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??隨著新冠肺炎疫情散去，加上哈爾濱促進房地產市場平穩健康發展“十六條”新政頒布，一度低迷的哈爾濱樓市已初現企穩態勢。

??10月1日，哈爾濱市多部門聯合發布《關于促進哈爾濱市房地產市場平穩健康發展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），實施意見共16條，在為房企減負上實施意見提出了包括降低預售許可標準、加快預售資金返還、降低土地增值稅預征率、支持房企促銷活動、降低房企拿地成本等政策。在提升購房需求上，實施意見提出對人才、新市民給予購房補貼，放寬二手房公積金貸款房齡年限和降低公寓居住成本等政策。

??“十六條”新政一經發布，即在坊間引發關注和熱議，隨著新冠肺炎疫情散去，哈爾濱全面恢復常態化之后，中國房地產報記者近日走訪發現，一度冷清的售樓處到訪量和成交量均出現了不同程度回升，多家房企積極響應“十六條”新政，已將購房補貼政策納入購房宣傳資料，購房者也紛紛致電各大售樓處或政府部門，咨詢相關購房補貼政策實施的具體細則。

??新政發布后，全國多家機構、媒體對此進行了解讀和分析，部分媒體將其解讀為哈爾濱鼓勵房企降價促銷，放松了預售資金監管，在全國打響了“救市”第一槍，對此，中國房地產報記者采訪了哈爾濱市住建局相關負責人，從“惠民”“惠企”“強市”“監管”四個角度對本次新政進行了解讀。

??在政策決策者看來，新政中提到的支持房企促銷活動并非一些媒體解讀的鼓勵降價，而是讓房企穩定價格、找準定位，禁止以促銷為名“惡意降價、擾亂市場”；在預售資金監管方面，從預售資金監管方式、監管金額、監管比例等方面，哈爾濱仍延續以往政策未做調整。整體上，在預售資金監管方面沒有降低監管門檻。更重要的是，政府部門希望通過人才購房補貼等惠民政策，解決人口外流，吸引全國各地人才在哈爾濱“安居筑巢”。

??2021年上半年，為吸引各類人才落戶，哈爾濱市政府出臺《鼓勵來哈就業創業落戶若干政策》，以吸引和聚集高層次、高素質人才。7月份，哈爾濱市人民政府也發出倡議，針對回鄉投資的外埠哈爾濱人開展一系列稅收獎補政策，加大優惠支持力度，倡導回鄉創業、共同發展。

??本次發布的“十六條”新政中，人才購房補貼發放金額在東北核心四城中排在第一梯隊，且人才標準由其他城市的畢業5年以內放寬至35周歲，值得一提的是，增添了外地人來哈爾濱購房補貼政策，這對于人才引入和外地人來哈置業提供了實惠。

??“通過政策出臺，提振市場信心，給市場帶來正向的、積極的促進作用，也希望能吸引更多人才來到哈爾濱創業、落戶、安家。”哈爾濱市住建局相關負責人表示，“為讓本地和外來人才‘住有所居’，未來還會有更多利好政策釋放。”

??房企：到訪與成交量提升

??樓市企穩跡象初現

??王璇表示，“十六條”出臺影響意義不僅僅是樓市，還有城市，這是一次真正落到實處的政策，新政不僅提振市場對樓市的信心，更是對城市的信心。日前已有符合政策要求的購房者來到華潤售樓處進行咨詢、購買，相信政策的出臺將會對哈爾濱樓市發展起到一定正向作用，逐步回歸平穩。

??“近期各項目售樓處到訪量較之前有所增長，有10%-20%漲幅。”中海企業發展哈爾濱公司營銷負責人李歡表示，目前中海已經針對“十六條”中涉及人才購房補貼新政在各項目開展了宣傳和培訓，讓更多購房者了解到這項惠民政策。

??“當前哈爾濱樓市低迷是多重因素導致的。”匯龍地產營銷副總李鑫分析，從全國角度來看，“三道紅線”、房地產貸款兩道紅線以及各類政策影響，讓各大房企資金鏈愈加緊繃，為了迅速回流資金紛紛進行以價換量，造成惡性競爭，擾亂了市場秩序。這種現象在全國多個城市普遍存在，就哈爾濱而言，也有供地結構失衡和人口外流等因素導致市場低迷。

