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??“經市縣摸排，全省于2000年前建成的城鎮老舊小區有1920個，總建筑面積1609萬平方米。”3月11日下午，中國房地產報記者從海南省新聞辦公室舉行的《海南省城鎮老舊小區改造指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）政策解讀新聞發布會上獲悉，今年海南計劃完成153個老舊小區、893棟住宅樓、建筑面積247萬平方米，惠及20000戶以上居民的改造工作，目前已啟動前期工作。

??指導意見中明確城鎮老舊小區認定范圍包括：城市、縣城（城關鎮）、農林場場部建成于2000年以前、失養失修失管、建（構）筑物破損老化、市政設施不完善、社會服務設施不健全、環境臟亂差、公共設施落后影響居民基本生活，居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。對于個別市政設施不完善、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿非常強烈的建成于2000年以后的住宅小區，也可納入改造范圍。

??指導意見明確城鎮老舊小區改造方式和內容包括：在保持城鎮老舊小區用地現狀建設格局基本不變的前提下，以局部拆建、加建、改建、翻建等方式進行改造。城鎮老舊小區改造資金來源主要包括：各級財政資金，居民個人出資、單位資金整合、企業積極參與等多個渠道。

??經海南省各市縣摸排，該省于2000年前建成的城鎮老舊小區有1920個、17.36萬套、6000棟樓、總建筑面積1609萬平方米。這些老舊小區都不同程度存在著以上點到的問題，居住條件較差，已成為小區居民生活的痛點、城市建設管理的難點。

??另外，海南省城鎮老舊小區改造將簡化項目建設審批手續，對不涉及新增建筑及不改變外立面的改造工程，試點承諾制及備案制管理；涉及新增配套服務設施、經營設施的，在取得大多數業主同意的前提下，探索按照代表全體業主共同持有共同管理的方式，由實施改造單位進行報批或報備管理。

??在資金籌措方面，多渠道籌措解決建設資金，市縣地方財政要按照一定比例配套補貼資金，引入社會資本參與城鎮老舊小區改造工作。另外，小區居民以個人出資（依法提取住宅專項維修資金、住房公積金）、公共收益等方式籌集資金。

??據海南省住建廳相關負責人介紹，目前該省老舊小區改造工作正有序推進，2019年該省確定在10個市縣共41個小區、135棟住宅樓、建筑面積44萬平方、涉及4008戶居民的老舊小區作為試點開展改造工作，目前有7個項目在建設，其中有3個小區改造已完工。今年海南計劃完成153個老舊小區、893棟住宅樓、建筑面積247萬平方米，惠及20623戶居民的改造工作，目前已啟動前期工作。

??答記者問

??在3月11日午舉行的政策解讀新聞發布會上，海南省住建廳、省財政廳、省資規廳、省發改委等相關部門負責人，對該省城鎮老舊小區改造涉及的改造范圍、內容及資金來源等社會普遍關心的問題進行了解讀，并回答記者提問。（以下答記者問內容有刪節——記者注）

??問：海南城鎮老舊小區改造的內容有哪些？

??答：在保持城鎮老舊小區用地現狀建設格局基本不變的前提下，以局部拆建、加建、改建、翻建等方式進行改造。根據改造小區的實際情況，可分為基礎類、完善類、提升類3類改造項目。

??基礎類改造項目，應為滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內容，主要解決環境的臟亂差和亂搭亂建問題。比如更新老化嚴重的管線，確保水、電、氣安全運營；改造小區內部與市政排水管線混接錯接問題，疏通排水管道；建設無障礙設施、規范設置環衛設施；對外墻、屋面存在滲水的房屋進行防滲處理；整治私搭亂建等。

??完善類改造項目，應為滿足居民改善型生活需求和生活便利性需要的改造內容。如有條件的小區要新建休閑設施，完善便民設施功能；改裝、加裝電梯；改建、新建停車庫（樓、場、位）；建設郵政服務場所、快遞末端綜合服務場所及智能信包箱、智能快件箱等設施。

??提升類改造項目，應為豐富社會服務供給、提升居民生活品質的改造內容。根據規范要求，結合小區規模，完善社區服務、居民文化活動等公共服務設施；建設、完善幼兒園及3歲以下嬰幼兒服務設施；配套完善涵蓋生活服務、醫療保健、照料看護等內容的養老服務設施、便民市場、便利店。

??問：財政資金如何支持老舊小區改造？

??答：中央財政部門對老舊小區改造將予以專項資金補助支持；省級財政部門將按與中央資金1:1的比例配套省級財政專項資金予以支持；市縣財政部門將結合自身財力對老舊小區改造予以支持。

??具體支持方式為：對于老舊小區基礎類改造項目，財政資金予以重點支持；對于老舊小區完善類改造項目，財政資金按“以獎代補”方式積極支持；對于老舊小區提升類改造項目，財政資金將發揮引導作用，吸引社會力量以市場化方式參與改造及后期運營。目前，已完成下達市縣2019年中央財政和省級財政老舊小區改造專項資金8496萬元。

??問：發改部門如何支持城鎮老舊小區工作的開展？

??答：一是省發改部門積極配合省住建廳對全省老舊小區進行全面調查摸底，并向國家有關部門上報海南省2020年老舊小區改造計劃任務，涉及153個小區、893棟樓、20623戶住戶。

??二是積極爭取中央預算內資金支持。中央預算內資金支持范圍為城鎮老舊小區配套基礎設施建設項目，投資補助金額最高不超過核定的項目建安投資。2019年11月，海南省發改部門已向國家發展改革委申報2020年第一批城鎮老舊小區改造中央預算內投資。

??三是加強項目儲備，編制項目三年滾動計劃。據了解，國家將加大城鎮老舊小區改造項目資金支持力度。省發改部門將按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，制定項目三年滾動計劃。強化資金跟著項目走的思路，為安排好中央資金奠定基礎。