關(guān)于印發(fā)《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》的通知

京人社開(kāi)發(fā)發(fā)〔2020〕8號(hào)

??各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??　　　　　　　　　　　　北京市人力資源和社會(huì)保障局     北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

??　　　　　　　　　　　　中共北京市委宣傳部      北京市總工會(huì)

??　　　　　　　　　　　　北京市教育委員會(huì)     北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

??　　　　　　　　　　　　北京市公安局     北京市民政局

??　　　　　　　　　　　　北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)     北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

??　　　　　　　　　　　　國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局     北京市醫(yī)療保障局

??　　　　　　　　　　　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月15日

北京市積分落戶操作管理細(xì)則

??第一章  總  則

??第一條 為做好本市積分落戶工作，根據(jù)《北京市積分落戶管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本操作管理細(xì)則。 

??第二條 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本市積分落戶實(shí)施工作的組織管理，牽頭開(kāi)展聯(lián)動(dòng)核查。 

??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市積分落戶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。  

??市委宣傳部、市總工會(huì)、市教委、市科委、市公安局、市民政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局按照職能和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市積分落戶指標(biāo)審核、信訪及落戶辦理等工作。

??市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)將相關(guān)部門提供的申請(qǐng)人和用人單位的嚴(yán)重失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

??各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)部分積分指標(biāo)的審核及政策咨詢等工作。  

??上述各部門共同做好全過(guò)程監(jiān)督管理工作。

??第二章  辦理流程及所需材料

??第三條 本市積分落戶申報(bào)審核工作實(shí)行年度申報(bào)制，分為申報(bào)、部門審核結(jié)果匯總、審核結(jié)果查詢、部門復(fù)核及積分排名、公示和落戶辦理階段。年度工作方案由市人力資源社會(huì)保障局制定。  

??第四條 本市積分落戶申報(bào)審核工作主要依托市人力資源社會(huì)保障局北京市積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）進(jìn)行。  

??第五條 符合資格條件的申請(qǐng)人需通過(guò)所在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納單位提交積分落戶申請(qǐng)，該用人單位應(yīng)在京注冊(cè)并進(jìn)行稅務(wù)登記。申請(qǐng)人和用人單位應(yīng)登錄系統(tǒng)，確認(rèn)申請(qǐng)人與單位的隸屬關(guān)系。確認(rèn)完成后，申請(qǐng)人可填報(bào)提交個(gè)人積分指標(biāo)信息。在申報(bào)階段內(nèi)，申請(qǐng)人可修改所填報(bào)的積分指標(biāo)信息、查看指標(biāo)審核結(jié)果、對(duì)有異議的審核結(jié)果發(fā)起復(fù)查并查看復(fù)查結(jié)果。 

??第六條 市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同各審核部門通過(guò)數(shù)據(jù)交換方式，對(duì)申請(qǐng)人的資格條件和提交的主要積分指標(biāo)信息進(jìn)行核查。  

??第七條 對(duì)部分指標(biāo)信息不能通過(guò)數(shù)據(jù)交換比對(duì)核查或?qū)瞬榻Y(jié)果有異議需要發(fā)起復(fù)查的，申請(qǐng)人應(yīng)按要求在系統(tǒng)內(nèi)上傳相關(guān)憑證材料。相關(guān)部門將視需要在審核過(guò)程中或取得落戶資格后，要求申請(qǐng)人提供原件查驗(yàn)或組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)核查。       

??第八條 在審核結(jié)果查詢階段，申請(qǐng)人可查看本人所填報(bào)的各項(xiàng)積分指標(biāo)審核結(jié)果。對(duì)審核結(jié)果有異議的，可在該階段依托系統(tǒng)提出申訴。該階段結(jié)束后，不再受理申請(qǐng)人針對(duì)本人積分指標(biāo)的異議訴求。

??第九條 在公示和落戶辦理階段，申請(qǐng)人及用人單位可登錄系統(tǒng)查看本人最終積分及排名。

??第十條 市發(fā)展改革委根據(jù)人口調(diào)控情況，會(huì)同相關(guān)部門研究提出年度落戶規(guī)模，市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)申請(qǐng)人積分情況，按分?jǐn)?shù)由高到低初步確定年度落戶人員，落戶規(guī)模和落戶人員情況報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布。落戶人員名單將在市政府網(wǎng)站公示7天。公示內(nèi)容包括姓名、出生年月、單位名稱及各項(xiàng)指標(biāo)積分分值。公示期間有異議的，可在公示期內(nèi)向市人力資源社會(huì)保障局實(shí)名書(shū)面舉報(bào)。市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)舉報(bào)情況進(jìn)行查證，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。公示期滿符合落戶條件的，取得年度積分落戶資格，申請(qǐng)人可按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)京落戶手續(xù)，落戶資格保留2年，逾期未辦理的視為自行放棄。    

