各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

??《促進房地產業健康發展和良性循環若干措施》已經市政府第11次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

??2022年6月2日

促進房地產業健康發展和良性循環若干措施

??為實現穩地價、穩房價、穩預期目標，堅持“房住不炒”定位，支持住房合理需求，優化房地產市場環境，保障購房者合法權益，促進我市房地產業良性循環和健康發展，結合我市實際，制定以下措施。

??一、支持和鼓勵群眾合理住房需求

??1．支持人民群眾合理購房需求。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，支持人民群眾對住房改善性需求，暫時取消購房的行政性限制措施。（責任單位：市住建局）

??2．實施階段性購房補貼。凡在此政策出臺至2022年12月31日期間，對購買（以合同網簽時間為準）中心城區范圍內（包括潯陽區、濂溪區、經開區、八里湖新區，下同）新建商品住宅且在2023年6月30日前繳清契稅，屬首次購買的，給予300元／平方米補貼；屬改善型的，給予200元／平方米補貼；九江市戶籍居民二孩、三孩家庭群體，且子女未滿18周歲（截至2022年5月31日），購房后憑戶口本和出生證明，分別給予300元／平方米、500元／平方米的補貼。上述補貼不重復享受，只可按最高標準享受一次，補貼資金由受益財政全額保障。（責任單位：市住建局、市財政局、市稅務局、市自然資源局、市公安局，潯陽區、濂溪區人民政府，九江經濟技術開發區、八里湖新區管委會）

??3．給予交易契稅財政補貼。凡在此政策出臺至2022年12月31日期間，在中心城區購買（以合同網簽時間為準）新建商品房（含住宅、非住宅）和二手住宅且在2023年6月30日前繳清契稅的，對購買業主給予50％的財政補貼。契稅實行先征后補。（責任單位：市住建局、市財政局、市稅務局、市自然資源局，潯陽區、濂溪區人民政府，九江經濟技術開發區、八里湖新區管委會）

??4．繼續加大全市住房公積金支持購房力度。一是降低二套房首付比例。購買二套房申請住房公積金貸款的，貸款首付比例由40％降低至30％。二是對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通商品住房的，住房公積金貸款可執行首套房貸款政策。三是在保障不出現資金流動性風險的前提下，提高住房公積金貸款的最高額度。對符合住房公積金貸款條件的，夫妻雙方均繳存住房公積金的職工家庭，在中心城區購房的，貸款最高限額由60萬元／戶提高至80萬元／戶；單方繳存住房公積金的職工家庭，貸款最高限額由30萬元／戶提高至40萬元／戶；夫妻雙方均繳存住房公積金的職工家庭，在本市縣（市）購房的，貸款最高限額由35萬元／戶提高至50萬元／戶；單方繳存住房公積金的職工家庭，貸款最高限額由25萬元／戶提高至30萬元／戶。四是推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作。出臺靈活就業人員繳存和使用住房公積金的管理辦法，支持靈活就業人員通過住房公積金解決住房剛性需求和改善性需求。（責任單位：市住建局）

??5．鼓勵商業銀行更好滿足購房者的合理住房融資需求。在滿足國家金融政策要求的情況下，鼓勵商業銀行依法依規積極支持住房剛性需求和改善性需求。一是對首套住宅商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限市場報價利率減20個基點。二是鼓勵商業銀行結合市場情況，及時調整商品住房按揭貸款利率，支持群眾購房。（責任單位：人行九江中支、九江銀保監分局、各商業銀行）

??二、減輕企業開發成本

??6．降低開發企業土地資金使用成本。一是適當降低競買保證金比例，競買保證金比例調整為起始總價的20％。二是優化土地出讓金繳納期限，土地出讓價款自成交之日起1個月內繳至不低于50％，最長可在12個月內全額繳清。三是土地出讓價款繳納比例不低于50％時，各相關職能部門可容缺土地《不動產權證》，辦理不高于已審定規劃總平面方案中計容總面積50％的建設工程規劃許可證、施工許可證等行政審批手續，在辦理商品房預售許可證前須繳清土地出讓價款并辦理不動產權證。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批局、市稅務局，潯陽區、濂溪區人民政府，九江經濟技術開發區、八里湖新區管委會）

