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??市政府有關(guān)部門(mén)（單位）：

??《濟(jì)南市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??濟(jì)南市人民政府辦公廳

??2023年5月15日

??（聯(lián)系電話(huà)：濟(jì)南住房公積金中心歸集處，81959382）

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

??濟(jì)南市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案

??為進(jìn)一步擴(kuò)大我市住房公積金制度受益群體，滿(mǎn)足我市靈活就業(yè)人員住房需求，暢通靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自愿繳存）渠道，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，制定本方案。

??一、指導(dǎo)思想

??深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮住房公積金的互助性、普惠性和保障性作用，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“房住不炒”定位，以增量改革推動(dòng)制度擴(kuò)容，以均衡覆蓋促進(jìn)共同富裕，采取租購(gòu)并舉措施，激勵(lì)更多靈活就業(yè)人員來(lái)我市創(chuàng)業(yè)，提高靈活就業(yè)人員在城市發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

??二、工作目標(biāo)

??（一）適度調(diào)整準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大制度覆蓋面。構(gòu)建適應(yīng)靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的住房公積金政策體系，吸引有住房需求的靈活就業(yè)人員自愿參與，確保制度的保障性和公平性。

??（二）科學(xué)確定存貸機(jī)制，支持住房貸款需求。建立靈活就業(yè)人員住房公積金貸款額度與繳存時(shí)間、繳存金額、繳存余額等因素掛鉤的存貸機(jī)制，保障靈活就業(yè)人員家庭普通自住住房貸款需求。

??（三）統(tǒng)籌資金管理，防控流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。將靈活就業(yè)人員自愿繳存的住房公積金納入濟(jì)南住房公積金歸集專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)籌管理。采取統(tǒng)一核算、多維度管理方式實(shí)現(xiàn)賬務(wù)統(tǒng)籌、靈活統(tǒng)計(jì)。發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)，科學(xué)高效運(yùn)用資金，確保收益平衡。

??（四）積極穩(wěn)妥循序漸進(jìn)，為制度推廣提供實(shí)踐支撐。按照平穩(wěn)起步、有序推進(jìn)的工作方針，強(qiáng)化政策集成，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)住房公積金制度科學(xué)化、規(guī)范化。

??（五）探索推進(jìn)自愿繳存制度跨區(qū)域融合，助力黃河流域公積金一體化發(fā)展。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，依托住房公積金數(shù)字黃河鏈，推進(jìn)自愿繳存政策貫通融合、求同存異，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)通繳、資金融通。

??三、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）放寬繳存門(mén)檻。根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善我市原有“自由職業(yè)者”繳存制度。放寬后的靈活就業(yè)人員群體為：達(dá)到法定就業(yè)年齡，在本市以個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)且作出書(shū)面承諾的具有完全民事行為能力或視為完全民事行為能力的各類(lèi)人員。

??（二）完善繳存方式。針對(duì)靈活就業(yè)人員收入的不穩(wěn)定性，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的繳存機(jī)制。參加住房公積金制度的靈活就業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)靈活就業(yè)繳存人）采取簽訂繳存協(xié)議方式明確雙方權(quán)利義務(wù)。在濟(jì)南住房公積金月繳存金額上下限范圍內(nèi)，靈活就業(yè)繳存人可自行確定月繳存金額，且每月均可自主變更。

??（三）推行便利提取方式。靈活就業(yè)繳存人繳存住房公積金期間可享受與單位繳存職工同等的購(gòu)房、還貸、租房等提取使用政策。未申請(qǐng)住房公積金貸款或貸款結(jié)清的可自愿退出，退出后可提取以靈活就業(yè)人員身份自愿繳存的住房公積金賬戶(hù)余額。

??（四）保障住房公積金貸款有效使用。靈活就業(yè)繳存人申請(qǐng)住房公積金貸款的，需連續(xù)足額繳存住房公積金1年（含）以上，具體參照本市住房公積金貸款政策執(zhí)行。在體現(xiàn)多存多貸原則的基礎(chǔ)上，濟(jì)南住房公積金中心可根據(jù)我市房?jī)r(jià)水平、資金使用情況等對(duì)靈活就業(yè)人員住房公積金貸款額度與繳存時(shí)間、繳存金額、繳存余額等因素的掛鉤倍數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保障存貸規(guī)模相適應(yīng)。 

