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??各市、縣（區）人力資源和社會保障局、發展改革委、教育局、公安局、財政局、住房城鄉建設局、農業農村局、醫保局、總工會：

??為貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院農民工工作決策部署，進一步做好我區農民工市民化工作，根據《人力資源社會保障部等9部門關于開展縣域農民工市民化質量提升行動的通知》（人社部發〔2023〕8號）要求，自治區人力資源社會保障廳、發展改革委、教育廳、公安廳、財政廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、醫保局、總工會決定在全區范圍內開展縣域農民工市民化質量提升行動。現將有關工作通知如下。

??一、工作目標

??全面貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞自治區“三區建設”目標，按照適應鄉村振興、新型城鎮化、城鄉融合發展等戰略要求，順應縣域農民工流動變化趨勢，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，以提升縣域農民工市民化質量為重點，進一步落實落細農民工市民化相關政策，著力提高縣域農民工就業質量和技能水平，維護勞動保障權益，擴大縣域基本公共服務供給，強化基層服務能力，暢通農民工自由流動渠道及其隨遷家屬權益保障，提升縣域農民工基本公共服務覆蓋面。

??二、具體措施

??（一）提高縣域就業質量。圍繞縣域重點產業和城鎮化建設，加快培育就業幫扶車間、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，鼓勵新辦環境友好型和勞動密集型企業，提升縣域就業承載力。在政府投資重大工程項目中落實以工代賑吸納農民工占比15%和勞務報酬占比30%的要求，為農民工提供更多就近就業機會，提高縣域農民工就業穩定性。

??（二）提升技能培訓質量。以就業為導向，持續實施政府補貼性職業技能培訓。圍繞當地企業、園區、特色產業等對技能人才的需求，實施脫貧勞動力職業技能培訓計劃，聚焦全區鄉村振興重點幫扶縣區、移民安置區，培訓脫貧勞動力4000人以上，培養“鄉村建設帶頭工匠”500人以上。鼓勵農民工自選機構并墊付培訓費參加高技能人才培訓，取得證書的按規定給予培訓補貼。繼續對幫扶家庭勞動力和農村家庭勞動力中年齡偏大、文化程度低、接受新技能、新知識能力較差的，開展專項職業能力培訓，提升培訓的針對性和實效性。發揮縣級人民政府的統籌作用，整合利用企業、職業院校（含技工學校）等各方培訓力量，推動縣域培訓資源共建共享。

??（三）強化勞務品牌帶動。引導縣（區）大力培育具有本地產業特色的勞務品牌龍頭企業，提升勞務品牌帶動就業創業能力。結合各地區實際，大力支持“中寧枸杞技工”“涇源家畜飼養工”“海原司機”“金盾保安”“東耀家政”等具有影響力和代表性的勞務品牌壯大升級，圍繞自治區“六新六優六特”產業，發現培育更多新的勞務品牌，擴大勞務品牌就業規模和產業容量，提升本地農民工就業質量。

??（四）支持農民工返鄉創業。引導農民工返鄉入鄉創業、多渠道靈活就業，培養一批農民工返鄉創業致富帶頭人，打造一批返鄉入鄉創業園，對符合條件的返鄉創業農民工按規定落實稅費減免、創業擔保貸款和培訓補貼等政策。根據“寧崗貸”政銀合作新方式，推廣“金融服務+人社”服務新模式，加大創業擔保貸款落實力度，做到應貸盡貸，讓創業者縮短辦理環節，積極主動上門服務，真正做到讓數據多跑路，讓群眾少跑路。

??（五）提升勞務輸轉成效。持續加密與內蒙古、新疆、福建、廣東等省（區）以及長三角、京津冀地區的勞務合作，樹立一批農村勞動力轉移就業典型。適時組織“點對點”集中輸送等服務，為外出務工人員購買“鐵桿莊稼保”。健全縣域之間用工信息對接機制，加強勞務用工余缺調劑，做好重點企業用工服務保障。

??（六）強化勞動權益保障。指導督促企業依法合規用工，維護中小微企業、新業態經濟、平臺經濟等新就業形態勞動者勞動權益。尊重大齡農民工就業需求和企業用工需要，指導企業根據農民工身體狀況合理安排工作崗位，簽訂勞務協議，定期開展職業健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。持續深化推進根治欠薪，暢通線上線下維權渠道，依法依規快立、快結、快處拖欠農民工工資等違法問題。加大勞動爭議處理力度，快調速裁勞動爭議糾紛，切實保障勞動者合法權益。

??（七）加強公共就業服務。落實國家基本公共服務標準，推動縣域基本公共服務項目達標。跟進完善財政轉移支付與農業轉移人口掛鉤政策，對吸納外來農民工較多的縣域給予財政傾斜支持。加大保障性住房建設力度，及時將符合條件的進城農民工納入住房保障范圍。全面落實縣城取消落戶限制，實現穩定就業生活的農民工便捷落戶。加快推進縣域內義務教育優質均衡和城鄉一體化發展，保障農民工子女義務教育學位供給。進一步擴大農民工參加企業職工基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險規模，持續做好將農業轉移人口納入城鎮社會保障體系和城鄉社會保障制度銜接等工作。及時對失業農民工進行失業登記，及時納入就業援助臺賬，實施“一人一檔一策”，享受“131”就業幫扶。

??三、工作要求

??（一）提高思想認識。各地各部門要充分認識農民工市民化質量提升行動的重要意義，發揮好農民工工作議事協調機構作用，緊扣現實需求，聚焦關鍵問題，細化完善措施，形成工作合力。人力資源社會保障部門將農民工市民化質量提升行動工作開展情況作為農民工工作督察重點內容，適時開展工作督查，發現問題，解決問題。

??（二）精心開展工作。各地各部門要加強本地區農民工市民化基礎情況分析研判，從就業創業、權益保障、公共服務等方面著手，做到底數清、情況明。對標對表自治區相關政策要求，聚焦本地區特色，制定有針對性的促進舉措，加大現有政策執行力度，研究解決遇到的新情況新問題，加快推動各項重點任務落地見效。

??（三）做好宣傳引導。各地各部門要充分利用本地融媒體宣傳主渠道，加強對農民工就業創業、勞動權益維護、落戶、子女教育、住房保障、醫療衛生等相關政策的宣傳解讀，提高政策知曉度。同時加大宣傳推廣縣域農民工市民化工作中的好經驗好做法，發揮示范引領作用。

??自治區人力資源和社會保障廳??自治區發展改革委

??自治區教育廳??自治區公安廳

??自治區財政廳??自治區住房和城鄉建設廳

??自治區農業農村廳??自治區醫療保障局

??自治區總工會

??2023年3月29日