??“市場有市場的規律，當信心失去時最為危險。我們認為，此次出臺樓市新政是著眼于提振市場信心，通過購房補貼吸引和留住人才，同時對于目前無序競爭市場也進行限制，把無序變為有序，讓整個行業回歸理性。”李鑫認為，新政在短時間不會產生立竿見影效果，但隨著土地市場供求關系的平衡，地價、房價良性互動，購房者重拾市場信心，預計明年哈爾濱房地產市場將回歸正常秩序，健康平穩發展。

??購房者：希望實施細則盡快出臺

??看到“十六條”新政發布后，董銳（化名）就在想公務員能不能享受這個購房補貼政策，她第一時間向哈爾濱市住建部門打去了咨詢電話。

??今年26歲的董銳（化名）老家在雞西，2020年碩士畢業后來到省直機關工作，此前一直租住在青年公寓。

??2021年年初，董銳去哈爾濱香坊區看了幾個樓盤，計劃購房。因老家在農村，董銳并不太想因買房給父母帶來太多負擔，如果能享受這次政策，董銳可以領到5萬元補貼，“如果能順利領到補貼，我打算趁這次機會買房了。”

??對于在哈爾濱打工的中專生胡楓（化名）來說，2萬元購房補貼相當于他不吃不喝5個月才能攢下來的工資。胡楓目前在哈爾濱一家知名電梯公司從事維保工作，單親家庭的他買房時很難從家里得到資助，因此一直到30歲才動了購房念頭。最近，胡楓在哈爾濱一家樓盤看好了一套總價50多萬元的房子，首付款也是東拼西湊而來，如果這筆補貼到位，對他而言會減輕一些壓力。在得知樓市新政消息后，胡楓也第一時間向心儀樓盤的售樓處打去電話咨詢。

??不過，對于這筆補貼怎么領、何時能領，董銳和胡楓的咨詢并沒有得到明確答復。

??“最近一些成交客戶中既有本科學歷，也有碩士學歷，還有不少外地客戶，各售樓處也接到了不少電話，都是咨詢購房人才補貼的事，想了解政策如何落地，細則如何實行。”王璇告訴中國房地產報記者。和董銳和胡楓一樣，他們都在等待人才購房補貼政策實施細則能盡快出臺。

??政策解讀：新政旨在吸引和留住人才

??“十六條”新政發布后，全國多家機構、媒體對此進行了解讀和分析，部分媒體將其解讀為哈爾濱在全國打響了“救市”第一槍，對此，中國房地產報記者采訪了哈爾濱市住建局相關負責人，他們從“惠民”“惠企”“強市”“監管”四個角度對本次新政進行解讀。

??在政策決策者看來，新政中提到的支持房企促銷活動并非一些媒體解讀的鼓勵降價，是讓房企穩定價格、找準定位，禁止以促銷為名“惡意降價、擾亂市場”。在預售資金監管方面，實施意見提出監管資金入賬金額在扣除5%留存監管資金后仍有余額的，在返還各階段監管資金基礎上，每階段提高原來應返額度的20%。從預售資金監管方式、監管金額、監管比例等方面，哈爾濱市仍延續以往政策未做調整。整體上，在預售資金監管方面沒有降低監管門檻。在不放松監管、有效控制風險情況下，哈爾濱市充分考慮房企目前經營狀況，評估疫情產生影響，在保持原資金返還頻次基礎上，著力提高返還額度，增加房企現金流動，助力在建樓盤建設。

??更重要的是，政府部門希望通過人才購房補貼等惠民政策，解決人口外流，吸引全國各地人才在哈爾濱“安居筑巢”。

??問 答

??中國房地產報：本次出臺政策是基于怎樣的背景？政府部門希望通過政策達到怎樣的效果？

??哈爾濱市住建局：哈爾濱市2016-2019年房地產市場上揚、量價齊升，城市預售住宅庫存見底。2020年土地市場放量進行市場增補，但因疫情和人口外流影響，本應進入平穩發展期的房地產市場溫度驟降。2021年，多家房企因現金流問題“非常規”降價擾亂市場，今年前三季度房地產市場呈現下滑，新房市場供大于求，價格不斷下滑，存量持續增長，老百姓持幣觀望。哈爾濱市住建局始終保持對市場健康值的關注度，致力于保障哈爾濱市房地產市場的平穩運行。在此市場背景環境下，結合實際情況，協調多部門，在四季度初給予市場一劑強心針，自10月1日起實施《關于促進哈爾濱市房地產市場平穩健康發展的實施意見》。

