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??3月5日上午，北京人民大會(huì)堂，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

??一個(gè)月后，這個(gè)棘手的難題正在社會(huì)各界的期待中“提檔增速落地”。

??4月9日，住建部副部長(zhǎng)倪虹召開(kāi)保障性租賃住房工作座談會(huì)，北京、上海、廣州、深圳、福州、南寧6個(gè)城市政府及住建部門(mén)代表參加。

??倪虹強(qiáng)調(diào)說(shuō)，發(fā)展保障性租賃住房是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展保障性租賃住房的重要意義，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性。城市人民政府要把發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房問(wèn)題列入重要議事日程。

??“人口流入多、房?jī)r(jià)較高的城市，要科學(xué)確定‘十四五’保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃，由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。”倪虹說(shuō)。

??他進(jìn)一步表示，要積極利用集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)和改建保障性租賃住房，堅(jiān)持小戶(hù)型、低租金，盡最大努力幫助新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體緩解住房困難。

??“希望落到實(shí)處。”這是不少網(wǎng)友的呼聲。

??還有網(wǎng)友留言，“申請(qǐng)?zhí)y了，如何真正租給有需要的人？”

??6個(gè)城市被督導(dǎo)落實(shí)

??無(wú)疑，這次參與座談會(huì)的6個(gè)城市都符合“人口流入多、房?jī)r(jià)較高”的特點(diǎn)，也是被住建部重點(diǎn)督導(dǎo)發(fā)展保障性租賃住房的城市。

??其中，北上廣深四大一線(xiàn)城市住房矛盾最大、房?jī)r(jià)最高。福州和南寧代表的是普通二線(xiàn)城市，分別代表著東部和西南兩個(gè)片區(qū)。

??據(jù)機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，2019年，我國(guó)省際人口流動(dòng)加強(qiáng)了2018年的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出“東遷”和“南下”的特征，人口流向更加集中，浙江和廣東囊括了70%以上的人口凈遷入量；省內(nèi)人口流動(dòng)則繼續(xù)向少數(shù)核心城市集中，浙江超90%凈流入人口流向杭州和寧波，廣東的人口則主要向深圳、廣州和佛山流動(dòng)。

??這些人口凈流入的熱點(diǎn)城市，都將成為大力推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)的城市。保障性租賃住房建設(shè)對(duì)于穩(wěn)房?jī)r(jià)、解決住房問(wèn)題，甚至降低租金等都具有積極作用。

??根據(jù)官方數(shù)據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)約有2億新市民，主要集中在大中城市，特別是珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝等城市群。由于收入普遍較低，他們的租賃需求主要以小戶(hù)型、低租金為主，市場(chǎng)供給的主體則是60平方米至90平方米、租金3000元以上的兩居室，保障性租賃住房供給更少，他們難以在現(xiàn)有市場(chǎng)上找到合適的房源。同時(shí)，大城市高居不下的住宅價(jià)格嚴(yán)重影響了居民消費(fèi)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，令新市民和青年人可望不可及。

??全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，對(duì)于人口流入多、住房供應(yīng)短缺、房?jī)r(jià)過(guò)高的城市，尤其是特大和超大城市，未來(lái)要解決外來(lái)人口住房問(wèn)題應(yīng)建立“租購(gòu)并舉、以租為主”的住房體系。“租賃住房有兩種，一種是市場(chǎng)化的長(zhǎng)租公寓；還有一種是公共租賃住房，包括保障性住房。”

??他建議，特大和超大城市要更多建立一些共有產(chǎn)權(quán)商品住房，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。同時(shí)，也可以探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

??中央高度重視

??從黨的十九屆五中全會(huì)、到去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到今年政府工作報(bào)告、“十四五”規(guī)劃綱要，發(fā)展保障性租賃住房被反復(fù)強(qiáng)調(diào)、高度重視。

??去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。

??會(huì)議結(jié)束3天后，12月21日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議再次提出，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。

