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??湖南省住房和城鄉建設廳

??關于印發《2023年湖南省房屋市政工程質量專項清查和整治行動方案》的通知

??各市州住房和城鄉建設局,湘江新區開發建設局,各有關企業:

??現將《2023年湖南省房屋市政工程質量專項清查和整治行動方案》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好落實。

??湖南省住房和城鄉建設廳

??2023年9月6日

??2023年湖南省房屋市政工程質量專項清查和整治行動方案

??根據國家和我省有關質量工作精神及要求,為有效整治我省房屋市政工程質量問題,進一步提升房屋市政工程質量總體水平,促進我省建筑業高質量發展,結合我省實際,制定本方案。

??一、工作目標

??堅持“百年大計、質量第一”的方針,樹立“質量就是生命,責任重于泰山”的理念,突出房屋市政工程質量問題治理,堅持以人民為中心,堅持問題導向、強化源頭管理,進一步強化工程質量監管責任和企業主體責任落實,實現全省房屋市政工程質量水平明顯提升、質量投訴明顯減少、住戶質量滿意度明顯提高。

??二、重點整治內容

??對全省在建房屋市政工程(含因質量安全問題引發群體上訪或反復上訪或造成較大負面輿情等社會影響惡劣事件的)涉及結構安全、開裂、滲漏等工程質量問題進行專項清查整治,重點整治內容如下:

??(一)房屋建筑工程

??1.地基與基礎工程

??整治未取得施工許可證擅自施工、樁基施工違法分包、未按規范規定和設計要求進行試樁及成樁記錄不規范、復合地基及樁基工程施工不符合設計要求、基坑工程采用機械開挖未采取防止擾動基底原狀土的措施、降水措施不到位導致基坑泡水、未進行驗槽擅自進入下一步工序、回填土密實度達不到要求、樁基礎鋼筋錨入承臺或筏板高度不足等問題。

??2.主體結構工程

??(1)整治混凝土澆筑過程中隨意加水、振搗不密實、施工縫隨意留置、養護覆蓋不及時、養護時間不足;整治墻柱、梁板、樓梯等結構構件實體強度不符合規范要求提前拆模和實體構件混凝土已達齡期但強度達不到設計要求;整治混凝土設計強度相差兩個等級的梁柱節點分隔措施不到位等問題;

??(2)整治后澆帶處未獨立設置模板及支架或先拆后頂、現澆混凝土結構模板及支架的安裝不符合要求、模板及支架不符合規范及設計要求提前拆除、地下室或樓板開裂滲漏控制措施不到位、預制外墻板的豎向接縫防水措施不符合設計要求等問題;

??(3)整治以優化設計為由減少鋼筋含量、主次梁交接位置主梁內箍筋未正常設置、鋼筋保護層墊塊或支撐設置不符合要求、樓板鋼筋未設置防踩踏措施、箍筋彎鉤彎折角度及平直段長度不符合要求等問題;

??(4)整治砌塊強度不符合要求、砌體灰縫飽滿不符合要求、砌體混砌或組砌方式不符合要求、砌體墻留槎形式不符合要求、砌體頂磚設置不符合要求、高精砌塊頂部填縫不符合要求、過梁或窗臺壓頂上設置不符合要求、圈梁或構造柱設置不符合要求。

??3.機電安裝及裝飾裝修工程

??整治屋面或外墻分格縫設置不符合要求、窗框固定片間距及安裝不符合要求、不同材料基體交接處加強網設置不符合要求、塊材飾面層空鼓脫落、內外墻涂料觀感質量不符合要求、吊桿過長未按要求設置反支撐、樓梯欄桿高度不符合要求、管道穿過墻壁和樓板套管設置不符合要求、樓板內預埋管線交叉層數不符合要求、抗震支架的設置不符合要求。

??(二)市政工程

??1.市政道路及排水工程

??(1)整治填筑路基原材料未按規范要求送檢、填土不符合規范和設計要求、不同類土質混填、分層過厚、路基處理未按設計方案實施、復合地基承載力未檢測、土路基外觀明顯存在翻漿、起皮、波浪、反彈等質量問題;排水溝槽回填區域材質不符合設計要求、未分層進行壓實度檢驗。

??(2)整治基層混合料加工未采用集中拌合和機械攤鋪、原材料未送檢、基層養護措施不到位、基層表面松散、開裂、離析、未按要求進行分層抽芯檢測和無側限抗壓強度檢測、檢測頻率不足、厚度不滿足設計要求等問題。