??7．緩解企業完稅壓力。房地產企業可以申請延期納稅申報，對有困難而不能按期繳納稅款的，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。調整房地產企業銷售未完工產品計稅毛利率。積極引導符合條件的房地產企業納稅人享受增值稅期末留抵稅額退稅政策，確保稅收優惠應享盡享。（責任單位：市稅務局）

??8．允許延期繳納報建規費。中心城區開發的房地產項目在報建時應繳納的規費（市政設施配套費、水土保持補償費、人防易地建設費、供排水外線工程及路面修復費、臨時占用城市道路費），房地產開發企業可以向有關部門申請延期繳納，最長不超過6個月。（責任單位：市住建局、市行政審批局、市水利局、市人防辦、市城管局，潯陽區、濂溪區人民政府，九江經濟技術開發區、八里湖新區管委會）

??9．提高新建商品房預售資金使用效率。一是在項目辦理商品房預售許可證對外銷售商品房后，對預售監管資金賬戶余額未達到起付點部分，在按規定將全部應入賬的商品房預售款打入監管賬戶的情況下，開發企業可對每次新進入賬監管賬戶資金按50％的標準提取用于項目建設，直至累計達到監管資金起付點，再按正常標準提取使用預售監管資金。二是對于取得房屋竣工驗收備案表但未完成新建物業承接查驗工作的項目，監管賬戶內監管資金余額只保留35元／平方米的物業質量保修金。（責任單位：市住建局）

??10．提高新建物業質量保修金使用效率。為減輕開發建設單位資金壓力，對采用現金方式辦理新建物業質量保修金且信用良好的開發建設單位，采取階梯返還（替換）已交保修資金。一是對自取得新建物業承接查驗備案手續之日起計算滿1年而未滿2年的企業，支持開發建設單位采取銀行保函或購買工程質量保險方式，替換已用現金辦理的新建物業質量保修金。二是取得新建物業承接查驗備案手續之日起計算滿2年且無質量保修問題的，開發建設單位可申請返還50％質量保修資金。上述惠企舉措，只可按條件享受一次。（責任單位：市住建局）

??三、完善置業配套政策措施

??11．優化住房供應套型結構和品質，完善城市配套設施打造完整社區，鼓勵和培育新需求。一是加強擬出讓土地的配套建設。在出讓居住用地前，按控規要求同步建好地塊所在片區的公共服務配套，主要是教育、衛生、交通等設施，以提高土地出讓成交水平，促進住房消費。二是新建住宅項目要根據人口和用地規模，按照完整居住社區建設標準，將基本公共服務、便民商業服務等設施和公共活動空間建設作為開發建設配套要求，明確規模、產權和移交等規定，確保與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付，并按照有關規定和合同約定做好產權移交。三是對于在建商品住宅項目，自然資源部門在不違反國家政策、不降低審批標準的前提下，鼓勵房地產開發企業對不適應市場需求的住宅戶型做出調整，優化住宅供應套型結構和品質，主動變更能提供冬暖夏涼（包括地暖）、功能齊全、綠色環保、適應新需求的房地產項目規劃及戶型方案，滿足合理的住房剛性需求和改善性需求。（責任單位：市自然資源局、市教育局、市衛健委、市交通運輸局、市商務局，潯陽區、濂溪區人民政府，九江經濟技術開發區、八里湖新區管委會）