??第十一條 經(jīng)公示取得積分落戶資格的人員，在辦理落戶手續(xù)時(shí)應(yīng)持本人身份證、戶口簿，向區(qū)指定部門提交下列材料：  

??（一）系統(tǒng)打印的《積分落戶申請(qǐng)表》《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》；  

??（二）需隨遷未成年子女的，提交隨遷子女的戶口簿、《出生醫(yī)學(xué)證明》、戶籍地縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門出具的符合計(jì)劃生育政策憑證以及與隨遷子女有關(guān)的申請(qǐng)人婚姻憑證。隨遷子女系2016年1月1日（不含）以前生育第一孩、2016年1月1日（含）以后生育第二孩，或2016年1月1日（含）以后生育兩孩以內(nèi)的，可不提交符合計(jì)劃生育政策憑證。  

??檔案審核按相關(guān)規(guī)定辦理，無(wú)檔案人員應(yīng)出具無(wú)檔案誠(chéng)信聲明（模板見(jiàn)附件1）。上述材料經(jīng)區(qū)指定部門審核無(wú)誤后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的，取消已取得的積分落戶資格。  

??第十二條 取得積分落戶資格人員經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)通過(guò)后，可憑市人力資源社會(huì)保障局出具的函件按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)檔及落戶手續(xù)。落戶后應(yīng)依法注銷《北京市居住證》。

??可以辦理落戶手續(xù)的合法住房是指：具有本市房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)且規(guī)劃用途為住宅的自有住房，具有公有住房租賃合同的直管公房，具有單位出具的住房分配通知單的自管公房。申請(qǐng)人及其配偶、父母、子女在本市雖無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，但申請(qǐng)人單位有集體戶口的，可在單位集體戶內(nèi)落戶。

??第十三條 經(jīng)核查取消積分落戶資格，或申請(qǐng)人取得落戶資格后自行放棄的，落戶資格不遞補(bǔ)。 

??第三章  指標(biāo)解釋

??第十四條 資格條件解釋  

??（一）持有本市居住證：應(yīng)為北京市公安局核發(fā)的《北京市居住證》，在積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日前申領(lǐng)。

??（二）不超過(guò)法定退休年齡：截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，一般應(yīng)為男60周歲（不含）以下，女工人50周歲（不含）以下，女干部（管理崗人員）55周歲（不含）以下，且用人單位正常連續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如遇國(guó)家退休政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。  

??（三）在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上：截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，申請(qǐng)人應(yīng)在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年（補(bǔ)繳記錄累計(jì)不超過(guò)5個(gè)月），養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項(xiàng)險(xiǎn)種的繳費(fèi)應(yīng)符合北京市社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，實(shí)際繳費(fèi)記錄應(yīng)在積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日前形成，且繳費(fèi)狀態(tài)正常。  

??（四）無(wú)刑事犯罪記錄：以人民法院生效的法律文書(shū)或戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的證明為核實(shí)依據(jù)。  

??第十五條 積分指標(biāo)解釋  

??（一）合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)：指申請(qǐng)人在北京市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的各類用人單位就業(yè)，且實(shí)際就業(yè)地在北京市內(nèi)。

??合法穩(wěn)定就業(yè)年限以依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限計(jì)算，每連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年積3分。具體年限從1998年7月1日起，以申請(qǐng)人在京正常累計(jì)繳納最多的險(xiǎn)種月數(shù)除以12計(jì)算，不包括社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄中的補(bǔ)繳月數(shù)。

??（二）合法穩(wěn)定住所指標(biāo)：該指標(biāo)涉及住所的規(guī)劃用途均應(yīng)為住宅類，且自有住所、租賃住所、單位宿舍已取得本市房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。單位宿舍的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬單位所有。本細(xì)則發(fā)布之日（不含）前在單位宿舍、租賃住所的連續(xù)居住年限，以申請(qǐng)人同期在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限計(jì)算。本細(xì)則發(fā)布之日（含）后的在京租賃住所信息，以北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)備案的房屋租賃合同為準(zhǔn)。

??連續(xù)居住自有住所或配偶自有住所累計(jì)滿一年的，按1分積；連續(xù)居住本人、配偶單位宿舍或租賃住所累計(jì)滿一年的，按0.5分積。申請(qǐng)人在每類住所合法穩(wěn)定居住的月數(shù)之和除以12,即為該類住所合法穩(wěn)定居住年限。同一時(shí)間自有住所、單位宿舍或租賃住所不重復(fù)計(jì)算積分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限，以申請(qǐng)人在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限作為連續(xù)居住年限，并優(yōu)先計(jì)算自有住所積分。  

??（三）教育背景指標(biāo)：指經(jīng)國(guó)家教育部承認(rèn)的國(guó)內(nèi)及國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位。取得學(xué)歷（學(xué)位）期間連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限及連續(xù)居住年限的積分與學(xué)歷（學(xué)位）積分不累計(jì)，分別比照合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所指標(biāo)的賦分規(guī)則，自畢業(yè)日期起往前扣除相應(yīng)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限及連續(xù)居住年限積分。（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2）

