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??因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會，將于5月21日拉開大幕。與此同時，今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，以及“十三五”規劃收官之年。在這樣一個特殊時期召開的兩會，代表委員們又將帶來哪些真知灼見？

??5月18日，中國房地產報記者獲悉，禹洲集團董事局主席、香港特別行政區全國人民代表大會代表林龍安提交三份議案，分別是“關于推動粵港澳大灣區一體化的建議”“關于深化香港與內地在新時代的合作交流建議”“關于推動我國疾控應急處理的建議”。

??在“關于推動我國疾控應急處理的建議”中，林龍安提到，2019新冠肺炎肆虐，口罩、防護衣物、手持測溫儀等等物資需求大增，全球掀起搶購潮，造成全球一罩難求的局面持續至今，部份國家和地區更禁止相關物品出口。

??新冠肺炎疫情對我國經濟發展、企業正常運轉都帶來不小的挑戰，對社會經濟造成不可估量的損失。為未來重大緊急衛生事件部署好應急處理方案，減低重大危急衛生事件對百姓、對經濟的影響。

??對此，林龍安提出以下建議︰

??一、醫療防護裝備列入地方儲備，推動公立醫療系統建設和健全

??口罩、防護衣、護目鏡等納入地方儲備，足夠各省市醫療機構、政府人員兩個月的使用量，以防止在重大緊急衛生事件發生時，醫院、政府機構辦公的癱瘓，以保證公共行政服務正常；在各省或市設立醫用防護物品生產車間，專供各地省市的醫療機構、定點藥房，一是保證產量、二是保證質量。加大公立醫院的建設和建全，公費醫療向公立醫院傾斜，做強做大公立醫療系統，保證公立醫院的有序良好長遠發展。

??二、提升通報機制，公開、透明，吸取武漢教訓

??改善未知病原和病毒通報機制以加速上傳，并在各省控中心設立化驗室，提升化驗診斷能力，透過建立疾病監測網絡、加強感染控制、進行風險通報等。

??三、扶助受影響民營企業

??1. 適度信貸支持，融資政策傾斜。適當調整信貸政策，增加信貸額度、適當放松公司債等發行條件。

??2. 針對疫情原因導致的到期還款困難的企業，有條件給予展期、續貸，不抽貸、不斷貸；適當降低新增貸款或融資成本。

??3. 稅費減免、返還，延長社保、稅費納稅期限。

??以下為議案具體內容：

關于推動我國疾控應急處理的建議

香港特別行政區全國人民代表大會代表  林龍安

??一、背景

??自2003年“非典”首次暴發，防疫物品變為普羅大眾瘋搶的必需品，尤其是香港，在“非典”中大受影響，市民瘋狂搶購導致口罩價格短期高昂，事此至今，港人對“非典”仍歷歷在目。而2019新冠肺炎肆虐，口罩、防護衣物、手持測溫儀等等物資需求大增，全球掀起搶購潮，造成全球一罩難求的局面持續至今，部份國家和地區更禁止相關物品出口。

??特別是受到此次新冠肺炎疫情的影響，部分國家作出封關和暫停航班的決定﹔內地很多城市亦選擇“封城”，通過降低人員流動性、延后企業復工時間等方式，來阻隔疫情的傳播。這些措施，無疑對打贏疫情防控阻擊戰具有重要意義，但另一方面，對我國經濟發展、企業正常運轉都帶來不小的挑戰，對社會經濟造成不可估量的損失。

??基于以上背景，為未來重大緊急衛生事件部署好應急處理方案，減低重大危急衛生事件對百姓、對經濟的影響，現作出以下建議︰

??一、醫療防護裝備列入地方儲備，推動公立醫療系統建設和健全

??1. 從是次的新冠肺炎暴發，除前線醫護人員之外，市民大眾同樣對口罩等保護性用品有極大的需求，建議口罩、防護衣、護目鏡等納入地方儲備，足夠各省市醫療機構、政府人員兩個月的使用量，以防止在重大緊急衛生事件發生時，醫院、政府機構辦公的癱瘓，以保證公共行政服務正常；

??2. 在各省或市設立醫用防護物品生產車間，專供各地省市的醫療機構、定點藥房，一是保證產量、二是保證質量。可參考香港的庇護工場或更中心做法，優先聘請傷健人士或更生人士作為生產人員；

??3. 建立健全應急物資保障體系，健全儲備管理體系和應急物資采購供應體系，保障突發公共衛生事件應急物資的供應和儲備，統籌應急物資發放。保證醫用一次性保護衣物的生產原材料的庫存量，在發生重大緊急衛生事件當中，能夠短期生產不受影響。

??4. 加大公立醫院的建設和建全，公費醫療向公立醫院傾斜，做強做大公立醫療系統，保證公立醫院的有序良好長遠發展，保證在重大緊急狀況下，做好醫護人員調動，確保公立醫院之所有物資充足，方能在重大緊急狀況下為國家所動用，才能保障全民建康。

??二、提升通報機制，公開、透明，吸取武漢教訓

??1. 改善未知病原和病毒通報機制以加速上傳，醫生實名制直接上報到省疾控中心，并在各省控中心設立化驗室，提升化驗診斷能力，透過建立疾病監測網絡、加強感染控制、進行風險通報等，以至擬定緊急應變計劃，提升各地公共衛生系統應付傳染病和非傳染病的能力；

??2. 監管好新媒體、自媒體的對重大衛生事件的報導和傳播，避免在重大公共衛生事件上，由于新媒體、自媒體缺乏把關人，對事件進行不準確或不全面的傳播，造成社會上信息混亂引起恐慌；

??3. 在重大緊急衛生事件中，由省政府定期定時發布記者會，通報相關最新情況，地方政府在地區電視臺中直接插入通告，澄清謠言。

??三、扶助受影響民營企業

??1. 適度信貸支持，融資政策傾斜。信貸政策適度寬松。建議在實行穩健貨幣政策的同時，對風險相對較低的企業（資產負債率低等）適當調整信貸政策，增加信貸額度、適當放松公司債等發行條件；

??2. 貸款展期或續貸。針對疫情原因導致的到期還款困難的企業，有條件給予展期、續貸，不抽貸、不斷貸；適當降低新增貸款或融資成本。有條件加大對企業的金融扶持政策，適當下浮貸款利率。

??3.稅費減免、返還，延長社保、稅費納稅期限。企業在疫情期間，收入銳減，成本明顯提高，建議免征企業一定時期內的稅費或降低稅率，如所得稅、增值稅等；在公平協商的情況下，適當調減社保等繳納比例，或社保部門給予部分社保繳費返補。

??結語︰只有國家富強安定，社會繁榮安定，人民才能安居樂業，也才會有企業的發展。重大的緊急衛生事件，導致社會癱瘓，重創經濟，企業發展舉步為艱，老百姓的性命財產受到威脅，只有做好防控，才能保障百姓、保障企業、減少社會的損失。