??政策預計效果，本次“十六條”政策出臺希望能給市場帶來正向的、積極的促進作用。根據其他同級別城市相關政策效果來看，本次政策推動哈爾濱市房地產市場增量10%-15%，達到短期促增長、長期穩市場效果，讓市場冰封期盡早消融。

??中國房地產報：目前有部分媒體將本次政策出臺解讀為哈爾濱鼓勵降價促銷，打響了救市第一槍，政府部門如何看待這種看法？

??哈爾濱市住建局：政策出臺后多家機構、媒體對此次實施意見進行了解讀和分析。分析中，部分非正規機構和媒體對政策解讀有一定誤區，哈爾濱市住建局已溝通網信部門對其進行了及時更正。

??較去年出臺的“十四條”政策，本次政策主要增加了惠民部分，解決人口外流、促進人才在哈爾濱安家；惠企部分中首次調整了土地增值稅稅率，激勵品牌房企來哈爾濱投資，同時在預售資金監管比例政策中加入了開發企業信用等級評價等維度監管，在解決房企現金流問題的同時也對企業信譽度提高了要求；強化市場部分主要從放寬公積金門檻和公寓產品專項去庫存方面出發。本次政策并非某些媒體解讀的促銷、降價，而是鼓勵房企通過增加智能化設備、提高園區品質、增加房子舒適度等方向進行入手，讓老百姓得到更多的購房實惠。

??下面按四個方向對“十六條”做詳細解讀：

??“惠民”：本次哈爾濱人才購房補貼發放金額在東北核心四城中排在第一梯隊，并且人才標準由其他城市的畢業5年以內放寬至35周歲；更值得一提的是，本次惠民政策中增添了外地人來哈爾濱購房補貼政策；這對于人才引入和外地人來哈爾濱置業提供了實惠。并且在購房補貼辦理流程設置和補貼發放周期上均進行了便捷調整，讓老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最實惠補貼。

??“惠企”：圍繞“降低土地增值稅刺激價格上漲、土地減輕資金鏈壓力（六個月內可分期支付）、提高房企現金流動性”三個方面進行調整，從提振、土地、銷售、返還四個方向形成閉環，即減輕企業資金壓力，提高企業現金流動性，同時可提振房企開發信心。其中值得一提的是，土增稅降低后將會直接解決企業開發現金流問題，提振房企對市場價格的堅挺信心，激勵品牌房企進入哈爾濱投資開發建設，促進整體市場穩步提升。

??“強市”：政策更具針對性，對于市場難銷的公寓產品，進行直效政策調整，減輕公寓使用成本，降低購房者對公寓購買抗性；同時降低公積金準入門檻，延長公積金貸款年限，通過刺激購房需求，擴大受眾人群。

??“監管”：主要對哈爾濱市房地產市場健康度的監管；對媒體輿論的監管；對網絡上不實信息的監管；對房地產企業促銷和價格的監管。哈爾濱市將統一發布房地產市場數據信息，嚴控輸出口徑，針對捏造、虛假、對數據斷章取義等違規現象依法依規處置。同時政府搭臺調動市場活力，組織房地產活動、優化產品品質等，積極引導房地產開發企業穩定發展；同時促銷與備案價格審批政策相輔相成，房企穩定價格、找準定位，禁止以促銷為名“惡意降價、擾亂市場”。

??中國房地產報：目前市場上對于政策，特別是關于人才補貼措施具體怎樣實施比較關注，請問具體細則何時能夠落地？

??哈爾濱市住建局：政策出臺后，哈爾濱多家房企已經將購房補貼政策納入到購房宣傳資料中，提升老百姓購房熱情。市民最關心的問題就是購房補貼材料需求和辦理流程，目前哈爾濱市住建局正在積極溝通相關的8個職能部門，會以官方口徑出臺詳細材料內容和辦理流程，讓老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最實惠補貼。

??本輪購房補貼的辦理流程預計于10月底結合秋季房展會正式對外公布，并且哈爾濱市住建局會在展會設置解答窗口，為市民做現場政策解讀和流程解答。