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??當招商變“招殤”，群眾的血汗錢誰來擔責？阜陽市北旅城市商業廣場正將400余名購房者的無助照進現實。

??北旅城市商業廣場項目由安徽北旅產業投資有限公司（以下簡稱“安徽北旅投資公司”）斥資23億元投資興建，該項目是一座集購物中心、酒店、商業、住宅等為一體的大型綜合性商業中心，地處阜陽合肥現代產業園區（以下簡稱“阜合產業園”）天鵝湖路1號核心地段。

??該項目也是阜合產業園重點招商引資項目，廣受阜陽市民眾追捧，而今卻曝出延期交付超3年、監管資金遭挪用，存在嚴重結構質量問題、宣稱與北京首都旅游集團有限責任公司（以下簡稱“首旅集團"）合作被指“扯虎皮做大旗”，多種問題的暴露讓這個號稱“首旅集團在安徽的首個重點項目”跌落神壇。

??對于購房者關心的延期交付等核心問題，中共阜陽市委辦公室、阜合產業園管委會等曾多次公開回應稱：“因該項目資金鏈斷裂，造成多次延期交房?！?/p>

??就上述問題，中國房地產報記者曾多次嘗試與安徽北旅投資公司以及幕后實控人楊某電話聯系，均未獲回應。

??12月14日、15日，阜陽市城建局、房管局、阜合產業園管委會先后接受了中國房地產報記者采訪，并就延期交付、涉嫌資金挪用、建筑工程質量問題、與北京首旅集團真假合作等問題作出了回應。

??其中，阜陽市城建局回應稱，該項目已經納入保交付范疇，城建部門將積極推動工程進展。商業綜合體主體結構質量問題，開發商安徽北旅投資公司與承建商廣東諾廈建設集團有限公司（以下簡稱“廣東諾廈集團”）已申請仲裁，進入了司法程序。

??阜陽市房管局回應稱，資金監管按照雙重監管模式，由阜陽市房管局與阜合園區共同監管，均按照阜合園區來函申請，根據工程進度、監理公司審核意見予以審批撥付；阜合園區管委會工作人僅表示有聽說過與首旅集團合作，但僅作為普通投資項目落地，未享受優惠條件。

??北旅城市廣場項目商業及酒店因陷入工程價款爭議，短期內難以交付，讓阜合園區這一大型商業綜合體項目的前景撲朔迷離。

??資金鏈斷裂，延期3年多難交房

??多次延期交付，揭開了阜陽北旅城市廣場項目面臨的多重危機。

??當地購房者在人民網地方領導留言板和阜陽市潁州區政府網站等渠道多次反映稱，早在2017年就購買了阜陽北旅城市商業廣場的房子，合同約定的最早交房時間為2019年5月1日，然而交房日期一拖再拖，最長的已延期超過3年，但是項目開發商安徽北旅投資公司未給出任何解決方案。

??“一邊借錢湊首付，一邊還貸款，生活壓力巨大”，是多數普通購房者的心聲。

??在中國裁判文書網上，充斥著眾多購房業主和安徽北旅投資公司之際間房屋買賣合同糾紛的判決案例。

??一位購房者接受記者采訪時表示，業主多次向開發商以及政府部門表達訴求，但一直未能實質性推動項目交付工作。阜陽北旅城市商業廣場早已陷入了停工爛尾狀態。

??資料顯示，阜陽北旅城市商業廣場占地115畝，其中商業面積23萬平方米，兩棟住宅樓面積5萬平方米，可售房源400余套。

??中共阜陽市委辦公室曾公開回復延期交付問題稱，依據購房協議約定，140戶交房日期為2019年5月1日，258戶交房日期為2019年12月31日，11戶交房日期為2020年6月30日。

??記者調查發現，安徽北旅投資公司遲遲未辦理網簽手續，隱瞞了對銷售房屋抵押至安徽太和農村商業銀行股份有限公司名下，并多次被告上法庭的事實。

??多數尋求司法解除買賣合同的購房者，經法院調查發現，安徽北旅投資公司已無銀行存款、房產及其他可供執行財產。

??據調查，項目2016年啟動，至今已有6年多的時間，安徽北旅投資公司法人、總經理羅某明、實控人楊某等早已對公司名下資產進行了轉移。羅某明已多次被法院列為失信被執行人，頻繁收到了當地法院出具的限制消費令。

