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??廈門市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)廈門市商業(yè)辦公項(xiàng)目土地用途變更和建筑功能臨時(shí)變更管理辦法的通知 

       各有關(guān)單位：

??為加快盤活商業(yè)辦公存量土地和房產(chǎn)，補(bǔ)齊民生短板，激發(fā)市場活力，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化城市規(guī)劃功能，完善配套服務(wù)水平，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府研究同意，我局制定并印發(fā)《廈門市商業(yè)辦公項(xiàng)目土地用途變更和建筑功能臨時(shí)變更管理辦法》，請遵照執(zhí)行。

??廈門市自然資源和規(guī)劃局

??2023年10月7日

??（此件主動(dòng)公開）

??廈門市商業(yè)辦公項(xiàng)目土地用途變更和建筑功能臨時(shí)變更管理辦法

??第一條  為加快盤活商業(yè)辦公存量土地和房產(chǎn)，補(bǔ)齊民生短板，激發(fā)市場活力，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化城市規(guī)劃功能，完善配套服務(wù)水平，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已批國有建設(shè)用地中含有商業(yè)、辦公用途的項(xiàng)目，商業(yè)、辦公部分的土地用途變更和建筑功能臨時(shí)變更的管理及其監(jiān)督。

??存量商業(yè)、辦公房產(chǎn)臨時(shí)改建為保障性租賃住房的，按本市存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

??第三條  本辦法所稱土地用途變更，是指經(jīng)批準(zhǔn)變更土地用途，并按照新的土地用途和規(guī)劃條件使用的行為。

??本辦法所稱建筑功能臨時(shí)變更，是指在保持原土地用途、土地使用年限不變的前提下，利用存量商業(yè)、辦公房產(chǎn)發(fā)展本辦法支持的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的行為。

??第四條  商業(yè)、辦公項(xiàng)目可按下列規(guī)定申請土地用途變更或者建筑功能臨時(shí)變更：

??（一）申請土地用途變更的，土地用途可以在《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2017）一級類商服用地項(xiàng)下的二級類之間轉(zhuǎn)換，或者在《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2020〕51號）一級類商業(yè)服務(wù)業(yè)用地項(xiàng)下的二級類、三級類之間轉(zhuǎn)換，也可以變更為教育、科研、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共管理與公共服務(wù)類用途，以及變更為城鎮(zhèn)住宅（限定為保障性租賃住房）用途。

??（二）申請建筑功能臨時(shí)變更的，應(yīng)符合國家、省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)用地政策”）規(guī)定，屬于利用存量商業(yè)、辦公房產(chǎn)發(fā)展體育、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)快遞物流、科研、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)療項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)；或者市政府明確可按建筑功能臨時(shí)變更方式發(fā)展的補(bǔ)民生短板項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目。

??第五條  土地用途變更、建筑功能臨時(shí)變更應(yīng)符合下列條件：

??（一）申請人與土地使用權(quán)人一致；

??（二）已征得利害關(guān)系人同意或公告公示無異議；

??（三）按宗地、子地塊或者幢、層等相對獨(dú)立空間為基本單元申請。其中，申請土地用途變更為酒店的，也可以按具有單獨(dú)運(yùn)營管理?xiàng)l件、相對獨(dú)立的部分為基本單元進(jìn)行申請；

??（四）申請人承諾項(xiàng)目變更后滿足建筑結(jié)構(gòu)和消防安全要求、不改變已建成或者在建項(xiàng)目主體建筑結(jié)構(gòu)；

??（五）已取得預(yù)售許可證的項(xiàng)目，申請人應(yīng)取消預(yù)售；

??（六）申請土地用途變更的，還應(yīng)符合下列條件：

??1.變更內(nèi)容符合詳細(xì)規(guī)劃原則；

??2.申請時(shí)點(diǎn)剩余土地使用年限不少于8年；

??3.土地設(shè)定抵押的，已取得抵押權(quán)人同意用途變更的書面意見；

??4.涉及土地用途變更為保障性租賃住房、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)依法進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，確保符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求；

