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九部委給裝配式建筑發(fā)來好政策:解決配套不足裝配率低問題

政策唐軍 焦玲玲 2020-09-08 08:46:43 來源:中房報

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??裝配式建筑領(lǐng)域再迎政策紅利。

??9月4日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、科技部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“意見”),從加強系統(tǒng)化集成設(shè)計、優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、推廣精益化施工、加快信息技術(shù)融合發(fā)展等九大方面著手,在37項技術(shù)與政策層面強化引導(dǎo)。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰解讀意見時認(rèn)為:“推進新型建筑工業(yè)化與國家推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和裝配式建筑是一脈相承的。意見的出臺為我們推進新型建筑工業(yè)化工作指明了方向。”

??2016年,國務(wù)院出臺《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑指導(dǎo)意見》(71號文),4年來,在各級政府部門、行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的共同推動下,我國裝配式建筑得以起步發(fā)展。

??據(jù)住建部統(tǒng)計,2016年至2019年,31個省自治區(qū)直轄市共出臺裝配式建筑相關(guān)政策文件686份,出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范389。2019年全國新開工裝配式建筑4.2億平方米,同比增長45%,占新建建筑面積比例約為13.4%。近4年年均增長率達到55%。裝配式建筑市場開始走上發(fā)展快速道。

??然而,在裝配式建筑推行應(yīng)用中集聚的問題也日益凸顯:配套不足、裝配化率低及市場認(rèn)可度不高。

??意見出臺后,這些問題或?qū)⒁徊讲酵七M解決。

??另外,中國房地產(chǎn)報記者獲悉,為了推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展,住建部將盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南,實現(xiàn)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

??“意義重大”

??文林峰在解讀意見出臺意義時表示:發(fā)展新型建筑工業(yè)化是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的主要舉措,既是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段,也是打造經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”的內(nèi)在要求。

??美好置業(yè)董事劉道明長在認(rèn)真研究意見后告訴記者,“政策的發(fā)布非常及時到位,9大方面37項政策措施的系統(tǒng)性、配套性很強,每一項都非常具有針對性”。

??“本次意見發(fā)布意義重大!實際上從近些年裝配式建筑發(fā)展來看,行業(yè)發(fā)展進步完全依靠內(nèi)部自我革新難度非常大,建筑工業(yè)化本就是推進建筑業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)、制造業(yè)方向轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”中建三局綠投公司科技事業(yè)部執(zhí)行總經(jīng)理田志雄接受記者采訪時說。

??同時他還表示,意見具有兩大特征,一是政策涉及領(lǐng)域擴大了很多,涉及人才教育、科技、信息、資源、環(huán)境、金融、質(zhì)量、保險等行業(yè)服務(wù)、監(jiān)管的所有領(lǐng)域,加強了政策系統(tǒng)性、完善性和配套性,有利于解決建筑工業(yè)化發(fā)展過程中存在的配套問題;二是更加精準(zhǔn),本次政策有37項措施,精準(zhǔn)性更強,更有利于建筑工業(yè)化突破發(fā)展。

??文林峰認(rèn)為,裝配化建造方式能夠全面提升住房品質(zhì)和性能,使人民群眾共享改革發(fā)展成果。以北京市為例,北京市采用裝配化建造方式和裝配化裝修的公租房項目,裝修質(zhì)量通病相比傳統(tǒng)裝修項目明顯減少,室內(nèi)維保報修率下降了70%。

??被動接受且裝配率低

??不過,在裝配式建筑推行應(yīng)用中集聚問題也日益凸顯:房地產(chǎn)企業(yè)對裝配式建筑認(rèn)可度仍然不高,裝配式建筑產(chǎn)生了一些增量成本,在施工中生產(chǎn)組織效率有待提高等。

??較為普遍的現(xiàn)象是,一些房企與項目對于裝配式建造只是被動接受,有些甚至敷衍了事,在一個項目中只有個別幾棟采用裝配式建造,且裝配率低于50%。

??“從整體來看建設(shè)過程還是普遍沿用傳統(tǒng)建造方式,做裝配式建造的企業(yè)僅能承接部分工程,以第三方角色參與,仍然受到傳統(tǒng)施工方式限制,這很難讓整個行業(yè)實現(xiàn)真正變革。”劉道明擔(dān)憂地說。

??田志雄說:“為提升市場競爭力,裝配式建筑企業(yè)需要投入較多的項目實踐、資金、科技人才,而產(chǎn)業(yè)協(xié)同與跨行業(yè)融合還非常薄弱,缺乏精準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào),沒有形成合力。”

??中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院有限公司院副總建筑師魏素巍認(rèn)為,裝配式建筑在推廣和應(yīng)用中普遍存在“重主體輕裝修”“注重首次建設(shè)忽略后期維護”等問題。