??而在種種危機背后，安徽北旅投資公司早已陷入靠民間借貸維持運營的境地。

??據安徽省潁上縣人民法院(2022)皖1226民初3706號民事判決書顯示，安徽北旅投資公司2018年12月24日、2019年9月26日分別向原告借款200萬元和300萬元，月息分別為2%和3.5%。這兩筆貸款分別由楊某和陳某擔保。但借款到期后，安徽北旅投資公司未能兌付本息，楊某和陳某也沒履行擔保責任。

??中共阜陽市委辦公室回復稱：“該項目由阜合產業園管委會招商引資進入，因開發企業經營不善、資金回籠緩慢，未能按預期時間交付?！?/p>

??2022年12月14日，阜陽市城建局質監站劉姓站長表示：“項目住宅部分已納入保交付范疇，由園區管委會及政府部門組織協調，推動建設盡快完工，達到交付條件。”

??被指挪用監管資金、巨額偷稅漏稅

??根據當地房地產網站信息，阜陽北旅城市商業廣場早已在2021年4月就已售罄，銷售均價達到25000元/平方米。另外，根據阜陽市發改委網站2018年1月9日公示的阜陽北旅城市商業廣場1-4#商鋪價格信息，共備案201套房源，總建筑面積21141.02平方米，整體均價32044元/平方米，僅這些商鋪的貨值達到約6.77億元。

??開發商安徽北旅投資公司的巨額售房款去向何處？開發商和實控人楊某是不是涉嫌資金挪用和抽逃，相關部門有沒有對公司主要負責人進行調查問責？相關行業主管部門是否存在監管不力問題？這些是當地諸多購房者所關心和質疑的焦點。

??據知情人士爆料稱：“安徽北旅投資公司實控人楊某收入幾個億，沒有交一分錢營業稅，存在巨額的偷稅漏稅行為，住宅按面積計算每個業主都交10000元到15000元不等的房款差價甚至更多。部分購房款轉到售樓部李姓經理個人卡上，其再轉入開發商指定賬戶，沒有收據和任何手續，以此規避稅費和資金監管?！?/p>

??對于這一爆料問題，中國房地產記者曾多次嘗試與安徽北旅投資公司以及實控人楊某、公司銷售經理李某電話聯系，未獲回應。

??阜陽市房管局12月15日回應記者采訪稱，北旅城市商業廣場項目于2017年9月批準預售，至2018年11月，該項目監管資金一直由阜陽市房管局監督使用?！?018年11月后，按照雙重監管模式，由我局與阜合產業園區共同監管使用。”

??“我局對照園區管委會審核確認的資料，安排專人到該項目施工現場進行實地外業勘查，根據《阜陽市商品房預售資金監管辦法》規定，根據實際工程進度、項目監理公司審核意見予以審批撥付，撥付方向主要用于該項目建設工程款、稅款、農民工工資?！备逢柺蟹抗芫纸忉尫Q，“該項目逾期交房的主要原因是房地產市場嚴重下滑，商業銷售收入遠不能滿足工程投入資金需求，處于嚴重虧損狀態?！?/p>

??然而，僅憑一句市場下滑、企業經營不善，陷入經營困境，顯然難以消除當地購房者對于安徽北旅投資公司巨額銷售資金流向何處、相關部門監管不力的疑問。開發商和實控人楊某是否涉嫌挪用預售監管資金等問題還需權威部門調查認定，如存在違法犯罪問題更需依法追責。

??以工程質量為由拒付工程款

??在阜陽北旅城市商業廣場開發建設過程中，因資金鏈斷裂導致的工程款糾紛成為壓垮安徽北旅投資公司的最后一根稻草。

??2022年12月14日，阜陽市質量監督局在給記者的書面回應中稱，阜陽北旅城市商業廣場2017年2月開工建設，主體結構分別于2018年1月、3月封頂，后因建設單位安徽北旅投資公司與施工單位廣東諾廈集團存在合同糾紛問題導致工程長期停工，項目前期由阜陽市經開區工程質量監督站進行監督管理。