??12．支持經營性用地分期開發，地塊可按照分期進行融資。在風險可控的前提下，對于分期開發的經營性建設用地，建成部分對外預售后，在抵押權人同意建成部分辦理轉移登記的情況下，明確建成和未建設部分的土地范圍，允許開發企業將未建設部分的土地進行融資。支持大型商業體內部形態分割交易登記和有效利用。對于“大開間”商業，經規劃部門批準可用定位坐標圍合的形式分區域進行分割，并可進行交易，辦理不動產登記。后期室內裝修時，不得沿分割線建設任何形式的實體隔墻，將該部分圍合區域與整體獨立開來。（責任單位：市自然資源局、市住建局）

??13．促進地下車位有效利用。科學合理配置新建商品房地下車位，鼓勵房地產開發企業對采取按揭貸款購買地下車位的，代為支付貸款利息。公安、城管部門按照職責職能加大車輛違法違停整治力度和強化管理手段，從嚴規范小區周邊停車秩序，整頓夜間車輛亂停亂放行為，加強文明城市創建。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市公安局、市城管局、市城發集團）

??四、優化房地產政策

??14．穩定住房用地供應，加強新供商住用地總量、節奏、布局和商住比例的管理。依據商品住宅去化周期情況，合理確定新增居住用地供應量，根據庫存情況實行動態調整，對全市中心城區的經營性用地（含各區切塊范圍）實行統一管理，有序出讓。嚴格控制商業商務類項目用地供應，非住宅庫存高的區域，原則上暫停相應商服用地的供應。加強擬出讓土地的布局均衡性，確保商品住房供需平衡、布局合理，穩定房市預期。（責任單位：市自然資源局、市住建局）

??15．提高農房拆遷貨幣補償標準，進一步鼓勵房屋征收的貨幣化安置。按照有關棚改工作精神，繼續加大老舊小區改造工作，繼續提高綜合貨幣化安置。探討提高農房征收貨幣補償標準，促進征收戶選擇貨幣補償，提高貨幣化安置率。（責任單位：市自然資源局、市住建局，潯陽區、濂溪區人民政府，九江經濟技術開發區、八里湖新區管委會）

??五、優化政務服務環境、加強市場監管

??16．優化政務服務環境。行政審批、發改、住建、自然資源、市場監督管理、稅務、公安、教育、民政、人社等單位，要按照深化行政審批制度改革的要求，精簡審批事項，簡化工作流程，提高審批效率。審批工作“能線上辦理的，不走線下辦理”、“能簡化的工作，盡量簡化”。對符合相關規定的項目，加快完成項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可、預售許可等審批手續。要為購房的農民工及外來人員提供戶籍、醫療、就學、就業等方面的便捷服務。（責任單位：市行政審批局、市發改委、市自然資源局、市市監局、市住建局、市公安局、市民政局、市教育局、市衛健委、市人社局，潯陽區、濂溪區人民政府，九江經濟技術開發區、八里湖新區管委會）

??17．繼續規范房地產市場秩序。持續開展整治規范房地產市場秩序三年行動，規范房地產市場交易秩序，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預售資金等違法違規行為，凈化市場環境。加強房地產領域涉穩風險防范處置工作，利用分類歸口處理機制，分工負責，齊抓共管，主動作為，及時處置問題樓盤，維護社會穩定。（責任單位：市持續整治規范房地產市場秩序三年行動協調小組成員單位）

??18．正確引導媒體輿論。通過媒體加大房地產市場政策宣傳力度，穩定市場預期。正面引導消費者住房消費。引導房地產開發企業主動應對市場變化，采取積極靈活的措施，促進市場交易，增強市場信心，形成促進房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市住建局、市文廣新旅局、九江日報社、市廣播電視臺）

??上述政策自文件印發之日起實施，執行期限暫定1年。其中第2、3條執行期限至2022年12月31日，補貼申報截止時間為2024年12月30日。

??本措施第2、3條補貼措施可同時適用，如在辦理不動產登記前退房，應當退還享受的相應補貼。期間如遇國家和上級政策調整，以上級政策為準。

??其他各縣（市、區）可根據本地實際情況，參考執行或出臺促進本地區房地產業健康發展和良性循環的措施。