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??每年全國(guó)兩會(huì)后，國(guó)家發(fā)改委都會(huì)對(duì)當(dāng)年新型城鎮(zhèn)化工作作出部署。今年，以“人”為核心被擺在更為重要位置。

??國(guó)家發(fā)改委3月17日公布了《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)任務(wù)”），共部署五大任務(wù)，排在首位的是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，持續(xù)深化戶(hù)籍制度改革。

??“促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

??“落戶(hù)只是第一步，關(guān)鍵是相關(guān)公共服務(wù)資源能否獲得。今年，重點(diǎn)是暢通公共服務(wù)享有中的堵點(diǎn)，比如隨遷子女平等接受義務(wù)教育，參保擴(kuò)面，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工，對(duì)靈活就業(yè)人員在社保上要制定相應(yīng)的規(guī)范。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉解讀道。

??在我國(guó)近十年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，每年約有近千萬(wàn)人口由農(nóng)民變成市民，這部分新市民的住房問(wèn)題如何解決？此次重點(diǎn)任務(wù)提出：“要加快推進(jìn)新型城市建設(shè)，加強(qiáng)住房供應(yīng)保障，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。”

??對(duì)于保障性租賃住房的供給模式，具體為：主要利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。提高住宅用地中保障性租賃住房用地比例，單列租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近、城市重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)等區(qū)域。

??目前我國(guó)生活在城鎮(zhèn)的人口已達(dá)9億多，今后還將繼續(xù)增加，城市建設(shè)要重視“面子”、更要注重“里子”。國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，今年要推進(jìn)水電路氣信等配套設(shè)施建設(shè)及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，有條件的加裝電梯，力爭(zhēng)改善840萬(wàn)戶(hù)居民基本居住條件。

??新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，縣域正成為釋放潛在空間的主力。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，到2025年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到65%。未來(lái)5年，推進(jìn)“以縣城為重要載體”的就近就地城鎮(zhèn)化將會(huì)是城鎮(zhèn)化的重要方向。

??“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持一批條件較好的縣城重點(diǎn)發(fā)展，更好滿(mǎn)足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。”前述國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

??對(duì)于縣域發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委提出，今年統(tǒng)籌運(yùn)用縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債、加強(qiáng)存量低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，支持120個(gè)縣城建設(shè)示范地區(qū)率先推動(dòng)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，支持20個(gè)縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)建設(shè)等，打造一批縣域城鎮(zhèn)化的典范。

??在經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)方面，國(guó)家發(fā)改委回答記者稱(chēng)，2022年將繼續(xù)會(huì)同各有關(guān)方面積極推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。主要是推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“1+N”規(guī)劃體系全面實(shí)施；持續(xù)優(yōu)化雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展格局，推動(dòng)重慶和成都轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極建設(shè)西部陸海新通道，做優(yōu)做強(qiáng)中歐班列（成渝）品牌。

??此次重點(diǎn)任務(wù)還提出，“推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，合理控制人口密度，疏解非核心功能，完善郊區(qū)新城功能，促進(jìn)多中心、多層級(jí)、組團(tuán)式發(fā)展”“抓好超大特大城市和縣城這‘一大一小’的發(fā)展”。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016年至2022年，推動(dòng)或加快“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”連續(xù)7年被國(guó)家發(fā)改委列為當(dāng)年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展首要任務(wù)。這期間，大城市落戶(hù)門(mén)檻不斷降低，相關(guān)公共服務(wù)配套資源不斷完善。

??但也有一些顯著變化。比如2017年，國(guó)家發(fā)改委曾部署“加快棚戶(hù)區(qū)改造”，現(xiàn)在則代之以“推進(jìn)城市更新”；2018年提出“繼續(xù)開(kāi)展撤縣設(shè)市、撤地設(shè)市”，今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)”，代之以“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。