??記者梳理2016年4月10日雙方簽署的施工總承包合同發現，廣東諾廈集團是阜陽北旅城市商業廣場總承包單位，承包方式為施工方包工包料、施工總承包，合同價款約3.8億元。安徽北旅投資公司還向廣東諾廈集團收取了2400萬元履約保證金。

??根據施工合同約定的工程進度款支付方法，阜陽北旅城市商業廣場銷售款需優先滿足工程款支付。在購物中心和酒店封頂后，安徽北旅投資公司需支付70%工程款，驗收合格后需付至85%。

??但讓廣東諾廈集團始料不及的是，安徽北旅投資公司并未按合同約定支付應付工程款。雙方補充協議顯示，截至2019年9月底，安徽北旅投資公司尚拖欠廣東諾廈集團1.65億元工程款，也沒有退還2400萬元工程履約保證金，拖欠總金額近2億元。

??這也是最終導致阜陽北旅城市商業廣場陷入停工爛尾狀態的直接原因。廣東諾廈集團已無力承擔工人和機械長期處于待工狀態帶來的巨額窩工損失，讓其背負近2億元欠款及利息的沉重包袱。

??按照雙方簽訂的《補充協議書》約定：“因協議、補充協議及協議有關事項發生爭議，雙方同意向阜陽市仲裁委員會申請仲裁。”2021年5月11日，廣東諾廈集團無奈向阜陽市仲裁委員會提起訴前財產保全，請求凍結安徽北旅產業投資有限公司2億元的銀行存款或查封其同等價值的其他財產。

??阜陽市潁州區人民法院出具的(2021)皖1202財保55號民事裁定書稱，經審查認為，廣東諾廈集團的申請符合法律規定，并凍結了安徽北旅投資公司2億元的銀行存款或查封其同等價值的其他財產。

??2022年10月25日，阜陽市仲裁委員會出具裁決結果，安徽北旅投資公司需支付廣東諾廈集團工程款1.17億元，利息4355萬元，兩項合計1.6億元；同時安徽北旅投資公司還需返還履約保證金1199萬元。

??阜陽市仲裁委員會出具上述裁決結果的依據在于，仲裁庭依法委托上海市建筑科學研究院有限公司對阜陽北旅城市商業廣場工程質量、結構安全性、抗震性進行鑒定。根據上海市建筑科學研究院有限公司2022年2月16日出具的鑒定報告，結論為“星級酒店和購物中心主體混凝土結構安全性在正常使用條件下基本滿足要求，在小震作用下抗震安全性基本滿足要求。”

??阜陽市仲裁委員會還表示，案涉工程雙方已經按照協議約定驗收合格并現狀交付，協議書中廣東諾廈集團的主要義務已經履行完畢，安徽北旅投資公司應當按照協議約定支付工程款?！鞍干婀こ屉m然存在一些質量問題，其瑕疵問題不足以推翻驗收報告，所以協議書應該繼續履行。即使工程質量存在重大缺陷，也不影響協議的履行。”

??然而，在阜陽市仲裁委員會出具的裁決結果面前，安徽北旅投資公司選擇了以各種理由抗拒執行，最關鍵的招數便是以工程質量存在問題為由拒絕履行按合同支付工程款。

??據調查，安徽北旅投資公司還通過社交媒體發布了舉報視頻，將矛頭直指施工單位廣東諾廈集團和阜陽市建設工程質量監督部門，以此影響已進入仲裁階段的工程價款判決。

??此后，安徽北旅投資公司向阜陽市中院提交了撤銷仲裁裁決的申請。12月2日，阜陽市中院再次開庭，目前未見最新仲裁結果。安徽北旅投資公司隨后在網上發帖質疑仲裁委仲裁結果的合理性，阜陽仲裁委一位蔣姓負責人表示：“因舉報不實，安徽北旅投資公司已自行刪帖?！?/p>

