三區(qū)住建局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局：

??為進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構經(jīng)營行為，維護房地產(chǎn)經(jīng)紀市場正常秩序，保障人民群眾合法權益，市住建局、市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)合制定了《房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

??市住建局聯(lián)絡員：高 ?峰 6899924

??市市場監(jiān)督管理局聯(lián)絡員：呂曉平 5069567

??市綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)絡員：徐 ?越 8594422

??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局 ??銀川市市場監(jiān)督管理局

??銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局

??2021年8月16日

??（此件公開發(fā)布）

房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作實施方案

??為進一步整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，切實維護群眾合法權益。根據(jù)住建部等八部委關于開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治的總體部署要求，按照自治區(qū)住建廳《關于印發(fā)<2021年整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案>的通知》精神及市委、市政府安排部署，結合我市實際，決定對房地產(chǎn)市場秩序開展專項整治，特制定本方案。

??一、指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實7月22日國務院加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作電視電話會議精神，結合全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化和建設工程領域突出問題專項治理要求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，進一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，建立健全長效機制，促使我市房地產(chǎn)市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

??二、工作目標

??通過多部門聯(lián)合整治，嚴肅查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，提高行業(yè)服務水平及誠信經(jīng)營意識，實現(xiàn)主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、運行有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

??三、整治工作組織機構

??為切實做好我市房地產(chǎn)市場秩序整治工作，加強對專項整治工作的組織協(xié)調，依托房地產(chǎn)調控聯(lián)席會議制度，成立專項整治工作領導小組。

??組 ?長：范永勝??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

??副組長：孫劍平??銀川市市場監(jiān)督管理局副局長

??李承強??銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局副局長

??成 ?員：李國華 ?銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局房地產(chǎn)管理科科長

??姚勁立銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局建筑管理科科長

??呂曉平 ?銀川市市場監(jiān)管局價競科科長

??海文靜 ?銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局消防科副科長

??付秀山 ?銀川市房屋產(chǎn)權交易管理中心主任

??曹東育 ?銀川市建設工程質量監(jiān)督站站長

??陳東屹??銀川市建筑行業(yè)管理處副主任

??謝 ?峰 ?永寧縣住建局副局長

??張孝平 ?賀蘭縣住建局副局長

??徐越銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法一大隊隊員

??領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局房地產(chǎn)管理科，負責專項整治工作的協(xié)調組織開展。

??四、整治范圍

??整治范圍為銀川市轄三區(qū)、賀蘭德勝工業(yè)園區(qū)、永寧望遠鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在售樓盤，重點對區(qū)域內市場反應強烈、銷售均價高的樓盤進行檢查。

??五、整治內容

??（一）規(guī)范開發(fā)企業(yè)營銷行為

??一是嚴肅查處無證銷售、捂盤惜售、未明碼標價、房源公示數(shù)量與銷售數(shù)量不相符、價格欺詐、價外加價、套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房、收“茶水費”、發(fā)布虛假廣告、挪用交易監(jiān)管資金、發(fā)布虛假房源及價格信息、協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費等擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。

??二是對于未取得商品房預售許可的項目，開發(fā)企業(yè)和承銷機構不得以排卡、凍結圈存保證金、購買其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等方式為購房人確定選房資格和順序，不得收取或變相收取意向金、誠意金、認籌金等預定款項。

??三是對于取得預售許可證的商品房項目，開發(fā)企業(yè)要在10日內一次性公開全部準售房源，認籌的戶數(shù)不得超過準售房源的1.5倍。開發(fā)企業(yè)應與買受人書面明確認籌（購）樓棟及預售許可證信息，不得將未取得商品房預售許可的樓棟納入選房范圍。

??四是開發(fā)企業(yè)、承銷機構要加強對銷售人員的管理，確保銷售人員熟知項目規(guī)劃設計、工程建設等情況以及房地產(chǎn)市場調控、管理、信貸稅收等方面的知識，不得出現(xiàn)不符合項目實際或違反政策的誤導和虛假宣傳行為。

??五是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在經(jīng)營時，必須對進店顧客實名登記，掃碼測溫，對拒不配合登記、檢測的顧客或測溫異常的顧客，禁止入店；各企業(yè)門店務必要求進店顧客佩戴口罩，對未佩戴的顧客，禁止入店；各企業(yè)門店要結合自身實際情況，引導顧客錯峰前往，降低售樓部、中介機構等營業(yè)場所人員密度，切實消除聚集性疫情風險。

??（二）規(guī)范售樓部現(xiàn)場公示內容

??一是嚴格按照《關于進一步規(guī)范售樓部公示內容的通知》（銀住建發(fā)[2021]80號）要求，在售樓部顯著位置公示證照、表格、制式合同及法律法規(guī)等相關內容，對《商品房明碼標價及銷售進度公示表》《商品房銷售價格相關信息公示表》《地下車位價格信息及銷售進度公示表》要嚴格按照制式表格予以公示并及時更新補充。

??二是嚴格執(zhí)行“一房一價”備案制度，“一房一價”未通過備案且網(wǎng)上公示的，嚴禁私自對外釋放價格。新樓棟開盤日期要結合“一房一價”公示日期合理確定，未公示的禁止向購房人釋放開盤日期。

??（三）規(guī)范中介機構營銷行為

??一是嚴肅查處中介機構炒作房價、囤積房源、發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及誤導消費者的行為；不按規(guī)定明碼標價，利用虛假或容易使人誤解的標價內容和方式等進行價格欺詐的行為；侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金的行為；未履行書面告知義務，強制提供代辦貸款、擔保服務并額外收取費用的行為。未在房地產(chǎn)主管部門備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的行為。