??（五）落實(shí)相關(guān)配套政策。

??1.靈活就業(yè)繳存人按照國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納的住房公積金，可以在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算清繳時(shí)申報(bào)扣除。

??2.靈活就業(yè)繳存人按照住房公積金繳存使用協(xié)議約定履行繳存義務(wù)，存儲(chǔ)時(shí)間滿(mǎn)1年的資金部分，最高可獲得1%的繳存補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼在住房公積金業(yè)務(wù)支出中列支，具體標(biāo)準(zhǔn)每年由濟(jì)南住房公積金中心公布。靈活就業(yè)人員申請(qǐng)公積金貸款放款后，繳存補(bǔ)貼停止發(fā)放，貸款結(jié)清后存儲(chǔ)時(shí)間滿(mǎn)1年的自愿繳納的資金部分可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

??3.聯(lián)合本地金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)靈活就業(yè)繳存人享受與單位繳存職工同等的公積金金融服務(wù)和信貸支持。

??4.落實(shí)“租購(gòu)并舉”政策，針對(duì)靈活就業(yè)繳存人及單位繳存職工定向提供相關(guān)服務(wù)，使參與公積金制度的繳存人既可享受購(gòu)房貸款支持，也可依托濟(jì)南市安居保障平臺(tái)享受租賃住房服務(wù)，保障其享有同等的選房、租房權(quán)利，租房?jī)r(jià)格可在政府指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上享受一定程度的折扣優(yōu)惠。探索推廣我市首創(chuàng)的住房公積金租房貸業(yè)務(wù)，試點(diǎn)開(kāi)展租房按月委托提取業(yè)務(wù)，進(jìn)一步方便靈活就業(yè)繳存人繳存和使用住房公積金。

??（六）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。

??1.加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。根據(jù)靈活就業(yè)繳存人住房公積金繳存、提取和貸款的資金收支平衡情況，對(duì)靈活就業(yè)繳存人可貸額度計(jì)算公式中的貸款倍數(shù)實(shí)施適當(dāng)調(diào)整。必要時(shí)可采取資金拆借、融資、“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款、住房公積金貸款、資產(chǎn)證券化等方式補(bǔ)充流動(dòng)性，加強(qiáng)貸款規(guī)模管控，著力防范流動(dòng)性不足風(fēng)險(xiǎn)。

??2.建立貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對(duì)靈活就業(yè)繳存人使用住房公積金貸款的，應(yīng)在增值收益中提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，切實(shí)防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

??3.規(guī)范個(gè)人公積金賬戶(hù)管理。對(duì)同一繳存人分別設(shè)立的靈活就業(yè)人員個(gè)人公積金賬戶(hù)與單位建制的個(gè)人公積金賬戶(hù)，分類(lèi)開(kāi)展資金核算，分別執(zhí)行提取政策。為保障靈活就業(yè)繳存人住房公積金貸款權(quán)益，在計(jì)算住房公積金繳存時(shí)間、繳存金額等貸款條件時(shí)，上述兩個(gè)賬戶(hù)可連續(xù)合并計(jì)算。

??四、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照高點(diǎn)定位、全市統(tǒng)籌、中心為主、部門(mén)協(xié)同、銀行參與的總體要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，層層落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。濟(jì)南住房公積金中心作為牽頭單位，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，建立定期會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，及時(shí)評(píng)估政策效果，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高試點(diǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

??（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)做好個(gè)人征信相關(guān)工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好增值收益使用、融資業(yè)務(wù)開(kāi)展等涉及資金的相關(guān)工作；人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)配合提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納信息，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)及其雇工在參加住房公積金制度時(shí)可能存在的勞資糾紛，會(huì)同市總工會(huì)及時(shí)介入并協(xié)助化解矛盾；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)依法落實(shí)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后個(gè)人所得稅稅前扣除政策；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好靈活就業(yè)繳存人申請(qǐng)保障性租賃住房相關(guān)工作；市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)主體登記等相關(guān)信息；人行濟(jì)南分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)提供個(gè)人征信信息查詢(xún)支持；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)工作需要對(duì)住房公積金資金使用情況實(shí)施審計(jì)。

??（三）加大宣傳力度。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體、金融機(jī)構(gòu)等平臺(tái)或者媒介，積極開(kāi)展自愿繳存宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，吸引符合條件的群體積極繳存住房公積金。

??本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，如遇國(guó)家、省政策調(diào)整，按照上級(jí)新出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。