??此前，植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平分析稱(chēng)，過(guò)去的40余年，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)模式將剩余勞動(dòng)力引向沿海地區(qū)，沿海地區(qū)工業(yè)及建筑業(yè)發(fā)展迅猛，打造出世界工廠(chǎng)及國(guó)際級(jí)城市。盡管未來(lái)總?cè)丝诩t利將逐步遞減，但新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將大步前行，今后十年城鎮(zhèn)人口紅利增量對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將起到巨大支持。伴隨著戶(hù)籍制度和土地制度改革的推進(jìn)，要素市場(chǎng)流動(dòng)愈發(fā)活躍，信貸與基建也會(huì)向內(nèi)陸地區(qū)逐步傾斜，生產(chǎn)線(xiàn)遷移也會(huì)對(duì)內(nèi)陸部分二三線(xiàn)城市的房地產(chǎn)業(yè)帶去新的機(jī)遇。經(jīng)驗(yàn)證明，高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)將有更大的聚集效應(yīng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也將迎來(lái)新的機(jī)遇。

??延續(xù)閱讀 

??新型城鎮(zhèn)化發(fā)展七年改革重點(diǎn)

??2022年：加快推進(jìn)新型城市建設(shè)

??五大重點(diǎn)任務(wù)：

??第一，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。

??一是持續(xù)深化戶(hù)籍制度改革。各類(lèi)城市要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，暢通在本地穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)渠道。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落實(shí)全面取消落戶(hù)限制政策。實(shí)行積分落戶(hù)政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。鼓勵(lì)人口集中流入城市區(qū)分中心城區(qū)和新區(qū)郊區(qū)等區(qū)域，制定差異化落戶(hù)政策。

??二是推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。

??積極擴(kuò)大公辦學(xué)位資源，以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位范圍。以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)推動(dòng)參保擴(kuò)面。推進(jìn)異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算擴(kuò)面。推進(jìn)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。有條件的地區(qū)要落實(shí)外埠老年人同等享受本地優(yōu)待項(xiàng)目。

??此外，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，健全配套政策體系。

??第二，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。

??健全城市群一體化發(fā)展機(jī)制。培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。促進(jìn)超大特大城市優(yōu)化發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善邊境地區(qū)城鎮(zhèn)功能。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

??第三，加快推進(jìn)新型城市建設(shè)。

??有序推進(jìn)城市更新。加強(qiáng)住房供應(yīng)保障。以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。健全便民服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁＝∪篮榕艥吃O(shè)施。增強(qiáng)抵御沖擊能力。提升智慧化水平。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。

??第四，提升城市治理水平。

??強(qiáng)化空間治理。加強(qiáng)基層社會(huì)治理。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。

??第五，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

??推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

??穩(wěn)步推進(jìn)改革試驗(yàn)。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，研究制定農(nóng)村宅基地管理暫行辦法。

??2021年：著力解決大城市住房突出問(wèn)題

??五大重點(diǎn)任務(wù)：

??第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市。

??有序放開(kāi)放寬城市落戶(hù)限制。推動(dòng)進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群便捷落戶(hù)。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落實(shí)全面取消落戶(hù)限制政策，實(shí)行積分落戶(hù)政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市落戶(hù)政策要對(duì)租購(gòu)房者同等對(duì)待，允許租房常住人口在公共戶(hù)口落戶(hù)。

??推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶(hù)常住人口。提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能素質(zhì)。健全配套政策體系。健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制。

??第二，提升城市群和都市圈承載能力。

??健全城市群一體化發(fā)展機(jī)制。培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。建設(shè)軌道上的城市群和都市圈。

??第三，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

??促進(jìn)超大特大城市優(yōu)化發(fā)展。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。強(qiáng)化邊境地區(qū)城鎮(zhèn)功能。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

??第四，加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。

??著力解決大城市住房突出問(wèn)題。建設(shè)新型智慧城市。建設(shè)低碳綠色城市。增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。優(yōu)化城市交通服務(wù)體系。實(shí)施城市更新行動(dòng)。

??第四，提升城市治理水平。

??優(yōu)化城市空間治理。加強(qiáng)基層社會(huì)治理。

??第五，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

??促進(jìn)人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化改革農(nóng)村土地制度。推動(dòng)公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。

??2020年：推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

??四大重點(diǎn)任務(wù)：

??第一，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。

??督促城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市全面取消落戶(hù)限制。推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市基本取消重點(diǎn)人群落戶(hù)限制。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶(hù)籍人口在城市便捷落戶(hù)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶(hù)常住人口。大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。加大“人地錢(qián)掛鉤”配套政策的激勵(lì)力度。

??第二，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。

??加快發(fā)展重點(diǎn)城市群，編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)，提升中心城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。