??（七）申請建筑功能臨時(shí)變更的，還應(yīng)符合下列條件：

??1.申請單元已通過建設(shè)主管部門竣工驗(yàn)收備案；

??2.土地使用年限未到期；

??3.已取得屬地行業(yè)主管部門書面同意意見。

??（八）申請土地用途變更為保障性租賃住房的，變更后的保障性租賃住房原則上不得少于50套（間），且建筑面積不少于2000平方米。

??第六條  有下列情形之一的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)土地用途變更或建筑功能臨時(shí)變更：

??（一）應(yīng)依法征收或收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的（但土地出讓合同條款約定“在出讓期限內(nèi)，受讓人需改變土地用途和土地利用條件的，雙方同意由出讓人收回土地使用權(quán)后，依法重新出讓”的情形除外）；

??（二）申請人經(jīng)人民法院認(rèn)定為“失信被執(zhí)行人”期間；

??（三）已納入政府收儲(chǔ)用地計(jì)劃范圍的；

??（四）原用地按總部辦公、軟件研發(fā)政策供地的（已按土地出讓合同或監(jiān)管協(xié)議履約完成稅收等承諾的總部辦公用地，可按規(guī)定上報(bào)市政府研究）；

??（五）住宅項(xiàng)目配建的商業(yè)申請土地用途變更為保障性租賃住房的；

??（六）原用地存在違法違規(guī)使用土地、改變建筑功能，違反土地出讓合同（或者用地批文、劃撥決定書）約定的行為未處置或未處置完成的；

??（七）其他依法不予變更的情形。

??第七條  涉及征求利害關(guān)系人意見的，對于宗地內(nèi)產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；對于確定的其他直接利害關(guān)系人如抵押權(quán)人，應(yīng)采取書面方式征求意見；對于不確定的潛在利害關(guān)系人，可以采取公告公示的方式征求意見。

??第八條  申請土地用途變更的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

??申請建筑功能臨時(shí)變更的，原則上由項(xiàng)目屬地區(qū)政府（管委會(huì)，以下統(tǒng)稱“區(qū)政府”）批準(zhǔn)，但下列建筑功能臨時(shí)變更項(xiàng)目需報(bào)市政府同意：

??（一）原用地以劃撥或限制性出讓方式供地的；

??（二）變更為文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的；

??（三）變更為含有居住功能的養(yǎng)老、醫(yī)療類項(xiàng)目的。“含有居住功能”指分隔單元計(jì)容建筑面積小于等于300平方米，獨(dú)立設(shè)置衛(wèi)生間等設(shè)施；

??（四）變更為市政府確定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目的；

??（五）確需增加必要的電梯、消防通道、消防樓梯、通道性連廊、建筑出入口雨棚等配套設(shè)施的。

??第九條  土地用途變更按下列程序辦理：

??（一）申請人持申請報(bào)告（包含擬變更用途的房屋位置、面積、層數(shù)、變更理由等）、變更方案、利害關(guān)系人意見等材料，向項(xiàng)目屬地資源規(guī)劃部門申請。資源規(guī)劃部門初步審查后，通過“多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)”征詢項(xiàng)目屬地區(qū)政府及相關(guān)部門意見。各有關(guān)單位應(yīng)依職責(zé)，參照新出讓項(xiàng)目，對變更的必要性、可行性及相關(guān)要求等提出意見，對原土地出讓合同和監(jiān)管協(xié)議履約情況進(jìn)行審核認(rèn)定。根據(jù)新用途產(chǎn)業(yè)類型和原監(jiān)管協(xié)議約定，區(qū)政府與申請人擬定新用途監(jiān)管協(xié)議條款，包括投資強(qiáng)度、稅收、土地產(chǎn)出率、開竣工時(shí)間、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、違約責(zé)任等內(nèi)容，明確區(qū)政府的監(jiān)管責(zé)任和申請人的違約責(zé)任，并于項(xiàng)目上報(bào)市政府研究之前函告資源規(guī)劃部門。

