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鄭州市人民政府 關于建立鄭州市房地產融資協調機制的通知

鄭政文〔2024〕20號

各開發區管委會，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

??為貫徹落實《住房城鄉建設部 金融監管總局關于建立城市房地產融資協調機制的通知》（建房〔2024〕2號）文件精神，滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，促進金融與房地產良性循環，更加精準支持鄭州市房地產項目合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展，市政府決定建立鄭州市房地產融資協調機制。現將具體事項通知如下：

??一、成立鄭州市房地產融資協調工作專班

??為用好政策工具箱，加強工作協調，成立鄭州市房地產融資協調工作專班。由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長、市住房保障局主要領導、國家金融監督管理總局河南監管局相關領導任副組長，市住房保障局、市城建局、市資源規劃局、市審計局、市金融局、市稅務局、國家金融監督管理總局河南監管局統信處分管負責同志，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行及中原銀行鄭州分行，鄭州銀行、鄭州農商銀行分管副行長任成員的工作專班，專班下設辦公室，辦公室設在市住房保障局。

??二、明確具體分工

??（一）市房地產融資協調工作專班

??定期組織各方會商，及時研判我市房地產市場形勢和房地產融資需求，協調解決房地產融資中存在的困難和問題；統籌協調房地產融資各項工作，督導各開發區管委會、各區縣（市）政府建立房地產融資協調機制；定期向市政府匯報房地產融資進展情況；督促市直相關部門落實好工作責任，形成工作合力。

??（二）各開發區管委會、各區縣（市）政府

??各開發區管委會、各區縣（市）政府及有關部門按照實事求是原則，對轄區在建房地產項目的建設情況和房地產企業資質、信用、財務、負債情況進行調查摸底，根據企業意愿，向專班辦公室提出可以給予融資支持的房地產項目名單。對轄區內存在重大違法違規行為、逃廢金融債務、負債大于資產的房地產開發企業，及時列入重點監管名單，同時，提示金融機構審慎開展金融授信。

??（三）市房地產融資協調工作專班辦公室

??負責對全市在建房地產項目進行摸底排查，根據各開發區、各區縣（市）上報的可給予融資支持的房地產項目名單，建立可給予金融支持房地產項目名單，通過國家金融監督管理總局河南監管局向駐鄭金融機構推送；國家金融監督管理總局河南監管局定期統計鄭州市項目授信、投放等融資情況，并向專班辦公室反饋。加強信息共享，及時向相關金融機構提供項目建設運行、預售資金監管等信息；同時對存在重大違法違規行為、逃廢金融債務等問題的房地產開發企業和項目，要提示金融機構審慎開展授信；負責搭建政、銀、企溝通對接平臺，做好協調工作；負責督導房地產開發企業將融資用于項目建設；進一步壓實房地產開發企業主體責任，指導房地產開發企業通過項目銷售、處置存量資產、引入投資者等方式改善自身現金流；督促房地產開發企業依法真實反映資產負債、銷售經營等情況，合規使用信貸資金，進一步增強銀企互信。

??（四）各級資源規劃部門

??對已經通過招拍掛取得土地使用權證的在建房地產項目，對符合條件的加快行政許可事項的辦理，為其辦理《建設用地規劃許可證》《土地不動產權證》《建設工程規劃許可證》，并將上述信息及時與市住房保障局進行共享，許可證核發后及時進行批示公示，供各相關金融機構第一時間查閱。取得《聯合驗收意見書》的房地產項目，要盡快為購房業主辦理《不動產權證》。

??（五）各級城建部門

??對符合條件的在建房地產項目，加快行政許可事項的辦理，盡快為其辦理《建筑工程施工許可證》，對具備竣工驗收條件的房地產項目，依據鄭州市房屋建筑工程聯合驗收相關文件規定，各級建設行政主管部門盡快組織聯合驗收。

??（六）國家金融監督管理總局河南監管局、市金融局

??指導金融機構與房地產開發企業平等協商，按照市場化、法治化原則自主決策和實施；推動金融機構與房地產項目的精準對接，滿足房地產項目的合理融資需求。

??（七）駐鄭金融機構

??滿足房地產項目合理融資需求。按照市場化、法治化原則評估由協調機制推送的支持對象，對正常開發建設、抵押物充足、資產負債合理、還款來源有保障的項目，建立授信綠色通道，優化審批流程、縮短審批時限，積極滿足合理融資需求；對開發建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。同時，加強貸款資金封閉管理，嚴防信貸資金被挪用于購地或其他投資。

??三、健全工作機制

??（一）建立工作會商制度

??定期召集相關單位開展工作會商，確保房地產企業合理融資能夠高效、有序開展。

??（二）建立信息共享機制

??各成員單位之間要加強溝通協調和信息共享，及時向相關金融機構提供項目建設運行，預售資金監管、項目竣工驗收備案等信息，為房地產開發企業和金融機構做好在建工程抵押提供支持，確保債權安全。

??（三）建立定期報告機制

??由專班辦公室將企業融資貸款情況收集、匯總、整理后，每季度上報一次市政府，確保市政府及時掌握房地產企業融資貸款資料，為政府決策提供參考和依據。每個月通報一次企業融資貸款進展情況，督導金融機構及時向符合授信條件的房地產企業和項目發放貸款。

??（四）建立情況反饋機制

??針對融資工作中，房地產企業，特別是民營房地產企業反饋的融資困難和問題，及時提請市政府和相關部門研究解決，“一企一策”提出解決措施和意見，并適時將解決方案反饋給房地產企業。

??四、工作要求

??（一）加強組織領導

??各單位要高度重視房地產企業融資工作，建立主要領導親自負責、分管領導牽頭負責的工作協調機制，抽調精干、專業的人員組成工作專班，加強對房地產企業融資工作的統籌協調，集中力量攻堅破難。

??（二）形成工作合力

??各單位要始終堅持人民至上的原則，想企業之所想，急企業之所急，各負其職，主動作為，切實形成合力，全力推動房地產企業融資工作有序、高效展開，盡快、盡早滿足房地產企業的合理融資需求。市政府各部門既要加強部門之間的橫向聯系，搞好溝通協作，還要幫助房地產企業拓寬融資渠道，積極爭取銀行貸款。

??（三）嚴格工作督導

??建立督導制度，將支持房地產企業融資工作列入政府督辦重點事項，加大督導力度，對工作開展不力、滯后的區縣（市）政府和市政府有關部門進行通報批評。

鄭州市人民政府

2024年2月5日