??“北旅商業廣場購物中心和星級酒店工程施工至主體封頂后長期停工，整體及二次結構未施工完成，目前尚不具備主體結構驗收條件。”阜陽市建筑工程質量監督局劉站長說。

??真假首旅集團投資和幕后實控人魅影

??項目延期交付、監管資金挪用、建筑工程質量等問題逐步暴露，也引發了當地購房者對其引進北京首旅集團真實性的質疑。

??在阜陽北旅城市商業廣場外宣傳資料中，安徽北旅投資公司不斷強化其重點招商引資項目、首旅集團在安徽的首個重點項目等關鍵信息，暗藏商業“密碼”。

??阜合產業園管委會官方網站也以“北京首旅集團旗下的安徽北旅投資公司建設的大型城市綜合體”對阜陽北旅城市商業廣場進行介紹，也提升了項目的品牌信賴度。

??阜陽市招商投資促進中心于2016年發布的消息顯示，由北京首旅集團入園投資的安徽北旅商業綜合體項目。另據首旅公眾號于2016年6月24日發布簽約信息，首旅建國飯店正式簽下阜陽北旅建國飯店。

??此外，當地政府網站報道顯示，阜陽城市北旅項目啟動以來，北旅集團相關負責人先后與阜陽市政府、阜合產業園管委會進行了會談。阜陽市人民政府網站2016年8月4日發布消息顯示：首旅商業綜合體項目被列入2016年安徽省、阜陽市“大、新、?！敝攸c項目庫。

??種種信息似乎佐證了安徽北旅城市廣場是由北京首旅集團投資開發。然而，記者經過多方核實發現，安徽北旅投資公司對外宣傳阜陽北旅城市商業廣場是“首旅集團在安徽的首個重點項目”，不過是個噱頭，涉嫌虛假宣傳。

??通過工商登記信息查詢，安徽北旅投資公司是北京首旅華龍基金管理有限公司全資子公司，后者分別由自然人羅某鵬和李某持股94%和6%，與首旅集團在股權上無任何關系。北京首旅華龍基金管理有限公司也不在首旅集團對外公布的可以使用“首旅”字號且屬于首旅集團公司體系的名單中。

??今年11月29日，首旅集團還在官網發出了打假公告，如任何企業、組織、個人等存在商標侵權或不正當競爭行為的，請立即停止該等行為，包括但不限于停止使用“首旅”商標，停止使用“首旅”作為字號、簡稱、企業形象標識等，停止不當宣傳。

??據調查，北京首旅華龍基金管理有限公司法人羅某鵬還同時擔任安徽北旅公司全資子公司安徽北旅商業管理有限公司法定代表人和總經理，這家公司同樣和首旅集團沒有任何關系。

??另外，為了強化和首旅集團的關系，安徽北旅產業投資有限公司還在阜陽注冊成立了全資子公司安徽北旅建國飯店有限責任公司，法定代表人為張某娟，安徽北旅建國飯店同樣和首旅集團沒有任何關系，被指或是假冒或貼牌。

??2020年6月22日，阜陽北旅城市商業廣場與八佰伴舉行簽約儀式。北旅城市商業廣場官方微信公眾號發布的信息表明，北京首旅集團總經理陳某、工程總監何某、技術總工鄭某勛、營銷總監文某喜都參加了簽約儀式。

??2022年12月26日，北京首旅集團回應中國房地產報記者采訪時表示，集團未在阜陽投資所謂重點城市綜合體項目；首旅集團下屬建國飯店的確在2016年與阜陽北旅簽署過合作協議，目前已停止合作。

??更值得關注的是，阜陽市多位政商人士均證實，安徽北旅投資公司法定代表人和總經理明面上羅某明，安徽北旅建國飯店有限責任公司法定代表人和總經理為張某娟，但實際上背后的操盤者和實控人都是楊某。

??阜陽城市北旅廣場項目爛尾亂象背后，還有哪些不為人知的秘密，中房報記者將持續關注。