??第三，提升城市綜合承載能力。

??補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板，改善城市公用設(shè)施，實(shí)施新型智慧城市行動(dòng)，加快推進(jìn)城市更新，改革建設(shè)用地計(jì)劃管理方式，改革城市投融資機(jī)制，改進(jìn)城市治理方式。

??第四，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

??加快推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革探索。全面推開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市。加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

??2019年：推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

??四大重點(diǎn)任務(wù)：

??第一，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

??積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)。繼續(xù)加大戶(hù)籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶(hù)限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶(hù)限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶(hù)政策。

??推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，深化“人地錢(qián)掛鉤”等配套政策。

??第二，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)。

??深入推進(jìn)城市群發(fā)展。培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐。

??第三，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

??分類(lèi)引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局。化城市空間布局。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改進(jìn)城市公共資源配置。提升城市品質(zhì)和魅力。健全城市投融資機(jī)制。

??第四，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

??推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置。縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管能力。促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

??2018年：繼續(xù)開(kāi)展撤縣設(shè)市

??五大重點(diǎn)任務(wù)：

??第一，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

??全面放寬城市落戶(hù)條件。繼續(xù)落實(shí)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人口在城市舉家落戶(hù)。鼓勵(lì)對(duì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員及技術(shù)工人實(shí)行零門(mén)檻落戶(hù)。

??2018年要求實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人。

??強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)。深化“人地錢(qián)掛鉤”配套政策。不斷提升新市民融入城市能力。

??第二，提高城市群建設(shè)質(zhì)量。

??全面實(shí)施城市群規(guī)劃，穩(wěn)步開(kāi)展都市圈建設(shè)，加快培育新生中小城市。繼續(xù)開(kāi)展撤縣設(shè)市、撤地設(shè)市，推動(dòng)城市群及國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)符合條件的縣和非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)率先設(shè)市。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

??第三，提高城市發(fā)展質(zhì)量。

??優(yōu)化城市空間布局。建設(shè)綠色人文城市。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。

??第四，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

??要做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，清除要素下鄉(xiāng)各種障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村延伸。

??第五，深化城鎮(zhèn)化制度改革。

??深化城鄉(xiāng)土地制度改革，健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，推進(jìn)行政管理體制改革，放大試點(diǎn)地區(qū)改革平臺(tái)作用。

??2017年：加快棚戶(hù)區(qū)改造

??五大重點(diǎn)任務(wù)：

??第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

??全面放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)外來(lái)人口落戶(hù)1300萬(wàn)人以上。全面實(shí)施居住證制度。全面落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策。建立進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。

??第二，培育發(fā)展城市群和新生中小城市。

??全面完成全國(guó)城市群規(guī)劃編制工作。推進(jìn)城市群一體化發(fā)展。規(guī)劃布局中心城市，開(kāi)展國(guó)家中心城市研究。加快培育新生中小城市。推進(jìn)特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。

??第三，提升城市功能和宜居水平。

??推動(dòng)城市集約緊湊發(fā)展。加快棚戶(hù)區(qū)改造，新安排棚戶(hù)區(qū)改造600萬(wàn)套。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化城市污染治理。加快綠色城市建設(shè)。加快新型智慧城市建設(shè)。

??第四，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

??第五，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善城鄉(xiāng)土地制度。健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)制度。

??2016年：建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度

??八大重點(diǎn)任務(wù)：

??第一，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

??加快落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策。全面實(shí)行居住證制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制。

??第二，全面提升城市功能。

??加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和危房改造。加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推動(dòng)新型城市建設(shè)。提升城市公共服務(wù)水平。

??第三，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。

??提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快拓展特大鎮(zhèn)功能。加快特色鎮(zhèn)發(fā)展。培育發(fā)展一批中小城市。加快城市群建設(shè)。

??第四，輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

??推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。

??第五，完善土地利用機(jī)制。

??規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。建立城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開(kāi)發(fā)。完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

??第六，創(chuàng)新投融資機(jī)制。

??深化政府和社會(huì)資本合作。加大政府投入力度。強(qiáng)化金融支持。

??第七，完善城鎮(zhèn)住房制度。

??建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。完善城鎮(zhèn)住房保障體系。加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化住房租賃市場(chǎng)。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。

??第八，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。