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??為積極應(yīng)對人口老齡化,加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),規(guī)范解決新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施問題,不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求,為老年人提供優(yōu)質(zhì)方便的就近養(yǎng)老服務(wù),近日,省民政廳、省自然資源廳、省住建廳聯(lián)合印發(fā)了《湖北省新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

??一、出臺《辦法》的背景

??推動社區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標(biāo),是貫徹落實國家及省有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)決策部署的重要任務(wù)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)明確提出:在全國部署開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查,重點清查整改規(guī)劃未編制、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付)未落實、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達標(biāo)、已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未移交或未有效利用等問題。我省《實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》和《省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2017〕44號)等明確規(guī)定:新建城區(qū)和新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用?！丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》和《湖北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》明確將“新建城區(qū)、新建居住(小區(qū))配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標(biāo)率100%”設(shè)置為約束性指標(biāo)。

??二、《辦法》的主要內(nèi)容

??《辦法》包括適用范圍、配建要求、配建程序、移交程序、運營管理、其他要求及附則共7個部分。

??(一)關(guān)于適用范圍?！掇k法》明確適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)(包括新建居住區(qū)和新建居住小區(qū))配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,界定了“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”的概念。

??(二)關(guān)于配建要求。一是明確了規(guī)劃布局要求,如配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)養(yǎng)老和社區(qū)規(guī)劃,按照現(xiàn)行《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50437)、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》(TD/T1062-2021)等標(biāo)準(zhǔn),按照每百戶不少于20平方米配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,落實社區(qū)生活圈規(guī)劃人均不低于0.1平方米養(yǎng)老用地要求,選址宜環(huán)境優(yōu)美,基礎(chǔ)設(shè)施要完備等,并對設(shè)置樓層、日照時數(shù)、環(huán)境安全、道路設(shè)計、外觀標(biāo)識等作出具體規(guī)定。二是明確了設(shè)計要求。應(yīng)按照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450)、《無障礙設(shè)計規(guī)范》(GB50763)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是明確了竣工驗收要求。配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件實施,達到簡單裝修即可使用的標(biāo)準(zhǔn)。

??(三)關(guān)于配建程序。明確了在規(guī)劃、用地、設(shè)計規(guī)范、規(guī)劃許可、建設(shè)要求、竣工聯(lián)合驗收等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建各項程序各部門的具體職責(zé)和操作規(guī)范。

??(四)關(guān)于移交程序。明確了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建后如何移交、如何登記、產(chǎn)權(quán)歸屬等具體問題。新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為居住區(qū)的公共服務(wù)配套用房,由開發(fā)單位建設(shè)并無償移交縣級民政部門或項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府用于養(yǎng)老服務(wù),不動產(chǎn)權(quán)利歸縣級民政部門或項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府。

??(五)關(guān)于運營管理。明確了民政部門依據(jù)部門職責(zé)具體負(fù)責(zé)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用監(jiān)管,鼓勵配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實施“公建民營”,探索開展連鎖化、品牌化、專業(yè)化運營,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

??(六)關(guān)于其他要求。明確提出各地要加強新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機制,民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),結(jié)合本轄區(qū)實際細(xì)化具體辦法,明確任務(wù)分工和監(jiān)管要求,加強配合協(xié)調(diào),及時監(jiān)管并依法處理不按有關(guān)要求規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、移交、使用配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的各類違法違規(guī)行為,確保各項工作落到實處。

??(七)關(guān)于附則。明確所涉及的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和規(guī)范與國家新頒布實施的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和規(guī)范不一致的,以國家新頒布標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和規(guī)范為準(zhǔn)。各市、州、縣(市、區(qū))可依照《辦法》制定實施意見。