??在編制工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式內(nèi)裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》過程中,魏素巍對北京、上海、深圳等地進行行業(yè)調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)幾大問題:

??一是,裝配式內(nèi)裝實施項目類型以公租房、人才公寓房、長租公寓等居多,在商品房領(lǐng)域,雖然也進行了一些試點性實踐探索,但大多數(shù)開發(fā)商在需要落地的批量項目中持較為謹(jǐn)慎態(tài)度,只有萬科等業(yè)內(nèi)實力較強的開發(fā)商進行了一些批量項目實踐。

??二是,裝配式內(nèi)裝產(chǎn)品數(shù)量和類型越來很多,但具有成套技術(shù)體系和能提供整體解決方案的企業(yè)寥寥可數(shù)。

??三是,標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和模數(shù)化應(yīng)用等原則并沒有得到真正的具體落實,裝配式內(nèi)裝的設(shè)計方法和設(shè)計模式尚未形成成熟模式,也存在設(shè)計深度不足、設(shè)計階段沒有成本意識等問題,這些現(xiàn)狀也阻礙了裝配式內(nèi)裝的進一步推廣和完善。

??劉道明認(rèn)為:“應(yīng)該從系統(tǒng)化集成設(shè)計端開始一體化解決問題,但目前部品是非標(biāo)的不統(tǒng)一的,建造的各個環(huán)節(jié)也是脫離的片段化的,部品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達不到要求;在施工建造的精益化方面質(zhì)量與速度也不能讓市場滿意,要真正實現(xiàn)建筑工業(yè)化應(yīng)該把房屋建造上升到工業(yè)化產(chǎn)品思維高度上,真正實現(xiàn)行業(yè)變革。本次意見提出從系統(tǒng)化集成設(shè)計、優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、推廣精益化施工、開展新型建筑工業(yè)化項目評價等九大方面著手,都抓到了行業(yè)發(fā)展痛點。”

??住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長田國民在接受央視記者采訪時表示:“要推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn),推廣少規(guī)則、多組合的正向設(shè)計,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計單位、施工企業(yè),就構(gòu)件和部品部件常用尺寸進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一,全面提升生產(chǎn)設(shè)計和施工效率。”

??拉動社會投資近3萬億元

??總結(jié)這幾年成果,文林峰表示,從國家裝配式建筑試點示范城市發(fā)展經(jīng)驗看,憑著建設(shè)“一片區(qū)域”、引入“一批企業(yè)”、打造“一批項目”、形成“一系列增長點”,有效促進了區(qū)域經(jīng)濟增長。據(jù)初步測算,2019年新開工裝配式建筑面積為4.2億平方米,拉動社會投資近3萬億元。

??回顧近年來的積極探索,田志雄也認(rèn)為裝配式建筑有了長足發(fā)展,在建造速度方面,最開始時只能20天一層,目前示范工程可做到3天一層;在成本方面,由每平方米四五百元增量,現(xiàn)在降低至100多元。從產(chǎn)業(yè)鏈維度來看,設(shè)計深度有了很大提升,更加符合建造要求,建設(shè)了一批現(xiàn)代化工廠,具備了規(guī)模化生產(chǎn)能力;建造方面,具備了裝配式建造全過程經(jīng)驗,完成了一批以政府導(dǎo)向的示范工程。從建設(shè)效果來看,質(zhì)量比較傳統(tǒng)的現(xiàn)澆建造方式有了很大程度的提高,比傳統(tǒng)建造更安全也更加便于監(jiān)管,減少了現(xiàn)澆作業(yè)資源浪費,更環(huán)保。

??近期,中建三局綠投公司建造的武漢沌口六村項目實現(xiàn)了“三天一層樓”的突破,引起了行業(yè)關(guān)注度。田志雄向記者解釋說:“其實這是我們近些年技術(shù)成果的一次集中展示,在這個項目上應(yīng)用了裝配式建筑高效深化設(shè)計技術(shù)、設(shè)計生產(chǎn)施工一體化快速完工技術(shù)、施工工序穿插技術(shù)、吊裝技術(shù)、質(zhì)量檢驗技術(shù)、快速供應(yīng)技術(shù)、拉式生產(chǎn)技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)化(工業(yè)化分工)技術(shù)等一系列新技術(shù)。行業(yè)的發(fā)展要不斷的技術(shù)革新才能實現(xiàn)。”

??本次意見中特別提出,以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級,打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌。

??文林峰也認(rèn)為,新型建筑工業(yè)化發(fā)展能夠讓企業(yè)增強核心競爭力,獲得先發(fā)優(yōu)勢,在參與經(jīng)濟全球化競爭中取得先機。

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