??（二）相關(guān)部門審查同意后，資源規(guī)劃部門會(huì)同區(qū)政府組織專家對規(guī)劃條件變更或者重新核定規(guī)劃條件等進(jìn)行論證。經(jīng)專家論證通過的，由資源規(guī)劃部門對外公示10日。涉及詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，資源規(guī)劃部門應(yīng)同步開展調(diào)規(guī)論證。公示期滿無異議或異議不成立的，資源規(guī)劃部門將相關(guān)材料（包含規(guī)劃條件變更或者重新核定規(guī)劃條件、監(jiān)管協(xié)議條款及違約責(zé)任、詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案等）上報(bào)市政府研究。

??（三）經(jīng)市政府研究同意后，區(qū)政府與申請人簽訂監(jiān)管協(xié)議。

??（四）資源規(guī)劃部門變更規(guī)劃條件或者重新核定規(guī)劃條件，擬定土地用途變更供地方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后，與申請人簽訂土地出讓合同（含補(bǔ)充合同）并按規(guī)定結(jié)繳地價(jià)；同時(shí)將規(guī)劃條件變更情況予以公布，并通報(bào)同級監(jiān)察部門。原以劃撥方式取得的用地，變更后用途不符合《劃撥用地目錄》的，以及原以限制性出讓方式取得用地的，應(yīng)在土地用途變更供地方案中包含劃撥用地、限制性出讓用地補(bǔ)辦出讓方案，一并報(bào)市政府批準(zhǔn)。涉及詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)在供地方案報(bào)批前完成調(diào)規(guī)工作。

??第十條  建筑功能臨時(shí)變更按下列程序辦理：

??（一）申請人持申請報(bào)告（包含擬變更用途房屋的位置、面積、層數(shù)、變更理由等）、變更方案、利害關(guān)系人意見、行業(yè)主管部門意見等材料，向項(xiàng)目屬地資源規(guī)劃部門申請。資源規(guī)劃部門初步審查后，通過“多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)”征詢區(qū)政府及相關(guān)部門意見。

??（二）相關(guān)部門審查同意后，由資源規(guī)劃部門按本辦法第八條規(guī)定將相關(guān)材料報(bào)區(qū)政府或市政府研究。符合條件的，由區(qū)政府或市政府出具同意變更的書面意見。

??（三）資源規(guī)劃部門出具審查意見函，明確變更的建筑功能、建筑面積、增設(shè)的配套設(shè)施等規(guī)劃指標(biāo)，并與申請人簽訂建筑功能臨時(shí)變更合同，按規(guī)定計(jì)收建筑功能臨時(shí)變更土地年租金。

??第十一條  經(jīng)批準(zhǔn)變更后，申請人應(yīng)按資源規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人防及行業(yè)主管部門等的規(guī)定，進(jìn)一步辦理相關(guān)審批手續(xù)。申請人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目變更后是否符合新用途的建筑結(jié)構(gòu)、消防安全的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行確認(rèn)。申請土地用途變更的項(xiàng)目，屬于新建建筑的，其建筑退線、綠地率、建筑密度、停車設(shè)施等應(yīng)按新用途的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行；屬于在建、已建成建筑的，按原用途的相關(guān)規(guī)范或者項(xiàng)目現(xiàn)狀執(zhí)行。涉及建筑新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收后方可投入使用。

??第十二條  申請時(shí)處于原土地出讓合同或者監(jiān)管協(xié)議等約定的稅收承諾等履約期內(nèi)，且無違約情形的，可按本辦法規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，但應(yīng)在按新用途簽訂的土地出讓合同之補(bǔ)充合同或者監(jiān)管協(xié)議中約定，土地使用權(quán)人應(yīng)繼續(xù)履行原土地出讓合同或監(jiān)管協(xié)議約定的責(zé)任義務(wù)。

