黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評價管理暫行辦法的通知         

??穗埔發(fā)改規(guī)字〔2020〕2號

??黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評價管理暫行辦法的通知

??黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位；廣州開發(fā)區(qū)管委會直屬各單位：

??《黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評價管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府、管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局反映。

??黃埔區(qū)發(fā)展和改革局  黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局

??2020年9月14日

??黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評價管理暫行辦法

??第一章  總則

??第一條 為加快建立“守信激勵、失信懲戒”機制，提升企業(yè)誠信意識，營造社會誠信環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設 構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

??第二條 本辦法適用于登記住所在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)范圍內(nèi)（以下稱本區(qū)）的企業(yè)，包括公司、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)。個體工商戶的公共信用評價參照適用本辦法。

??第三條 本辦法適用于本區(qū)企業(yè)公共信用評價、評價結(jié)果使用和相關(guān)管理活動。

??第四條 本辦法所稱企業(yè)公共信用評價，是指基于黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)公共信用信息平臺暨黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)信用信息平臺（以下簡稱區(qū)信用平臺）歸集的涉企公共信用信息，按照本辦法規(guī)定的企業(yè)公共信用評價體系，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對企業(yè)的公共信用狀況作出的綜合評價。

??第五條 區(qū)發(fā)展和改革部門是本區(qū)公共信用信息的主管部門（以下簡稱區(qū)公共信用信息主管部門），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督企業(yè)公共信用評價工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理部門發(fā)布企業(yè)公共信用評價結(jié)果，并負責組織實施本辦法。

??區(qū)市場監(jiān)督管理部門是本區(qū)企業(yè)信用信息的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作，與區(qū)公共信用信息主管部門共同制定企業(yè)公共信用評價體系。

??有關(guān)行政管理部門應當依照各自職責，配合做好企業(yè)公共信用評價工作。

??有關(guān)行業(yè)主管部門可以參考本辦法，結(jié)合主管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定特定領(lǐng)域和特定行政事項的企業(yè)信用評價辦法。

??第六條 企業(yè)公共信用評價遵循科學合理、客觀公正、內(nèi)部評價、分類實施、協(xié)同運用的原則，評價結(jié)果僅作為行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織履行職責、提供服務的依據(jù)，依法以適當?shù)姆绞较蛏鐣_。

??第二章 企業(yè)公共信用評價方法和內(nèi)容

??第七條 企業(yè)公共信用評價由區(qū)公共信用信息主管部門會同區(qū)市場監(jiān)督管理部門組織開展，通過區(qū)信用平臺，按照企業(yè)公共信用評價體系對企業(yè)一定期限內(nèi)的公共信用信息進行分析處理，自動對企業(yè)賦分，形成評價結(jié)果，并實現(xiàn)動態(tài)更新。

??第八條 企業(yè)公共信用評價體系具體指標、方法、標準由區(qū)公共信用信息主管部門會同區(qū)市場監(jiān)督管理部門編制、更新，征求相關(guān)單位意見后，報區(qū)人民政府批準實施。

??第九條 鼓勵企業(yè)以聲明、自主申報、信用承諾、簽訂共享協(xié)議等形式，向行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織提供自身信用信息，用于企業(yè)公共信用評價數(shù)據(jù)歸集，并對其提供信息的真實性、準確性負責。

??鼓勵市場信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會在征得企業(yè)同意后，向行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織提供其依法記錄、采集的市場信用信息，用于企業(yè)公共信用評價數(shù)據(jù)歸集，并對其提供信息的真實性、準確性負責。

??第十條 企業(yè)公共信用評價根據(jù)企業(yè)得分情況，結(jié)合定性判定規(guī)則，將企業(yè)公共信用等級分為下列四個等級：

??（一）A級：企業(yè)榮譽信息和守信記錄多，原則上沒有不良信用記錄，信用風險極低。

??（二）B級：企業(yè)榮譽信息和守信記錄少或沒有，不良信用記錄少或沒有，信用風險低。

??（三）C級：企業(yè)榮譽信息和守信記錄少或沒有，在多個領(lǐng)域有不良信用記錄且不良信用記錄數(shù)量明顯超過同行業(yè)企業(yè)平均水平，信用風險高。

