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風高浪急彰顯韌勁　踔厲奮發(fā)再創(chuàng)新績

——《2022年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》評讀

國家統計局副局長　盛來運

??2022年，我國經濟社會發(fā)展遭遇國內外多重超預期因素沖擊，風險挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，百年變局與世紀疫情交織，烏克蘭危機復雜演變，世界經濟滯脹風險上升，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從國內看，疫情反復延宕，高溫干旱等自然災害頻發(fā)，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力疊加，穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)困難增大。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，果斷加大宏觀政策實施力度，有效應對超預期因素沖擊，穩(wěn)住了宏觀經濟大盤，促進發(fā)展質量穩(wěn)步提升，保持社會大局和諧穩(wěn)定。最新發(fā)布的《2022年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》全面記錄了全黨全國各族人民頂住壓力奮進拼搏的過程，生動展現了社會主義現代化建設取得的新成就。

??一、經濟實力再上新臺階

??2022年，一季度開局好于預期，二季度前期受超預期因素影響，經濟一度出現下滑。面對困難局面，黨中央、國務院果斷決策，及時出臺穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，各地區(qū)各部門更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，積極財政政策提升效能，組合式稅費支持政策加快實施，穩(wěn)健貨幣政策靈活適度，流動性合理充裕，三季度經濟大盤恢復回穩(wěn)。四季度盡管疫情沖擊再度加大，但在各方面共同努力下，總體延續(xù)恢復態(tài)勢。全年經濟頂住壓力實現3.0%的增長，在世界經濟體量排名靠前的主要經濟體中增速領先，經濟總量持續(xù)擴大，發(fā)展基礎更加堅實，綜合國力進一步增強。經濟總量突破120萬億元。2022年，我國國內生產總值(GDP)達121萬億元，這是繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺階。按年平均匯率折算，我國經濟總量達18萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。人均國內生產總值為85698元，按年平均匯率折算達12741美元，繼續(xù)保持在1.2萬美元以上。農業(yè)基礎地位進一步夯實。壓緊壓實糧食生產責任，加大支農惠農政策力度，提高農業(yè)綜合生產能力，糧食產量再創(chuàng)新高。2022年，全年糧食產量13731億斤，比上年增產0.5%，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。大豆油料產能提升工程扎實推進。2022年，全國大豆、油料產量分別比上年增長23.7%、1.1%。畜牧業(yè)生產穩(wěn)定增長，豬牛羊禽肉產量增長3.8%。工業(yè)“壓艙石”作用凸顯。2022年，全部工業(yè)增加值首次超過40萬億元；其中制造業(yè)增加值達33.5萬億元，我國繼續(xù)保持世界第一制造大國地位。能源保供成效明顯。針對國際能源市場波動，強化國內煤炭兜底保障和油氣增儲上產，統籌做好煤電油氣運保障供應，有效應對國內極端高溫干旱等嚴峻挑戰(zhàn)，生活生產用能得到較好保障。2022年，原煤產量45.6億噸，比上年增長10.5%；原油產量20472萬噸，2016年以來首次回升至2億噸以上；天然氣產量增長6.0%，連續(xù)6年增產超100億立方米。基礎設施建設加強。2022年末，我國鐵路營業(yè)里程達15.5萬公里；其中高鐵4.2萬公里，穩(wěn)居世界第一。信息通信能力全面提升。2022年末，移動電話基站總數達1083萬個，其中5G基站231萬個，占全球比例超60%，建成全球規(guī)模最大、技術領先的網絡基礎設施。

??二、就業(yè)物價總體穩(wěn)定

??2022年，國內外形勢復雜嚴峻，疫情沖擊下企業(yè)生產經營困難，吸納就業(yè)能力下降，農民工就業(yè)困難增多，同時高校畢業(yè)生人數超過1000萬人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾凸顯，國際大宗商品供給短缺帶來輸入性通脹壓力上升，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價挑戰(zhàn)增多。各地區(qū)各部門把穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價擺在更加突出位置，全力助企紓困穩(wěn)崗擴崗，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大重點群體就業(yè)幫扶，做好就業(yè)服務和兜底保障，加大重點民生商品生產和供銷對接，加強市場價格調控機制落實，全力推動保供穩(wěn)價，保障了就業(yè)和物價形勢總體平穩(wěn)。就業(yè)基本盤總體穩(wěn)定。2022年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成1100萬人的年度目標任務。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率總體回落。受疫情等因素影響，2022年4月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率升至6.1%，隨著穩(wěn)就業(yè)舉措逐步落實，就業(yè)形勢總體向好，年末全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率降低至5.5%。農民工等重點群體就業(yè)得到有效保障。2022年，農民工總量29562萬人，比上年增長1.1%。居民消費價格漲勢溫和。在有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，為物價平穩(wěn)運行奠定堅實基礎的同時，持續(xù)做好穩(wěn)產保供，適時開展儲備調節(jié)，促進產運銷銜接，保障了市場價格總體穩(wěn)定。2022年，我國居民消費價格指數（CPI）月度漲幅始終低于3%，全年僅上漲2.0%，大幅低于美國8.0%、歐元區(qū)8.4%、英國9.1%等發(fā)達經濟體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經濟體6%—10%的漲幅，“中國價穩(wěn)”與“全球通脹”形成極為鮮明的對比。