??第十三條  申請土地用途變更的，變更后的項(xiàng)目計(jì)容總建筑面積原則上不得高于原批準(zhǔn)的計(jì)容總建筑面積。資源規(guī)劃部門可以根據(jù)變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、實(shí)際功能需求、片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等要求，及行業(yè)主管部門意見，對計(jì)容總建筑面積進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目需移交的公建配套建筑面積不減少。變更為保障性租賃住房的，可以參照新供地項(xiàng)目，按規(guī)定增設(shè)通風(fēng)、排水、煙井等設(shè)備管道，配建停車位。

??第十四條  已建成或在建項(xiàng)目，在不改變原建筑結(jié)構(gòu)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后可對原建筑進(jìn)行局部改造。但不得改變原建筑高度、不得增加項(xiàng)目用地面積、不得實(shí)施拆除重建。經(jīng)專家論證通過，市政府研究同意，原建筑確需增加必要的電梯、消防通道、消防樓梯、通道性連廊、建筑出入口雨棚等配套設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

??涉及建筑新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)。

??第十五條  申請土地用途變更時(shí)點(diǎn)，未開工建設(shè)的項(xiàng)目，可以重新約定開工竣工時(shí)間；在建的項(xiàng)目，可以重新約定竣工時(shí)間。但開工或竣工時(shí)間延期最長不得超過1年。已違反原土地出讓合同（或劃撥決定書）開竣工時(shí)間約定的，應(yīng)先按合同（或劃撥決定書）進(jìn)行處置。

??第十六條  土地用途變更為保障性租賃住房的，變更后的保障性租賃住房應(yīng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)、采光和隔音降噪等居住條件，并符合居住環(huán)境、公共安全的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。未建項(xiàng)目變更為保障性租賃住房的，應(yīng)以南北朝向?yàn)橹鳎试S布置部分東西朝向居室，日照標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)按本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確屬難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)專家論證，并報(bào)經(jīng)市政府同意，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)保證每棟至少50%以上居室的大寒日有效日照不低于1小時(shí)。

??第十七條  申請變更項(xiàng)目簽訂的土地出讓合同（含補(bǔ)充合同）或建筑功能臨時(shí)變更合同中應(yīng)明確下列內(nèi)容：

??（一）土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途或建筑功能、原建筑結(jié)構(gòu)、高度，不得擅自增加用地面積、建筑面積，或拆除重建。

??（二）屬于土地用途變更的，新用途土地使用年限按原用地剩余年限確定，且不超過新用途的法定出讓最高年限。變更用途部分的建筑面積須按用途類型分別辦理整體產(chǎn)權(quán)、整體抵押、整體轉(zhuǎn)讓，多次申請變更的，應(yīng)按用途類型合并辦理。但原土地出讓合同（或劃撥決定書）要求宗地整體自持的項(xiàng)目，變更后宗地仍應(yīng)整體自持，轉(zhuǎn)讓、抵押條件仍按原土地出讓合同（或劃撥決定書）執(zhí)行。

??（三）屬于建筑功能臨時(shí)變更的，建筑功能臨時(shí)變更有效期為5年，且不得超過批準(zhǔn)的土地使用年期；不改變原用地性質(zhì)、土地使用年限和原土地房屋權(quán)屬關(guān)系，不辦理建筑功能變更登記，不得轉(zhuǎn)讓；經(jīng)批準(zhǔn)增設(shè)的電梯、消防通道、消防樓梯、通道性連廊、建筑出入口雨棚等配套設(shè)施，不辦理產(chǎn)權(quán)登記；因城市建設(shè)需要征收或收儲(chǔ)的，仍按原土地房屋權(quán)證載明的土地用途、建筑面積和建筑功能給予補(bǔ)償。

??（四）屬于土地用途變更為保障性租賃住房的，還應(yīng)約定下列內(nèi)容：

??1.未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、不得抵押；

??2.租賃合同約定租期按住房部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，且不得超過土地出讓年期；

??3.保障性租賃住房項(xiàng)目、房源、租賃合同應(yīng)在住房部門所屬的廈門市住房租賃交易服務(wù)系統(tǒng)備案，納入全市保障性租賃住房統(tǒng)一管理。