??（四）D級：企業(yè)有嚴重失信記錄，依照國家和省標準被列為失信聯(lián)合懲戒對象。

??第十一條 企業(yè)或企業(yè)法定代表人出現(xiàn)以下情形之一作為“直接判定”項，直接評為C級：

??（一）企業(yè)近三年被處暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、被處責令停產(chǎn)停業(yè)；

??（二）近三年因非法集資、詐騙、非法吸收公眾存款而受到刑事處罰。

??第十二條 企業(yè)或企業(yè)法定代表人出現(xiàn)以下情形之一作為“直接判定”項，直接評為D級：

??（一）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被信用中國網(wǎng)、信用廣東網(wǎng)、信用廣州網(wǎng)公示列為失信聯(lián)合懲戒對象（失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人、海關(guān)失信企業(yè)及其有關(guān)人員、涉金融嚴重失信人、嚴重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員等）；

??（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他對社會造成重大負面影響的嚴重違法失信行為。

??第三章  企業(yè)公共信用評價結(jié)果的應用

??第十三條 企業(yè)公共信用評價結(jié)果包括評價體系各項指標評分、影響評分的具體信用信息、綜合評價等級。企業(yè)公共信用評價結(jié)果在區(qū)信用平臺上面向區(qū)政府部門公開。

??第十四條 行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務管理職能的組織應當在開展下列工作時，根據(jù)履行職責需要查詢和使用企業(yè)公共信用評價結(jié)果，并依法將其作為實施行政管理的必要條件或參考依據(jù)：

??（一）行政許可、資質(zhì)等級評定、國有土地出讓、政府采購、政府投資項目招標、財政資金扶持、專項資金安排、表彰獎勵等;

??（二）環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、工程建設、交通運輸、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育科研、人力資源、商貿(mào)流通、股權(quán)投資、融資擔保等領(lǐng)域的監(jiān)督管理;

??（三）需要查詢或者使用企業(yè)公共信用評價結(jié)果的其他事項。

??第十五條 行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織，應當憑區(qū)公共信用信息主管部門的授權(quán)，登錄區(qū)信用平臺進行查詢。應當建立本單位查詢制度規(guī)范，設定本單位查詢?nèi)藛T的權(quán)限和查詢程序。

??區(qū)信用平臺可以采取服務接口方式，向行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)提供企業(yè)公共信用評價查詢共享服務。

??第十六條 企業(yè)可向區(qū)公共信用信息主管部門提出查詢本企業(yè)公共信用評價結(jié)果的書面申請；查詢其他企業(yè)的，需提供被查詢企業(yè)的書面授權(quán)。

??社會征信機構(gòu)、其他依法設立的市場信用服務機構(gòu)、金融機構(gòu)取得被查詢企業(yè)的書面授權(quán)并約定用途的，經(jīng)區(qū)公共信用信息主管部門同意，可以批量查詢企業(yè)公共信用評價結(jié)果。

??提供查詢服務不得收取費用，具體查詢辦法由區(qū)公共信用信息主管部門另行制定并公布。

??第十七條 對于公共信用評價等級為A級的企業(yè)，行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織依法采取下列激勵措施：

??（一）在行政管理或者公共服務過程中，給予優(yōu)先辦理、簡化程序、信任審批等便利措施;

??（二）在給予企業(yè)資格認定遴選、政策兌現(xiàn)競爭性評選及招商引資優(yōu)惠等政府優(yōu)惠政策中，予以優(yōu)先考慮;

??（三）在政府采購、政府投資項目招標等活動中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;

??（四）在日常監(jiān)督管理、專項檢查中優(yōu)化檢查方式或者依法減少檢查頻次；

??（五）在信用黃埔網(wǎng)或者相關(guān)媒體上進行宣傳推介;

??（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

??第十八條 對于公共信用評價等級為B級的企業(yè)，行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織依法采取下列激勵措施：

??（一）在行政管理或者公共服務過程中，給予信任審批等便利措施;

??（二）在日常監(jiān)督管理、專項檢查中優(yōu)化檢查方式或者依法減少檢查頻次；

??（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

??第十九條 對于公共信用評價等級為C級的企業(yè)，行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織依法采取下列懲戒措施：

