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??“亂捆綁精裝修”“精裝簡配”是常見套路，這也是全國各地全裝修、精裝修維權事件頻發的原因之一，不能視而不見、拖而不解。蘇州提供了一個新辦法。

??10月9日，江蘇省蘇州市住房城鄉建設局官網發布了《關于規范全市新建成品住房建設銷售管理的通知》（以下簡稱“通知”），通知要求開發建設單位應負責裝修質量保修、售后服務以及協調相關責任單位處理投訴問題。因建設單位不履行或不認真履行質量保修責任，造成嚴重后果的，建設行政主管部門應予以通報批評，并將有關違法違規行為列入企業誠信檔案及信用等級考核。

??值得注意的是，同一天江蘇省徐州市住房和城鄉建設局、中國人民銀行徐州市中心支行等五部門聯合下發的《關于進一步促進市區房地產市場健康發展的通知》中也提到強化裝修行為及裝修價格監管。要求優化新建商品住房裝修管理，完善住宅裝修評估機制，注重裝修品質提升，推行基礎裝修加升級裝修模式，合理控制基礎裝修價格。房地產開發企業應提供升級裝修方案，供購房人選擇，滿足多樣化、個性化裝修需求，不得強制購房人選擇升級裝修，升級裝修標準、價格由雙方在商品房合同簽訂后另行約定。

??實際上，最近幾年的維權問題中，裝修占了很大的比例。在多位專家看來，此次蘇州相關政策出臺后，后續還會有更多城市跟進。

??全裝修維權常態化背后

??從2014年起，包括上海、浙江、海南、安徽、江蘇、河南、深圳等許多省市就相繼出臺了精裝政策，要求未來大部分住宅交付是精裝房；2019年2月下旬，住建部發布的《住宅項目規范（征求意見稿）》明確提出“城鎮新建住宅全裝修交付”，再度引發行業關注，全裝修、精裝修市場規模不斷擴大。不過，在全裝修、精裝修住宅項目越來越多的情況，裝修住宅質量難控等問題也成為房地產市場上的一個痛點。

??中國豪宅研究院院長、城市運營專家朱曉紅向中國房地產報記者表示，品質差的精裝修產品充斥市場，是打價格戰帶來的惡果。

??一位不愿具名的房產研究人士則告訴記者，自2016年全國房地產調控以來，不少地方政府針對調控采取了限價政策，讓新房價格得到了有效控制，這本來是件好事。但限價只限網簽價格，忽略了購房者的實際支付價格，因此，部分開發商為了擴大利潤，開始在裝修方面做文章，“捆綁精裝修”“精裝簡配”是他們的常用套路，這也是各地全裝房、精裝修維權事件頻發的原因之一。

??以江蘇為例，在江蘇省消費者權益保護委員會發布的《2018年全省維權訴求數據解讀報告》中顯示，2018年全省受理房產交易、裝修類投訴4094件，同比增長（2017年3830件）6.89%。主要問題包括商家私下承諾難以兌現、精裝修住房問題繁多、房產裝修前期承諾與實際不一致等。

??2019年3月，中糧地產南京、南京中建孚康置業和南京雅居樂等9家開發商聯名向江蘇省高院院長夏道虎上書的一份《關于依法維護精裝房交易穩定避免惡意訴訟造成群體事件的緊急報告》中，將業主與開發商之間的矛盾推向高潮。

??起因是某項目在交付過程中，業主發現房屋精裝修存在質量問題，所以多名業主集體起訴開發商，要求開發商賠償延期交房的違約金且要求開發商按照宣傳的4500元/平方米的裝修標準，因實際交付沒有達到該標準，要求賠付差價。

??經過法院的一審、二審，法院判決業主敗訴，但是經過一位業主的努力，通過再審作出撤銷一審二審的判決，并判決開發商賠償業主20萬元左右的裝修差價款。

??在這份緊急報告中，開發商表示了對判決的擔憂，南京多精裝修樓盤的業主因關注到該糾紛系列案件做出的再審判決，紛紛效仿此案例中富力業主的訴請，拒絕收房，要求進行裝修核價并退還差價。再則，該案再審判決對開發企業的成本計算很不完整，對裝修部分完全未考慮開發企業對精裝修部分的招采成本、管理成本、資金成本，更未考慮開發企業在此部分的合理利潤，也很值得斟酌。