??第十八條  土地用途變更項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定結(jié)繳地價(jià)（其中變更為保障性租賃住房部分無需補(bǔ)繳地價(jià)），原土地出讓合同（或劃撥決定書）對土地用途變更及地價(jià)結(jié)繳有約定的，按約定執(zhí)行；未約定的，以資源規(guī)劃部門依法受理土地用途變更結(jié)繳地價(jià)的申請時(shí)點(diǎn)作為評估基準(zhǔn)日并結(jié)合剩余年限修正，按下列規(guī)定結(jié)算：

??（一）招拍掛出讓（完全出讓）項(xiàng)目

??對評估出的新用途土地價(jià)格與該區(qū)域最近一年相同土地級別公開出讓的同類型項(xiàng)目最高成交價(jià)格進(jìn)行對比，取其高的價(jià)格；對評估出的舊用途土地價(jià)格與其原成交價(jià)進(jìn)行對比，取其低的價(jià)格，以二者的差價(jià)擬定應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款。前者價(jià)格低于或等于后者價(jià)格，互不結(jié)算土地價(jià)款。

??（二）劃撥、協(xié)議出讓（限制性出讓）項(xiàng)目

??對評估出的新用途土地價(jià)格與該區(qū)域最近一年相同土地級別公開出讓的同類型項(xiàng)目最高成交價(jià)格進(jìn)行對比，取其高的價(jià)格；對舊用途劃撥或者限制性出讓土地使用權(quán)價(jià)格與市政府批準(zhǔn)土地用途變更時(shí)點(diǎn)的舊用途的基準(zhǔn)地價(jià)修正值進(jìn)行對比，取其低的價(jià)格，以二者的差價(jià)擬定應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款。前者價(jià)格低于或等于后者價(jià)格，互不結(jié)算土地價(jià)款。

??第十九條  建筑功能臨時(shí)變更項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)用地政策、原土地出讓合同等對建筑功能臨時(shí)變更地價(jià)結(jié)繳有約定的，按約定執(zhí)行；未約定的，以資源規(guī)劃部門依法受理建筑功能臨時(shí)變更土地年租金結(jié)繳的申請時(shí)點(diǎn)作為計(jì)價(jià)時(shí)點(diǎn)，按下列規(guī)定結(jié)算：

??（一）招拍掛出讓（完全出讓）項(xiàng)目

??按新舊建筑功能對應(yīng)土地用途的基準(zhǔn)地價(jià)修正值差額的1.2倍,一次性繳交土地年租金，若新建筑功能對應(yīng)的基準(zhǔn)地價(jià)修正值小于或等于舊建筑功能對應(yīng)的基準(zhǔn)地價(jià)修正值，則互不結(jié)算。

??（二）劃撥、協(xié)議出讓（限制性出讓）項(xiàng)目

??按新建筑功能對應(yīng)土地用途的基準(zhǔn)地價(jià)修正值，與舊建筑功能對應(yīng)土地用途劃撥或者限制性出讓使用權(quán)價(jià)格的差額的1.2倍,一次性繳交土地年租金，若新建筑功能對應(yīng)的基準(zhǔn)地價(jià)修正值小于或等于舊建筑功能對應(yīng)的土地使用權(quán)價(jià)格，則互不結(jié)算。

??第二十條  土地用途變更或建筑功能臨時(shí)變更經(jīng)批準(zhǔn)后，取消預(yù)售的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定到住房管理部門申請重新辦理商品房預(yù)售許可。

??第二十一條  建筑功能臨時(shí)變更的項(xiàng)目，變更期限屆滿后，剩余土地使用年限不足8年的，可在屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請繼續(xù)辦理建筑功能臨時(shí)變更。剩余年限超過8年，確需變更的，應(yīng)在屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請剩余年期的土地用途變更。