??（一）在辦理行政許可、資質(zhì)資格評定、年檢驗證、財政資金扶持項目申報等工作中，列為重點核查對象，在行政許可、政策兌現(xiàn)和項目審批、核準中予以審慎考慮;

??（二）在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次;

??（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。

??第二十條 對于公共信用評價等級為D級的企業(yè)，行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織依法采取下列懲戒措施：

??（一）在辦理行政許可、資質(zhì)資格評定、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，在行政許可和項目審批、核準中予以審慎考慮;

??（二）在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次;

??（三）限制享受信任審批等行政便利措施;

??（四）不得享受政策兌現(xiàn)資金、財政資金補貼;

??（五）限制參加政府采購、政府投資項目招標等活動;

??（六）限制參加政府組織的表彰獎勵活動;

??（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。

??第二十一條 鼓勵行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織利用企業(yè)公共信用評價結(jié)果，推行信易貸、信易租等“信易+”應用。

??鼓勵信用服務機構(gòu)利用企業(yè)公共信用評價結(jié)果，對企業(yè)進行市場信用評價，擴大企業(yè)信用評價的使用范圍。

??鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)公共信用評價結(jié)果作為參考依據(jù)，為企業(yè)提供融資服務。

??第四章  權(quán)益保護

??第二十二條 企業(yè)對用于自身公共信用評價的信用信息有異議的，可以向區(qū)公共信用信息主管部門書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。

??第二十三條 區(qū)公共信用信息主管部門在收到異議申請后，應當進行核查；如有必要，應當將異議申請材料移交信息提供單位進行核查。經(jīng)核查確有錯漏的，區(qū)公共信用信息主管部門及信息提供單位應當及時修正，并由區(qū)公共信用信息主管部門通知信息主體。異議處理應當在10個工作日內(nèi)辦理完畢，情況復雜的，經(jīng)單位負責人批準可以延長處理期限，但延長期限不得超過10個工作日。

??異議處理期間，區(qū)信用平臺管理部門應當對異議信息和企業(yè)公共信用評價結(jié)果予以異議標注，異議處理完畢后取消標注。

??第二十四條 企業(yè)通過主動履行法定義務、進行信用修復后被依法移出經(jīng)營異常名錄、退出失信聯(lián)合懲戒對象名單的，區(qū)公共信用信息主管部門應當對企業(yè)公共信用評價結(jié)果進行調(diào)整。

??第二十五條 行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織不得實施下列行為：

??（一）越權(quán)查詢企業(yè)公共信用評價結(jié)果；

??（二）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除企業(yè)公共信用評價結(jié)果；

??（三）泄露未經(jīng)授權(quán)公開的企業(yè)公共信用評價結(jié)果；

??（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

??第五章  法律責任

??第二十六條 行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級行政機關(guān)責令改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

??（一）未按照規(guī)定在履行職責時查詢企業(yè)公共信用評價結(jié)果，造成不良后果的；

??（二）未按照規(guī)定處理異議申請的；

??（三）違反規(guī)定公開、泄露或者使用企業(yè)公共信用評價結(jié)果的；

??（四）篡改、虛構(gòu)企業(yè)公共信用評價結(jié)果的；

??（五）有其他不履行或不正確履行職責行為的。

??第二十七條 自然人、法人或非法人組織有下列行為之一的，由區(qū)公共信用信息主管部門納入其失信信息，在5年內(nèi)不再受理其對企業(yè)公共信用評價的查詢申請；給企業(yè)造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

??（一）偽造、變造受評企業(yè)授權(quán)證明的；

??（二）違反約定用途使用所查詢企業(yè)公共信用評價結(jié)果的；

??（三）以其他非法或者不正當手段獲取、傳播、使用企業(yè)公共信用評價結(jié)果的。

??第二十八條 企業(yè)有下列行為之一的，由區(qū)公共信用信息主管部門納入其失信信息，將該企業(yè)評價等級調(diào)整為C級：

??（一）向行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織提供虛假信用信息的；

??（二）偽造、變造企業(yè)公共信用評價結(jié)果的。

??第六章  附則

??第二十九條 本辦法自2020年10月1日起施行，有效期2年。

??附件：黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評價體系.doc