畝，三源紡織占地約40畝，車之友占地約400畝，規(guī)劃六路占地約300畝。

??土地征收十多年來，上述每個(gè)項(xiàng)目的占地、征地環(huán)節(jié)，沒有誰告訴村民，在征收土地時(shí)還有社會(huì)保險(xiǎn)安置費(fèi)用。有村民申請(qǐng)信息公開發(fā)現(xiàn)，僅上述卷煙廠項(xiàng)目占地，按方案顯示，“征收農(nóng)用地按不低于征地區(qū)片價(jià)10%的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用364.65萬元。” 王成蘭食品有限公司落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用約150萬元，三源紡織按不低于征地區(qū)片價(jià)20%的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了社會(huì)保障費(fèi)用200萬元，規(guī)劃六路約436萬元。

??一份2013年樊莊村委會(huì)的相關(guān)材料，顯示“耕地補(bǔ)償款分配：20%村提留，40%全村分配。另外40%，由于土地承包30年合同尚未到期，先存入銀行，待土地承包30年合同到期后，這40%款項(xiàng)再?zèng)Q定如何分配。”

??以保定卷煙廠占地265畝為例。當(dāng)?shù)卣魇諆r(jià)格每畝18萬元、21.5萬元、22萬元不等。整體征地補(bǔ)償費(fèi)用，除了40%補(bǔ)償給村民之外，仍有20%留在了村委會(huì)，另40%也被村民指認(rèn)去向不明。

??不僅保定卷煙廠項(xiàng)目如此，上述王成蘭食品有限公司、三源紡織、規(guī)劃六路、車之友等項(xiàng)目，相關(guān)社會(huì)保障費(fèi)用均沒有落實(shí)到村民手中。同時(shí)，除了40%補(bǔ)償給村民之外，其他巨額資金去向不明。

??村民告訴記者“所有的地塊都是這種情況”。針對(duì)很多地塊，村民申請(qǐng)信息公開，被回復(fù)信息不存在。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者實(shí)地調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在保定市東二環(huán)路邊，樊莊村段，占地面積160余畝的保定賀陽國(guó)際學(xué)校，經(jīng)信息公開，回復(fù)沒有“一書四方案”。道路兩邊各種企業(yè)，銀虹汽車超市、奔馳汽車4S店、幼兒園、銳崩健身、保定市交警支隊(duì)停車場(chǎng)，以及多家沒掛牌的企業(yè)，經(jīng)村民指認(rèn)，都是租用了樊莊村土地，涉及土地?cái)?shù)千畝。賣地或租地資金村民也不知其去向。

??另外，樊莊村委會(huì)與保定市佳澤房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的廢磚窯坑占地約87畝，也用于了搞房地產(chǎn)開發(fā)。并先是由租賃土地逐漸“洗白”，變成了名正言順的城中村改造項(xiàng)目橙市陽光小區(qū)。目前，該小區(qū)一期、二期已入住，三期停工爛尾多年。至今，該項(xiàng)目五證全無。不過，有村民質(zhì)疑，既然已把該小區(qū)批準(zhǔn)成為了樊莊村的城中村改造項(xiàng)目，葛洲壩承建的也是樊莊村安置區(qū)？

??在蓮池區(qū)東金莊鄉(xiāng)郭辛莊村調(diào)查時(shí)，有村民反映，保定東站附近曾經(jīng)都是郭辛莊村的土地。其中，保定中泰混凝土攪拌有限公司占用的數(shù)十畝耕地?zé)o任何手續(xù)，在征地拆遷中也獲得了相應(yīng)賠償。另有數(shù)十畝耕地，有人建酒店、大院和廠房，經(jīng)歷幾次拆違都沒有拆。同樣是本村耕地，規(guī)劃展覽館以南幾十畝，也有人從中轉(zhuǎn)賣獲利。

??記者還發(fā)現(xiàn)，在村民申請(qǐng)信息公開的地塊中，除了車之友之外，多是占用了耕地開發(fā)，并采用了掛鉤補(bǔ)充耕地的方式獲得了用地指標(biāo)。而補(bǔ)充耕地則多是保定市下轄縣進(jìn)行土地整理復(fù)墾。以保定卷煙廠項(xiàng)目為例，用地指標(biāo)由保定市下轄的安新縣劉李莊鎮(zhèn)南馮村進(jìn)行土地整理復(fù)墾，從而獲得建設(shè)用地指標(biāo)。值得一提的是，記者走訪了安新縣劉李莊鎮(zhèn)南馮村多位村民，被告知“我們村子的周邊這些村子都距離很近，并且又都是平原地區(qū)，所有的耕地也都在村民手頭上種著呢，哪里有閑置土地用來復(fù)墾？”

??其實(shí)，早在一年前，自然資源部舉行組建以來的首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)上，通報(bào)了“國(guó)土三調(diào)”初始調(diào)查復(fù)核中督察發(fā)現(xiàn)的83個(gè)弄虛作假、調(diào)查不實(shí)重大典型問題。自然資源部辦公廳主任劉國(guó)洪指出“弄虛作假問題反映了一些地方對(duì)國(guó)家政策明確要求的搞變通、打折扣、鉆空子，性質(zhì)比較惡劣。”他表示，督察機(jī)構(gòu)將向有關(guān)省級(jí)政府發(fā)出督察意見，移交省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

??城改之疾還需治愈

??多年前一場(chǎng)“三年大變樣”讓保定城市面貌有所改變，也讓其問題頻出。按照一年前的媒體報(bào)道和相關(guān)數(shù)據(jù)，保定市“三年大變樣”遺留下來的部分項(xiàng)目開發(fā)多年仍未建成。截至2019年，保定市的“問題項(xiàng)目”仍達(dá)500多個(gè)，僅蓮池區(qū)就達(dá)210余個(gè)。

??500個(gè)歷史遺留“問題項(xiàng)目”，如果每個(gè)項(xiàng)目按500戶計(jì)算，則涉及25萬保定當(dāng)?shù)厝说拿裆Ｈ绻總€(gè)項(xiàng)目占地面積按50畝計(jì)算，這些“問題項(xiàng)目”則占地2.5萬畝土地。

??不可否認(rèn)，保定市政府正在以一種新的姿態(tài)抓城市發(fā)展，并成績(jī)斐然。近期，河北省印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)，大力整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，取得了明顯成效，切實(shí)維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。

??據(jù)保定市消息人士透露，一年時(shí)間保定市政府已解決了200余個(gè)歷史遺留的“問題項(xiàng)目”，只剩下280余個(gè)“問題項(xiàng)目”尚未解決。保定市南二環(huán)華油隸都項(xiàng)目停工爛尾多年，卻沒能在待要解決的280余個(gè)“問題項(xiàng)目”名單之中。至于這一消息，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者并未獲得保定官方證實(shí)。

??不過，記者了解到，最近保定市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于公開征集市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域房地產(chǎn)違法線索的公告》，將在10月份開展為期一個(gè)月的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域房地產(chǎn)銷售問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。

??上述消息人士稱，此次行動(dòng)力度很大，并已對(duì)保定本土十余個(gè)開發(fā)商采取了“抓捕”措施。

??不只是好消息。就在發(fā)稿前，記者獲得的最新消息，樊莊村村民閆春剛的簡(jiǎn)易房已于21日被公務(wù)人員拉走。閆春剛的耕地以及核桃林，盡管沒有相關(guān)的征地批復(fù)，也似乎已大勢(shì)所趨。