??變更期限屆滿后不再按臨時(shí)變更的功能使用的，原則上土地使用權(quán)人應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)拆除建筑功能臨時(shí)變更期間建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，將項(xiàng)目恢復(fù)至原規(guī)劃條件，按原規(guī)劃條件繼續(xù)使用項(xiàng)目宗地及附屬建（構(gòu)）筑物。但確屬無法恢復(fù)的，土地使用權(quán)人應(yīng)按照前款規(guī)定依法辦理建筑功能臨時(shí)變更續(xù)期或土地用途變更手續(xù)；未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，資源規(guī)劃部門應(yīng)依法處置或者移交城市管理行政執(zhí)法部門查處。

??在建筑功能臨時(shí)變更期限屆滿前6個(gè)月內(nèi)，資源規(guī)劃部門應(yīng)將前述兩款意見函告土地使用權(quán)人。

??第二十二條  建筑功能臨時(shí)變更的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)的變更期限內(nèi)，土地使用權(quán)人可以申請終止變更，與資源規(guī)劃部門解除建筑功能臨時(shí)變更合同，并在合同解除之日起3個(gè)月內(nèi)拆除建筑功能臨時(shí)變更期間建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，將項(xiàng)目恢復(fù)至原規(guī)劃條件，按原規(guī)劃條件繼續(xù)使用項(xiàng)目宗地及附屬建（構(gòu)）筑物。土地年租金結(jié)算至建筑功能臨時(shí)變更合同解除時(shí)間，多繳納的部分退還給土地使用權(quán)人，不計(jì)利息。

??第二十三條  屬地區(qū)政府及相關(guān)行業(yè)主管部門、職能部門，應(yīng)依職責(zé)加強(qiáng)對變更項(xiàng)目的全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格按土地出讓合同（含補(bǔ)充合同）、建筑功能臨時(shí)變更合同、監(jiān)管協(xié)議（含補(bǔ)充協(xié)議）等實(shí)施監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違約行為依法處置。

??屬地區(qū)政府按規(guī)定與土地使用權(quán)人簽訂監(jiān)管協(xié)議（含補(bǔ)充協(xié)議）；負(fù)責(zé)建立針對項(xiàng)目的監(jiān)管機(jī)制并實(shí)施監(jiān)督管理，保證監(jiān)管協(xié)議（含補(bǔ)充協(xié)議）中的監(jiān)管事項(xiàng)可操作、可考核；負(fù)責(zé)組織實(shí)施網(wǎng)格化巡查工作，牽頭組織各部門開展聯(lián)合檢查、對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法處置。

??資源規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、住房等行業(yè)主管部門依職責(zé)對變更后的項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，并配合參與區(qū)政府組織的聯(lián)合檢查、違法違規(guī)行為依法處置工作。

??資源規(guī)劃部門按規(guī)定與土地使用權(quán)人簽訂土地出讓合同（含補(bǔ)充合同）或建筑功能臨時(shí)變更合同，并通過相關(guān)管理平臺(tái)將合同信息推送給屬地區(qū)政府和相關(guān)部門；負(fù)責(zé)開展建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)與土地核驗(yàn)工作；建筑功能臨時(shí)變更屆滿前，函告土地使用權(quán)人屆滿處理意見，對屆滿時(shí)既未申請土地用途變更或建筑功能臨時(shí)變更，又未按規(guī)定恢復(fù)原土地用途和規(guī)劃條件的，依法處置或依職責(zé)移交城市管理行政執(zhí)法部門查處。

??建設(shè)部門依職責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目施工過程監(jiān)督檢查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案審核，對設(shè)計(jì)、圖審、施工和監(jiān)理的單位進(jìn)行管理。

??城市管理行政執(zhí)法部門依職責(zé)對屬地區(qū)政府及相關(guān)部門移交的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和處理。

??市場監(jiān)管部門依法對建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。

??住房部門依職責(zé)加強(qiáng)對保障性租賃住房項(xiàng)目租賃行為的監(jiān)管，加強(qiáng)保障性租賃住房格式合同的使用指導(dǎo)，規(guī)范租期、租金及押金收取、續(xù)期約定等事項(xiàng)；對涉嫌違規(guī)出租、中介行為依法調(diào)查處理。

??第二十四條  本辦法自2023年11月1日施行，有效期5年。