??三、新動能繼續(xù)成長

??2022年，國際市場競爭更趨激烈，外部對我科技領域打壓持續(xù)，斷鏈脫鉤風險加大。我國堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，深化科技體制機制改革，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，大力激發(fā)創(chuàng)新活力，加強關鍵核心技術攻關，國家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)增強，重大科技成果不斷涌現，發(fā)展新動能不斷成長。創(chuàng)新投入和產出持續(xù)增加。2022年，全社會研究與試驗發(fā)展經費（R&D）達3.1萬億元，首次突破3萬億元，比上年增長10.4%，連續(xù)7年保持兩位數增長；R&D經費與GDP之比為2.55%，提升0.12個百分點。2022年末，我國發(fā)明專利有效量達421.2萬件，位居世界第一。企業(yè)創(chuàng)新主體地位加強，創(chuàng)新成果轉化加快。2022年，我國企業(yè)發(fā)明專利產業(yè)化率為48.1%，比上年提高1.3個百分點。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。國家實驗室體系建設扎實推進，國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心加快建設，重大科技成果相繼問世，有力帶動產業(yè)現代化發(fā)展。2022年，“嫦娥”探月、“天問”探火、神州系列飛船接力騰飛，中國空間站全面建成，首架C919大飛機正式交付，第三艘航空母艦福建艦下水。新動能持續(xù)增強。新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等新興技術廣泛應用，新產業(yè)迅速成長。2022年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值比上年增長7.4%，高技術產業(yè)投資增長18.9%；新能源汽車、太陽能電池、工業(yè)機器人等產品產量分別增長90.5%、46.8%、21.0%。移動物聯網加快建設。2022年末，我國蜂窩物聯網用戶連接數達18.45億戶，比上年末增加4.47億戶，占全球總數的70%。

??四、綠色低碳轉型穩(wěn)步推進

??生態(tài)文明建設是關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。2022年，在積極穩(wěn)定經濟運行的同時，全國上下堅定踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，大力推進美麗中國建設，協同推動降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深化污染防治攻堅戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，加快推動發(fā)展方式綠色轉型，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳生產生活方式加快形成。節(jié)能降耗減排穩(wěn)步推進。2022年，全國萬元國內生產總值能耗比上年下降0.1%，萬元國內生產總值二氧化碳排放下降0.8%。能源低碳轉型持續(xù)深入，清潔能源生產較快增長，非化石能源消費占比不斷提升。2022年，水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電量比上年增長8.5%；非化石能源消費量占能源消費總量的比重為17.5%，提高0.8個百分點。污染治理成效繼續(xù)顯現。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。城市空氣質量總體提升。2022年，全國339個地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度比上年下降3.3%。地表水環(huán)境繼續(xù)改善。3641個國家地表水考核斷面中，水質優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為87.9%，上升3.0個百分點。生態(tài)安全屏障繼續(xù)鞏固。堅持山水林田湖草沙系統性治理，加強生態(tài)系統保護修復，推進大規(guī)模國土綠化行動，自然生態(tài)系統整體改善。2022年，完成造林面積383萬公頃，其中人工造林面積120萬公頃；種草改良面積321萬公頃，新增水土流失治理面積6.3萬平方公里。