??(3)整治瀝青路面平整度差、大面積積水、路面厚度不達標、檢查井與路面接順不平順、未按規范要求進行透層及粘層施工、瀝青路面輪跡、接縫明顯、脫落、爛邊、油斑、掉渣等質量問題。

??(4)整治排水溝槽承載力不符合要求未處理、管道材質無合格標識、外觀有裂紋和破損、管道連接不符合規范要求、管道及檢查井回填材料、未分層進行壓實度檢驗、未按要求進行功能性檢驗、檢查井未采用新型“四防”井蓋等問題。

??2.橋梁工程

??(1)整治橋梁樁基鋼筋錨入承臺長度不足、接地鋼筋未標識、接頭長度區段內受力鋼筋接頭面積的最大百分率超標、墩身鋼筋骨架垂直度偏差過大、墩柱混凝土成品發生破損、缺零掉角等情況。

??(2)整治橋梁墊石、支座標高不符合設計要求、張拉錨固端封端混凝土外觀質量差、預制梁成品保護不到位、未按設計要求埋設起吊裝置、后澆混凝土外觀質量差、二次澆筑混凝土結合面未處理等問題。

??(3)整治混凝土錯臺、開裂、蜂窩、脹模等質量缺陷及混凝土標養室(箱)設置不規范、防水層施工不規范、混凝土結構支模架提前拆除等問題。

??(4)整治橋梁預應力張拉設備未標定、預應力孔道壓漿不密實、橋面排水不暢、伸縮縫混凝土開裂、伸縮縫不平順、防撞護欄與伸縮縫位置未斷開等質量問題。

??3.軌道交通工程

??(1)圍護結構及土方工程

??整治明挖結構防水層基面(樁間網噴)不平整、圍護結構侵限處理不到位、基坑滲漏水、鋼支撐架設不及時、鋼圍檁背后填充不密實、土方開挖與施工方案不符、土方回填材料不符合設計要求、回填未進行分層壓實等問題。

??(2)車站主體結構及防水工程

??整治地下車站鋼筋機械連接不規范、鋼筋安裝不符合設計或規范要求、混凝土試塊(標養、同養)留置不符合要求、混凝土表面存在蜂窩、孔洞、露筋、裂縫等外觀質量缺陷、車站滲漏水超過設計和規范要求、各關鍵工序不按要求開展首件驗收等問題。

??(3)盾構區間工程

??整治管片成品保護不規范、盾構姿態偏離大于規范要求、管片拼裝后存在超標的錯臺、漏水、崩塊、缺邊掉角及裂縫、管片拼裝后未及時進行同步注漿或同步注漿不到位、未按照設計及方案要求進行二次注漿或注漿不到位、未及時組織百環驗收、成型隧道滲漏水情況超出設計或規范要求、管片破損部位未進行修復或修復不到位等問題。

??(4)暗挖工程

??整治礦山法施工超前小導管、管棚、錨桿等施工參數值不符合設計或規范要求、超前注漿不到位、超欠挖;整治鋼架、網片、連接筋的安裝布設不符合設計及規范要求、噴射混凝土厚度不符合設計要求等問題。

??(5)機電安裝及裝飾裝修工程

??整治車站二次結構拉結筋錨固安裝不符合要求、構造柱及圈梁施工不符要求、砌體灰縫不飽滿、墻體洞口不按規定設置過梁、管道穿過墻體或樓板套管設置不符合要求、穿越防火分區的防火墻、防火隔墻或按設計應有防火隔堵措施的孔洞未封堵、或封堵不密實等問題。

??(6)軌道工程

??整治道床基底鑿毛不符合要求、道床鋼筋安裝不符合設計要求、道床混凝土養護不符合要求、鋼軌焊接接頭平直度不符合規范要求等問題。

??3.燃氣工程

??(1)土方工程

??整治混凝土路面和瀝青路面開挖未使用機械切割、管道溝槽的平面位置和高程不符合設計要求、溝槽槽底未采取擾動或受水浸泡措施、未及時對溝槽和基坑進行回填、回填前槽底雜物未清除干凈或積水、回填土壓實度不符合設計要求等問題。

??(2)燃氣管道

??整治管道與法蘭不在自由狀態下連接、鋼質管道焊接施工不符合規范要求、重復使用法蘭墊片或使用雙墊片、埋地鋼質燃氣管道未使用預制防腐管道、管道防腐層材料不符合設計及規范要求、陰級保護電纜與管道連接不符合要求、埋地鋼質管道中心線和高程不符合設計要求、球墨鑄鐵管道連接不符合要求、管道閥門安裝不符合要求、管道附件安裝完畢后未及時對連接部位做防腐處理、補償器等附件安裝位置不符合要求等問題。