??（四）職住區(qū)域指標(biāo)：自2018年1月1日起，申請(qǐng)人在本市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居住的，每滿1年加2分；滿足上述條件且在本市城六區(qū)之外其他行政區(qū)工作的，每滿1年加3分。

??上述情況分別累計(jì)12個(gè)月按滿1年確定積分，不足12個(gè)月不積分，最高加12分。就業(yè)地以申請(qǐng)人所在單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)行政區(qū)域判斷。在市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，視為就業(yè)地在城六區(qū)。居住地以申請(qǐng)人自有住所所在行政區(qū)域判斷。申報(bào)本項(xiàng)指標(biāo)的申請(qǐng)人在積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月，應(yīng)在本市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居住，且取得落戶資格后應(yīng)當(dāng)在該自有住所落戶。

??（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)：

??1.在科技、文化領(lǐng)域獲得國(guó)家級(jí)、本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，可依據(jù)統(tǒng)一確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)積分。（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3）  

??2.在科技、人社和文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國(guó)家級(jí)、本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，或國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定的世界級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，可依據(jù)統(tǒng)一確定的條件和標(biāo)準(zhǔn)積分。（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3）

??3.在近三年獲得股權(quán)類現(xiàn)金融資達(dá)到一定條件的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)工作，且持股比例不低于10%的申請(qǐng)人，可依據(jù)統(tǒng)一確定的條件和標(biāo)準(zhǔn)加分。（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3）

??上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)各項(xiàng)加分不累計(jì)。

??（六）納稅指標(biāo)：

??1.自積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)3個(gè)自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人須每年按工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得（2019年1月1日以前，不含1月1日）或綜合所得（包括工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得）和經(jīng)營(yíng)所得（2019年1月1日以后，含1月1日）在京繳納個(gè)人所得稅，且納稅額大于“0”。上述個(gè)人所得稅納稅額每1年在10萬(wàn)元及以上的，加2分，最高加6分，以稅款入庫(kù)日期為準(zhǔn)。

??2.涉稅違法行為：自積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)5個(gè)自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人被本市稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰（處以五十元及以上的罰款），每條記錄減12分。

??（七）年齡指標(biāo)：年齡計(jì)算以個(gè)人身份證記錄為準(zhǔn)。年齡計(jì)算時(shí)間截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度1月1日。申請(qǐng)人年齡不超過(guò)45周歲的，加20分；45周歲以上不超過(guò)46周歲的，加16分；46周歲以上不超過(guò)47周歲的，加12分；47周歲以上不超過(guò)48周歲的，加8分；48周歲以上不超過(guò)49周歲的，加4分。49周歲以上不加分。

??（八）榮譽(yù)表彰指標(biāo)：獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國(guó)道德模范或首都道德模范、全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄模范或首都見(jiàn)義勇為好市民榮譽(yù)稱號(hào)的，可依據(jù)統(tǒng)一確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)積分。以上情況積分不累計(jì)。（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4）

??（九）守法記錄指標(biāo)：自積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)5個(gè)自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人在本市因違反有關(guān)法律法規(guī)被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰，是指以本市公安機(jī)關(guān)為行為主體，對(duì)各類違法行為做出的行政拘留處罰。處罰次數(shù)以市公安局記錄為準(zhǔn)。

??第十六條 除專門明確的截止時(shí)間外，本章中合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)、合法穩(wěn)定住所指標(biāo)、教育背景指標(biāo)、職住區(qū)域指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)、榮譽(yù)表彰指標(biāo)的計(jì)算均截止到積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日。

??第四章  失信責(zé)任

??第十七條 申請(qǐng)人和用人單位應(yīng)確保所填報(bào)指標(biāo)信息真實(shí)準(zhǔn)確，并共同對(duì)填報(bào)指標(biāo)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

??申請(qǐng)人提供虛假材料的，取消其當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請(qǐng)資格；已取得本市常住戶口的，由公安部門予以注銷，并遷回調(diào)京前戶籍所在地。對(duì)用人單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請(qǐng)事項(xiàng)。相關(guān)申請(qǐng)人和用人單位在積分落戶過(guò)程中嚴(yán)重違反向行政機(jī)關(guān)做出承諾的失信記錄納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

??第五章  附  則

??第十八條 在落戶手續(xù)辦理前，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人曾因犯罪被追究過(guò)刑事責(zé)任的，終止其積分落戶辦理程序，已取得的積分落戶資格應(yīng)予取消。申請(qǐng)人和用人單位對(duì)上述情況應(yīng)及時(shí)向市人力資源社會(huì)保障局書(shū)面報(bào)告。  

??第十九條 本操作管理細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

??附件：

??1.無(wú)檔案誠(chéng)信聲明

??2.教育背景指標(biāo)積分標(biāo)準(zhǔn)

??3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)積分標(biāo)準(zhǔn)  

??4.榮譽(yù)表彰指標(biāo)積分標(biāo)準(zhǔn)