??二是中介機構要嚴格執(zhí)行《銀川市房屋租賃管理條例》《銀川市房地產(chǎn)經(jīng)紀管理條例》有關規(guī)定，嚴禁中介機構及從業(yè)人員以隱瞞房屋真實信息、夸大其詞、虛假承諾等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易。中介機構發(fā)布的房源必須真實、全面、準確，各種渠道發(fā)布的同一房源應當一致，不得隱瞞查封、抵押等影響房屋交易的信息。中介機構服務收費標準要明碼標價，并在營業(yè)場所顯著位置公示。

??（四）規(guī)范房地產(chǎn)項目建設工程質量管理

??一是嚴把工程參建各方責任主體質量關。對施工前是否辦理施工圖設計文件審查；單位資質及人員資格、配備及到位情況；材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查驗收情況；質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果的復查情況；檢測單位是否超出資質范圍從事檢測活動，檢測報告內容及結論等方面進行檢查。

??二是嚴把工程實體質量關。重點檢查：1.模板及其支架、現(xiàn)澆樓面模板拼縫；鋼筋加工、安裝；結構砼試件的取樣與留置、養(yǎng)護；現(xiàn)澆砼施工縫情況；砼柱、梁、板等結構構件尺寸，外觀質量；預留洞口、預埋件等；混凝土強度是否達到設計要求；鋼筋直徑、鋼筋保護層厚度是否與施工圖一致；樓板厚度、室內凈空高度是否達到設計要求等。2.砌體垂直度；砌體表面質量；砂漿飽滿度；預留洞口、預埋件；預制構件施工及安裝情況；構造措施等。3.給水管道敷設及給水設備、配件安裝情況；排水管道敷設及排水管道配件安裝情況；電氣導管敷設等。

??（五）加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理

??一是嚴查企業(yè)主體責任落實。各企業(yè)要深入學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，認真組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》專題片，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，進一步提高思想認識，健全安全生產(chǎn)管理體系，落實重大危險源管控工作，壓實關鍵崗位人員管理職責，切實做好建設工程安全生產(chǎn)管理工作。

??二是嚴查安全文明施工管理。各企業(yè)要嚴格按照我市關于建設工程安全生產(chǎn)的有關要求，做好人員實名制、建筑工地圍擋、項目食堂宿舍的管理，全面落實揚塵管控、預防高墜等措施，加大隱患排查整治力度，積極響應建設工程新技術新工藝的推廣使用，有效開展應急演練，無拖欠建筑工人工資的問題。

??三是嚴查防疫防汛措施落實。根據(jù)我市疫情防控的整體形勢和“七下八上”防汛的關鍵期，各企業(yè)必須嚴格按照《關于加強疫情防控工作的通知》，落實疫情防控“四個到位”“五個必須”工作要求，加大疫苗接種力度，在自愿接種的前提下，以應接盡接的標準盡快完成疫苗接種；按照《關于加強建筑工地食品安全及高溫防暑防汛防火安全工作的通知》,加強深基坑工程防汛安全管理，全面排查施工現(xiàn)場地質災害隱患；加強起重機械防汛安全管理，提高設備防風、防雨、防倒塌能力；加強腳手架、模板支撐防汛安全管理，嚴格落實搭設、拆除規(guī)定要求，確保架體基礎、架體結構、拉結點設置安全有效；強化汛期應急處置能力，建立完善應急預案，加大值班值守，確保我市在建工地安全形勢整體穩(wěn)定。

??六、實施步驟

??(一）自查自糾階段（8月13日—8月20日）

??市轄三區(qū)住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門根據(jù)轄區(qū)實際情況制定實施方案，進一步明確工作目標，壓實工作責任，細化工作要求，通過多種形式組織動員房地產(chǎn)開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)、經(jīng)紀機構開展自查和整改工作，切實做到合法合規(guī)經(jīng)營。

??（二）聯(lián)合檢查階段（8月21日—9月20日）

??市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局成立聯(lián)合檢查組，按照檢查內容，對范圍內房地產(chǎn)開發(fā)項目開展專項整治。

??（三）總結鞏固階段（9月21日—9月30日）

??檢查組根據(jù)專項檢查和懲處情況，及時進行總結，通過郵箱上報總結報告和相關統(tǒng)計表。

??七、工作要求

??（一）強化組織領導。市轄三區(qū)住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法要充分認識開展房地產(chǎn)市場秩序整治工作對維護房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展和人民群眾合法權益的重要性，將思想認識統(tǒng)一到國家和自治區(qū)、銀川市房地產(chǎn)市場調控和監(jiān)管工作部署上來，認真開展好各階段工作，層層壓實責任，確保工作成效。

??（二）密切部門協(xié)作。各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照《關于印發(fā)<加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度>的通知》要求，建立部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作、聯(lián)合懲戒工作機制，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，要及時通報相關職能部門依法查處；對存在重大風險隱患的房地產(chǎn)企業(yè)和開發(fā)項目，要及時向轄區(qū)黨委、政府匯報，切實做好防范和化解工作。（三）確保整治成效。市轄三區(qū)住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門要視實際情況設置舉報方式，暢通群眾舉報投訴渠道，征集各類線索；建立問題臺賬和銷號臺賬，實行包抓管理和動態(tài)監(jiān)管，分類精準施策處置問題；要嚴厲查處違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，采取約談負責人、限期整改、停業(yè)整頓、行政罰款、部門聯(lián)合懲戒等措施；要及時向社會公示整治項目、通告工作進展、公布整治成果。

??（四）加強信息報送。各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局要明確1名聯(lián)絡員，及時報送進展情況和典型案例，于9月20日前上報工作總結。