??(3)管道穿跨越

??整治水平定向鉆擴孔施工未分級進行、水平定向鉆管道回拖前未對預制完成的管段進行強度實驗、回拖鋼質管道前未對防腐層進行電火花檢漏、頂管法敷設鋼質管道不符合要求、隨橋跨越管道支吊架安裝不符合要求等問題。

??(三)預拌混凝土及工程質量檢測

??1.預拌混凝土

??(1)整治預拌混凝土生產企業隨意調整配合比、采用陰陽配合比、混凝土生產過程中水膠比過大、膠凝材料含量不足、粉煤灰等礦物摻合料摻量超標、采用有害物質含量不符合規范要求的砂或尾礦砂料、不按規定要求進行混凝土質量出廠檢驗、接受施工單位委托代做代養試塊等違規行為。

??(2)整治施工企業對質量不合格預拌混凝土把控不嚴、不按規定留置試塊、試塊取樣方式和唯一性標識等不符合要求、現場無標準養護室(箱)或面積過小或養護條件不滿足標準要求、同條件養護試塊不放在相應結構或構件部位進行同條件養護、無試塊養護記錄。

??(3)整治監理單位未嚴格落實預拌混凝土進場驗收、見證取樣制度、未做好對混凝土及原材料的平行檢驗工作、未對預拌混凝土自進入施工現場直至澆筑完成過程旁站見證、對混凝土養護情況的巡視檢查不到位等問題。

??2.工程質量檢測

??整治檢測單位未按相關規定開展檢測、偽造檢測數據、出具虛假檢測報告;整治樁基礎完整性和承載力檢測數量及方法不符合要求;整治未按要求設置地基沉降觀測點、未按要求進行沉降觀測等違規行為。

??三、工作安排

??(一)宣傳發動階段(2023年9月中旬)

??各市州(含湘江新區,下同)要結合2023年“質量月”活動,廣泛動員、精心部署,組織本地區所有在建房屋市政工程及所有建設、施工、監理等單位認真開展房屋市政工程質量問題專項清查整治工作;充分利用報刊、電視、網絡等媒體加大宣傳力度,讓廣大群眾充分了解工程質量相關政策、技術等知識,并在“質量月”期間公布工程質量咨詢電話。

??(二)實施階段(2023年9月下旬—12月底)

??1.全省各建設、施工、監理、檢測、預拌混凝土等單位對照重點整治內容進行全面自查自改。

??2.各市州組織轄區項目創建房屋市政工程質量問題專項整治觀摩項目(不少于3個),并組織開展觀摩學習。

??3.各市州新開工房屋市政工程全面推行工程質量專項清查整治工作,并將該項工作作為日常監督、季度督查、標準化考評的重要內容。

??(三)總結階段(2024年1月)

??1.省廳將結合全省建筑工程質量安全季度督查、聯點督導等對全省各市州進行督導檢查,檢驗專項清查整治成效。

??2.各市州要總結專項清查整治成效較好措施或經驗,建立健全長效機制,將質量整治工作轉為常態化、日常性工作,鞏固工作成果。

??四、工作要求

??(一)強化組織實施。各市州要充分認識工程質量的突出重要性,嚴格落實好屬地監管責任,將房屋市政工程質量專項清查和整治行動作為主題教育重要內容,結合實際制定本地區專項清查整治行動方案并報我廳,進一步細化目標任務和分工,加強工作調度和政策指導,有序推進專項清查整治工作全面落實,確保取得成效。

??(二)強化責任落實。各市州要切實督促建設、施工、監理、檢測、預拌混凝土等單位嚴格執行國家法律法規和規范標準要求,認真履行專項清查整治工作職責,保證房屋市政工程質量可控。

??(三)強化整治抓手。各市州要加強監督執法,對未按要求開展清查整治的項目,建筑施工質量管理標準化季度考評結果一律不得評為“優良”等級;對問題嚴重、據不整改的,采取認定建筑施工質量管理標準化季度考評“不合格”、記錄不良行為等措施,存在違法違規行為的要依法依規嚴格查處到位。

??(四)強化問題整改。各市州要暢通質量問題投訴舉報渠道,加大工程質量投訴問題的整改處理力度,對因工程質量安全問題引發群體上訪或反復上訪或造成較大負面輿情等社會影響惡劣事件的項目,要督促整改到位,對建設、施工等責任單位納入質量管理差別化管理對象,加大其在本轄區內所有在建項目質量監督檢查頻次。