??五、高水平開放不斷拓展

??2022年，世界經濟復蘇放緩，全球金融市場波動加大，單邊主義和保護主義升溫，對外經貿發(fā)展面臨的不確定性明顯增大。我國堅持統籌國內國際兩個大局，著力構建新發(fā)展格局，堅定維護和踐行多邊主義，加快打造更高水平開放型經濟新體制，積極推進制度型開放，持續(xù)提升貿易投資自由化便利化水平，著力推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，更大力度吸引和利用外資，扎實推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展，對外經貿合作空間不斷拓展，外貿外資持續(xù)增長，彰顯了大國經濟韌性和強大國際競爭力。貨物貿易再創(chuàng)新高。2022年，貨物進出口總額首次突破40萬億元大關，達到42.1萬億元，比上年增長7.7%，在高基數上實現新突破。服務貿易穩(wěn)步增長。2022年，服務進出口總額比上年增長12.9%；其中知識密集型服務進出口增長7.8%。跨境電商潛力加快釋放。2022年，我國跨境電商進出口2.1萬億元，比上年增長9.8%。利用外資逆勢增長。市場化法治化國際化營商環(huán)境加快打造，我國持續(xù)成為全球投資熱土。2022年，我國實際使用外資按可比口徑比上年增長6.3%，引資規(guī)模再創(chuàng)新高。高技術產業(yè)使用外資較快增長。2022年，高技術產業(yè)實際使用外資比上年增長28.3%，占全部使用外資比重為36.1%，比上年提高7.1個百分點。高質量共建“一帶一路”成效顯現。我國與“一帶一路”沿線國家經貿往來日益緊密。2022年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額創(chuàng)歷史新高，達13.8萬億元，比上年增長19.4%；我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額增長7.7%。2022年，中歐班列累計開行1.6萬列，比上年增長9%；西部陸海新通道班列累計發(fā)送貨物75.6萬標箱，增長18.5%。自貿區(qū)建設取得新進展。高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），推動區(qū)域一體化合作走向深入。2022年，我國對RCEP貿易伙伴進出口額、非金融類直接投資額分別比上年增長7.5%、18.9%，吸收其直接投資增長23.1%。貿易自由化便利化水平持續(xù)提升，自貿試驗區(qū)開放高地示范帶動作用凸顯。2022年，我國21個自由貿易試驗區(qū)進出口額比上年增長14.5%；海南自由貿易港貨物進出口額突破2000億元，增長36.8%。

??六、民生福祉持續(xù)增進

??增進民生福祉，滿足人民對美好生活的向往，是發(fā)展的根本目的。2022年，疫情對居民就業(yè)、收入和生活沖擊較大，教育、醫(yī)療等領域群眾急難愁盼問題增多，基本民生保障壓力明顯加大。各地區(qū)各部門深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾關切，千方百計增加居民收入，持續(xù)提高教育質量，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務保障，強化社會保障兜底功能，提高公共服務水平，民生事業(yè)發(fā)展取得新進展，人民生活持續(xù)改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到增強。居民收入增長與經濟增長基本同步。2022年，全國居民人均可支配收入比上年實際增長2.9%，與經濟增長基本同步。脫貧攻堅成果鞏固拓展。2022年，脫貧縣農村居民人均可支配收入實際增長5.4%，快于全國農村居民收入增速。保基本兜底線堅實有力。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大。2022年末，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別比上年末增加2430萬人、849萬人、825萬人。低保擴圍增效工作扎實推進，社會救助力度加大。2022年末全國享受城市、農村最低生活保障人數分別為683萬人、3349萬人，全年臨時救助達1083萬人次，全國居民人均社會救濟和補助收入比上年增長3.8%。社會事業(yè)全面進步。教育普及程度穩(wěn)步提高。2022年，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高至95.5%、91.6%。醫(yī)療衛(wèi)生力量繼續(xù)加強。2022年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構103.3萬個，衛(wèi)生技術人員1155萬人。公共文化服務體系建設扎實推進。2022年末，我國文化館、公共圖書館分別達3503個、3303個；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達99.8%。

??歷盡風霜志更堅，奮進新程壯闊多。2022年我國經濟社會發(fā)展頂住壓力，走過極不平凡的歷程，經濟實力、綜合國力和人民生活水平持續(xù)提升，譜寫了中國式現代化新篇章。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全國各族人民攻堅克難、團結奮斗的結果。實踐再次證明，只要黨和人民站在一起、想在一起、干在一起，任何困難都阻擋不了中華民族偉大復興的鏗鏘步伐。走在春潮涌動的當下，盡管外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，恢復基礎尚不牢固，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足的特點沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，支撐高質量發(fā)展的要素條件沒有改變，我們有基礎、有信心、有能力抵御各種風險挑戰(zhàn)，向著實現第二個百年奮斗目標穩(wěn)步前行。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，不馳于空想，不騖于虛聲，闊步新征程，續(xù)寫新榮光，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。