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??原文件：關于促進我市房地產市場平穩健康發展若干政策措施的通知

??為全面落實好市委市政府《關于促進全市經濟持續回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》（錫委發〔2023〕27號）文件精神，持續推動我市房地產市場平穩健康發展，市房地產調控領導小組辦公室結合我市房地產市場的發展實際，研究出臺了若干政策措施，相關解讀如下：

??本次政策措施和以往有較大不同，政策措施對我市房地產各個方面進行了優化和調整，既有調控政策，也有土地出讓、規劃、開發建設、價格備案、住房體系、建筑品質等方面系列小切口政策，還涉及到了近期中央和省出臺的相關政策（如城中村改造、保障房體系）。

??一、政策措施的主要方面

??政策措施主要分為六個方面：優化土地出讓政策、用足用好房地產調控工具箱、進一步滿足各群體的住房需求、加快城市更新建設和推動存量改造、進一步優化營商環境、調整改進相關管理辦法。

??二、政策措施主要條款的解讀

??一是優化土地出讓政策。土地出讓金可用保函方式代替；預申請的企業競得地塊后，可分期辦理工程規劃許可證；對有特殊要求的地塊可以帶方案掛牌或帶監管協議掛牌出讓。

??二是足用好房地產調控工具箱。全面取消限購區域和歷年來購房限制性措施，但仍保留限售政策；落實“認房不認貸”政策；降低購買首套房首付比例，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款不低于20%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例不低于 30%；指導商業銀行有序下調存量房貸利率。

??三是進一步滿足各群體的住房需求。加強各類保障房籌集和建設工作統籌，優先保障和解決新市民、青年人、新就業人群、常住人口等剛需人群的住房需求。加快推進人才房多渠道、多方式供應；支持產業園區、院校、企事業等單位集中團購商品住房解決職工住房問題。原則上不再新建拆遷安置房，建立房票購房“房源信息庫”，推進房票跨區域的全城通兌使用。探索建立商品房共有產權模式，有效滿足各類人才、新就業群體的住房需求。

??四是加快城市更新建設和推動存量改造。推動城中村改造，城中村改造項目內土地可實施綜合評價出讓或帶設計方案出讓，鼓勵和支持民間資本參與。加快解決城中村公共配套設施不足等問題，切實提升百姓居住品質。引導商辦資源與產業落地相結合，助力新興產業集聚和樓宇經濟發展，鼓勵支持存量商辦的改造利用。

??五是進一步優化營商環境。實行商品住房“優質優價”備案管理，給予企業更高的定價自由度。積極為企業減負，取消交付樣板房需要按不同戶型設置多套的規定，按備案價格標準設置一套即可；在區域平衡下，對去化周期較長、區位比較偏的開發項目，可以適當調整商品住房的成品房比例，允許毛坯銷售。進一步完善二手房“帶抵押”過戶，推進同行和跨行“帶抵押”過戶，加快二手房流通。逐步推進優化土地抵押分期分幢解押方式，確保已預售的在建商品房無土地抵押，加快商品房辦證時效，進一步推進交付即辦證，解決好原有的辦證晚、辦證難問題。激勵企業參與城中村連片改造、高品質住區、海綿城市、加裝電梯等項目試點，對發展業績較好、試點項目較多的企業，給予表彰獎勵。進一步優化營商環境，對新出讓地塊周邊配套設施，明確了應同步規劃同步實施。

??六是調整改進相關管理辦法。對預售監管銀行實施招投標制度；進一步完善農民工工資與預售監管資金聯動監管；建立開發貸與預售監管資金聯動監管機制和應急情況下預售監管資金的使用與管理機制，加強監管力度。優化高品質住宅項目的標準和認定方法。進一步提升商品住房建設品質，建立竣工驗收公示制，推進建筑工程質量保險，推廣前期物業管理介入竣工驗收開展預承接查驗，試點在項目內設立房屋質量售后服務中心，督促企業做好售后質量維護。

??通知還明確了，相關政策措施能夠直接落實的，自公布之日起實施；需要相關部門出臺配套政策實施的，以相關部門的另行通知為準。

無錫市房地產調控領導小組辦公室

2023年9月19日