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??社區(qū)是基層最重要的組成部分，也是連接社區(qū)居民和其他制造業(yè)的紐帶。

??2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基帶來一份《關(guān)于改善未來社區(qū)治理、提升服務(wù)的提案》，針對改善未來社區(qū)治理、提升服務(wù)等問題，給出了自己的建議。

??洪明基表示，社區(qū)是城市的基本功能單元，也是城市文化融合、市民凝聚力和幸福感提升的重要場所，同時更是我國社會結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)。完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)等工作目標(biāo)，也出現(xiàn)在了今年兩會期間的政府工作報告中。

??根據(jù)對新舊社區(qū)的走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社區(qū)服務(wù)提供面臨三個主要問題：

??一是多元供給主體權(quán)責(zé)不清晰。社區(qū)服務(wù)的屬性和范圍尚未厘清，進而導(dǎo)致政府、市場、社區(qū)之間，以及市、區(qū)縣、街道等政府層級之間權(quán)責(zé)關(guān)系模糊，存在社區(qū)服務(wù)供給缺位或錯位的現(xiàn)象。

??二是需求導(dǎo)向的服務(wù)供給機制尚未建立。社區(qū)居民獲得的服務(wù)是被動選擇，多樣化、多層次的服務(wù)需求難以得到識別和滿足。

??三是社會化、市場化手段應(yīng)用不足。社區(qū)服務(wù)以政府包辦的形式提供，社會資源、市場力量參與社區(qū)服務(wù)供給不足，服務(wù)效率不高。

??針對以上問題，結(jié)合工作實踐，洪明基提出了三個方面的建議：

??一、新建類可通過“投建管運一體化”落實未來社區(qū)場景及運營權(quán)責(zé)，且通過新建類空間富足的優(yōu)勢帶動周邊老舊類未來社區(qū)

??充分發(fā)揮新建類未來社區(qū)的優(yōu)勢，在項目前期方案階段，通過科學(xué)謀劃、運營前置，規(guī)劃完整街道級和社區(qū)級公共設(shè)施、嚴格按照每百戶100平方米落實社區(qū)配套指標(biāo)，同時考慮服務(wù)覆蓋周邊老舊小區(qū)、合理布局未來社區(qū)九大場景空間，并在土地出讓過程中“帶方案出讓”、明確后期運營權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。以杭州南滕（天空之城）未來社區(qū)為例，屬地政府及地鐵集團前期邀請專業(yè)綜合服務(wù)商前置參與土地出讓前方案謀劃，從運營角度提出專業(yè)空間建議，最大程度減少后期運營負擔(dān)。同時在出讓階段即在規(guī)劃條件中明確配套一站式鄰里中心、文化中心、體育中心等配套設(shè)施，其中文化中心、體育中心為建設(shè)主體自持指標(biāo)、承擔(dān)運營權(quán)責(zé)。文化中心、體育中心建成后不僅服務(wù)社區(qū)內(nèi)部，周邊3~5公里范圍內(nèi)均可享受同等服務(wù)。

??二、舊改類可探索以“公共資源換服務(wù)”模式解決未來社區(qū)可持續(xù)運營痛點，減少政府補貼壓力

??舊改類未來社區(qū)存在空間資源有限、居民支付能力弱等諸多問題，現(xiàn)多以補貼形式實現(xiàn)普惠類服務(wù)覆蓋，財政壓力大。在此類未來社區(qū)實施過程中建議可嘗試跳出未來社區(qū)運營“算社區(qū)小賬”的限制，在更大區(qū)域范圍內(nèi)通過對政府公共資源的整合提效“算大賬”，來實現(xiàn)舊改類未來社區(qū)的可持續(xù)運營，減少政府側(cè)運營補貼。以萬科物業(yè)武漢試點的“街區(qū)+社區(qū)”一體化運營模式為例，萬科物業(yè)在武漢與屬地國企成立合資平臺，以鎮(zhèn)街為最小單元，政府將市容巡查、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政管養(yǎng)等市政服務(wù)、閑置可經(jīng)營資產(chǎn)等公共資源委托給合資平臺進行專業(yè)統(tǒng)籌運營，同時合資平臺按要求承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋的責(zé)任。單以其中市政服務(wù)每5000萬作業(yè)量預(yù)估，通過流程重塑和智能化升級后能節(jié)省3%~6%的作業(yè)成本反哺老舊小區(qū)基礎(chǔ)物業(yè)運營負擔(dān)。以此類推，通過更大范圍內(nèi)的公共資源的嵌套和置換，通過“街區(qū)+社區(qū)”一體化運營模式，可作為老舊類未來社區(qū)的一種可持續(xù)運營解決方案進行探索落地。

??三、通過數(shù)字化賦能，降低運營成本，提升社區(qū)運營能力

??通過市場引入第三方，重視社區(qū)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的挖掘和分析，支持應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的創(chuàng)新服務(wù)供給模式，精準(zhǔn)對接社區(qū)服務(wù)供需信息，提升服務(wù)效能，滿足社區(qū)居民的多樣化、多層次的服務(wù)需求。因地制宜推進業(yè)態(tài)線上化，推進社區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場、便利店、餐飲等服務(wù)商數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展社區(qū)商業(yè)O2O,鼓勵應(yīng)用“人臉識別”技術(shù)，發(fā)展“無現(xiàn)金支付”“24小時無人值守”等新型服務(wù)方式。鼓勵運營主體構(gòu)建“在線”思維，依托未來社區(qū)智慧服務(wù)平臺，豐富平臺增值服務(wù)功能，為居民提供高品質(zhì)、零延時的社區(qū)服務(wù)。