??“裝修政策”保障了什么？

??面對住宅全裝修、精裝修亂象，地方政府也陸續出臺了不少相關的政策，并持續對成品住宅交付和質量監管實施細則做精細化調整。

??2019年，西安、河南、廣州、海南等16個省市相繼出臺或實施精裝修住宅工程監管政策，加強分戶驗收管理。西安2019年1月1日起新建住宅推行全裝修成品交房，加強監督全裝修住宅的分戶驗收。2019年浙江分戶驗收浪潮席卷三市，杭州余杭區全裝修住宅實施100%分戶驗收，紹興越城區、寧波進行一戶一驗。2019年1月河南省實行成品住宅分戶驗收制度，3月洛陽強調嚴格成品住宅質量監管。2019年7月合肥市住建局同發改委、自然資源和規劃局等部門約談合肥40家開發企業，嚴把住宅質量關。2019年10月廣州加強房產裝修質量監管，開展住宅工程質量分戶驗收。2019年12月，安徽滁州、山西晉城、廣西省、湖北襄陽等省市發布精裝修分戶驗收政策，要求建設單位組織實施分戶驗收。2019年以來江蘇省南通、常州、鎮江三市相繼出臺精裝修房管理辦法，嚴格執行分戶驗收制度。

??同年12月16日，江蘇省高院民六庭印發了《商品裝修房買賣合同裝修質量糾紛案件審理指南》，對限購限價情形下，裝修房買賣合同糾紛中爭議較大的單獨解除裝修合同、裝修質價不一、裝修質量標準等問題進行了規范和指引。

??這也是國內首個專門針對精裝房的規范指導意見。

??到此次蘇州市住房城鄉建設局發布《關于規范全市新建成品住房建設銷售管理的通知》，再為原有的精裝修政策打上補丁。

??蘇州這次的政策重點包括：

??一、為確保成品住房裝修基本品質和功能，裝修綜合單價不宜低于土地出讓樓面單價5%～10%且不低于1000元/平方米（具體由屬地政府在土地出讓條件中約定）。

??二、 開發建設單位在申報成品住房預售許可前，應按不同戶型設置交付標準樣板房。樣板房要真實反映戶型、結構、裝修標準和施工質量。

??三、 樣板房應保留至該戶型成品住房取得交付使用通知書三個月后方可撤除，并留存影像資料備查。

??四、開發建設單位應負責裝修質量保修、售后服務以及協調相關責任單位處理投訴問題。因建設單位不履行或不認真履行質量保修責任，造成嚴重后果的，建設行政主管部門應予以通報批評，并將有關違法違規行為列入企業誠信檔案及信用等級考核。

??在知名財經戰略專家、高級經濟師王權看來，通過合理有效的制度建設，能夠將住房質量納入到比較科學的管理框架之下。這樣新建房屋必須要在多個指標上達到相應的標準，既規避了和稀泥現象，也有效保障了社會福利。

??后續或有城市跟進

??“從2017年的政策特征來看，當某一個城市出臺政策后，一般都會有城市緊跟。精裝修監管是全國普遍存在的問題，蘇州出臺政策后，預計后續會有更多城市跟進?！辟Y深房產評論人、樓市新說出品人陳雷在接受記者采訪時認為。

??“最近兩年，房產市場的定位和風向都發生根本性變化，從最早的要盡快滿足居住需求，到現在的開發商放慢發展腳步，質量成為未來開發商的核心競爭力?！彼J為，最近幾年的維權問題中，精裝修占了一大部分，因此，蘇州在整頓質量問題時，把精裝修問題放在首位，同時通過其他政策，比如規范樣板間標準、強化售后服務等，來提高開發商的精裝質量。企業誠信檔案及信用等級涉及開發商拿地問題，此次將懲罰措施擴大到信用，足以表明蘇州對于精裝修問題的重視程度。

??看懂研究院研究員程宇也表示，帶裝修房屋的裝修部分是房屋產品本身的一部分，裝修質量事關產品質量，產品質量和售后服務本來就是企業信用的最大部分。將此納入企業信用考核，合情合理。

??不過，對于蘇州的通知中設定裝修費用下限的政策，程宇持一定的質疑態度。“設定裝修費用下限，這等于限制了裝修議價，倒是給裝修企業創造了保護空間。”