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??到2025年，基本補齊既有居住社區設施短板，新建居住社區同步配建各類設施，城市居住社區環境明顯改善，共建共治共享機制不斷健全，全國地級及以上城市完整居住社區覆蓋率顯著提升。

??社區建設今后要如何走？住建部等十三部委有了新行動。

??近日，住建部、教育部、工信部等十三部委發布《關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》（以下簡稱“意見”），意見指出，當前居住社區存在規模不合理、設施不完善、公共活動空間不足、物業管理覆蓋面不高、管理機制不健全等突出問題和短板，與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。在此情況下，就開展居住社區建設補短板行動提出發展意見。

??意見提出，到2025年，基本補齊既有居住社區設施短板，新建居住社區同步配建各類設施，城市居住社區環境明顯改善，共建共治共享機制不斷健全，全國地級及以上城市完整居住社區覆蓋率顯著提升。

??意見中還提及住房和城鄉建設部門要結合城鎮老舊小區改造、綠色社區創建、棚戶區改造等同步推進居住社區建設補短板行動，建立居住社區建設項目審批綠色通道，加強對幼兒園、養老等基本公共服務設施的設計、建設、驗收、移交的監管落實，提高物業管理覆蓋率，推動城市管理進社區。

??針對這一條意見中提及的養老公共服務設施的建設，中國房地產報社已經展開專訪行動，調研了解社區養老服務設施的建設，推動社區養老服務的發展。

??意見明確了五大重點任務：

??合理確定居住社區規模

??以居民步行5分鐘—10分鐘到達幼兒園、老年服務站等社區基本公共服務設施為原則，以城市道路網、自然地形地貌和現狀居住小區等為基礎，與社區居民委員會管理和服務范圍相對接，因地制宜合理確定居住社區規模，原則上單個居住社區以0.5萬—1.2萬人口規模為宜。要結合實際統籌劃定和調整居住社區范圍，明確居住社區建設補短板行動的實施單元。

??落實完整居住社區建設標準

??按照《完整居住社區建設標準（試行）》（附件），結合地方實際，細化完善居住社區基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間建設內容和形式，作為開展居住社區建設補短板行動的主要依據。

??因地制宜補齊既有居住社區建設短板

??結合城鎮老舊小區改造等城市更新改造工作，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。優先實施排水防澇設施建設、雨污水管網混錯接改造。充分利用居住社區內空地、荒地及拆除違法建設騰空土地等配建設施，增加公共活動空間。統籌利用公有住房、社區居民委員會辦公用房和社區綜合服務設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設基本公共服務設施和便民商業服務設施。要區分輕重緩急，優先在居住社區內配建居民最需要的設施。推進相鄰居住社區及周邊地區統籌建設、聯動改造，加強各類配套設施和公共活動空間共建共享。加強居住社區無障礙環境建設和改造，為居民出行、生活提供便利。

??確保新建住宅項目同步配建設施

??新建住宅項目要按照完整居住社區建設標準，將基本公共服務、便民商業服務等設施和公共活動空間建設作為開發建設配套要求，明確規模、產權和移交等規定，確保與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付，并按照有關規定和合同約定做好產權移交。規模較小的新建住宅項目，要在科學評估周邊既有設施基礎上按需配建；規模較大的，要合理劃分成幾個規模適宜的居住社區，按照標準配齊設施。地方相關行政主管部門要切實履行監督職責，確保產權人按照規定使用配套設施，未經法定程序，任何組織和個人不得擅自改變用途和性質。

??健全共建共治共享機制

??按照基層黨組織領導下的多方參與治理要求，推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。鼓勵引入專業化物業服務，暫不具備條件的，通過社區托管、社會組織代管或居民自管等方式，提高物業管理覆蓋率。推動城市管理進社區，將城市綜合管理服務平臺與物業管理服務平臺相銜接，提高城市管理覆蓋面，依法依規查處私搭亂建等違法違規行為，協助開展社區環境整治活動。

??對于這次任務，意見指出各城市住房和城鄉建設部門要會同有關部門按照完整居住社區建設標準，開展居住社區建設情況調查，摸清居住社區規模和數量，找準各類設施和公共活動空間建設短板，制定居住社區建設補短板行動計劃，明確行動目標、重點任務和推進時序，并與城鎮老舊小區改造計劃等相銜接。按照行動計劃，細化年度工作任務和建設項目庫，納入政府重點工作統籌推進。

??在行動中，要通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量參與居住社區配套設施建設和運營。支持規范各類企業以政府和社會資本合作模式開展設施建設和改造。引導供水、供氣、供熱、供電、通信等專業經營單位履行社會責任，出資參與相關管線設施設備的改造提升及維護更新管理。建立物業管理服務平臺，推動物業服務企業發展線上線下社區服務業，接入電子商務、健身、文化、旅游、家裝、租賃等各類優質服務，拓展家政、教育、護理、養老等增值服務。

??意見發布后，一場關系到萬千居民的社區美好生活行動已經開啟。

??附件：