??12月初，國(guó)務(wù)院副總理韓正在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)座談會(huì)時(shí)亦提出，要以保障性租賃住房為著力點(diǎn)，完善基礎(chǔ)性制度和支持政策，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。

??今年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，解決好大城市住房突出問(wèn)題，通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專(zhuān)項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

??全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不久，倪虹帶隊(duì)赴四川省成都市和陜西省西安市調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)工作。期間，他表示，成都、西安正在建設(shè)國(guó)家中心城市，人口流入量大、年輕人多，要大力發(fā)展租賃住房，多渠道解決好他們的住房困難問(wèn)題。要有效增加保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，落實(shí)土地、財(cái)稅、金融支持政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

??3月13日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，其中提到，以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問(wèn)題。

??關(guān)鍵是落地

??如果將時(shí)間放得更遠(yuǎn)一些，保障性租賃住房建設(shè)早在2019年底就開(kāi)始試點(diǎn)，那個(gè)時(shí)候稱(chēng)為政策性租賃住房。

??2019年底，住建部在沈陽(yáng)、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、濟(jì)南、青島、鄭州、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、重慶13個(gè)城市部署開(kāi)展完善住房保障體系工作，重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。

??試點(diǎn)1年多來(lái)，13個(gè)城市初步探索出政府給政策、銀行給低利率長(zhǎng)期信貸資金支持、市場(chǎng)主體積極參與的政策性租賃住房可持續(xù)運(yùn)作模式。但試點(diǎn)過(guò)程中，用地、規(guī)劃、審批、項(xiàng)目盈利能力等方面還存在困難。

??按照住建部精神，接下來(lái)要在土地、金融、財(cái)稅等方面細(xì)化政策，進(jìn)一步明確地方政府的主體責(zé)任，加快推動(dòng)政策落地。

??據(jù)北京市住建委披露，今年北京將持續(xù)推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多主體、多渠道增加有效供應(yīng)，擴(kuò)大保障性租賃住房覆蓋面。2021年計(jì)劃安排租賃住宅用地300公頃，其中集體土地租賃住房、公租房各150公頃，較去年分別增加100公頃、70公頃。

??北京市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將綜合利用現(xiàn)有土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、集體土地入市、存量資源改造、閑置房屋盤(pán)活等方式拓寬供應(yīng)渠道，保障好群眾住房需求，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

??根據(jù)上海市房管局披露，今年計(jì)劃新增5.3萬(wàn)套租賃住房供應(yīng)，包括8000套公租房，從而滿(mǎn)足包括新市民在內(nèi)的各類(lèi)青年人才、產(chǎn)業(yè)工人和城市公共服務(wù)人群居住需求。

??廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示，保障性租賃住房對(duì)地方政府來(lái)講還是一個(gè)新概念，未來(lái)建設(shè)渠道多種多樣，包括存量盤(pán)活、企事業(yè)單位利用自有閑置土地、集體建設(shè)用地建設(shè)、工業(yè)園區(qū)配建及轉(zhuǎn)型升級(jí)等，關(guān)鍵是地方政府如何根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)落實(shí)，如籌建渠道、資金來(lái)源等。深圳很可能會(huì)把人才住房中的租賃部分，納入到保障性租賃住房范圍中。

??李宇嘉表示，保障性租賃住房包括兩部分，政策性租賃住房和公租房，其中政策性租賃住房主要是小戶(hù)型、低租金，準(zhǔn)入門(mén)檻較低，面向新市民和青年人供應(yīng)，這部分住房供應(yīng)未來(lái)會(huì)大規(guī)模增加。公租房以租金補(bǔ)貼為主，現(xiàn)在存量公租房體量已經(jīng)很大，不再適宜大規(guī)模供應(yīng)，而且供應(yīng)效率不為新市民喜歡，未來(lái)會(huì)以存量騰退提效為主。