市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)

《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》的通知  

國市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號

國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），總局各司局： 

??《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》已經(jīng)2021年7月22日市場監(jiān)管總局第11次局務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下： 

??一、加強組織領(lǐng)導。各級市場監(jiān)管部門要高度重視，建立健全工作機制，明確職責分工，加強與其他部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進信用修復管理各項工作。加強宣傳解讀和業(yè)務培訓，做好輿情引導，營造良好輿論環(huán)境。 

??二、強化技術(shù)支撐。各省級市場監(jiān)管部門要按照總局數(shù)據(jù)標準規(guī)范，開發(fā)完善信用修復管理模塊，升級改造國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動與經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）、嚴重違法失信名單、登記注冊、行政審批、執(zhí)法辦案、異地信息交換等信息化模塊或系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)準確、更新及時，實現(xiàn)自動交換、自動提示、自動統(tǒng)計等功能。 

??三、嚴格監(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門要通過自查、大數(shù)據(jù)分析和投訴舉報等手段，及時監(jiān)測有關(guān)工作情況。上級市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)信用修復管理工作中存在錯誤的，應當責令下級市場監(jiān)管部門予以改正。對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。 

??《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》實施中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時報告總局。 

??附件：市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法 

??市場監(jiān)管總局 

??2021年7月30日 

市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法  

??第一條 為了規(guī)范市場監(jiān)督管理部門信用修復管理工作，鼓勵違法失信當事人（以下簡稱當事人）主動糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，保障當事人合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等，制定本辦法。 

??第二條 本辦法所稱信用修復管理，是指市場監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的程序，將符合條件的當事人依法移出經(jīng)營異常名錄、恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)、提前移出嚴重違法失信名單、提前停止通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱公示系統(tǒng)）公示行政處罰等相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施，按照規(guī)定及時將信用修復信息與有關(guān)部門共享。 

??第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負責組織、指導全國的信用修復管理工作。 

??縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定負責信用修復管理工作。 

??第四條 經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單信用修復管理工作由作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門負責。 

??個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)信用修復管理工作由作出標記的市場監(jiān)督管理部門負責。 

??行政處罰信息信用修復管理工作由作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門負責。 

??作出決定或者標記的市場監(jiān)督管理部門和當事人登記地（住所地）不屬于同一省、自治區(qū)、直轄市的，應當自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息交換至登記地（住所地）市場監(jiān)督管理部門，由其協(xié)助停止公示相關(guān)信息。 

??第五條 被列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當事人，符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復： 

??（一）補報未報年份年度報告并公示； 

??（二）已經(jīng)履行即時信息公示義務； 

??（三）已經(jīng)更正其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息； 

??（四）依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者當事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系。 

??第六條 除《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條第三款規(guī)定的行政處罰，或者僅受到警告、通報批評和較低數(shù)額罰款外，其他行政處罰信息公示期滿六個月，其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年，且符合下列情形的當事人，可以申請信用修復： 

??（一）已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務；  

??（二）已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響； 

??（三）未因同一類違法行為再次受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰； 

??（四）未在經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單中。 

??第七條 當事人被列入嚴重違法失信名單滿一年，且符合下列情形的，可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復： 

??（一）已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務； 

??（二）已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響； 

??（三）未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。 

??依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施相應管理措施期限尚未屆滿的，不得申請?zhí)崆耙瞥觥?nbsp;

??第八條 當事人申請信用修復，應當提交以下材料： 

??（一）信用修復申請書； 

??（二）守信承諾書； 

??（三）履行法定義務、糾正違法行為的相關(guān)材料； 

??（四）國家市場監(jiān)督管理總局要求提交的其他材料。 

??當事人可以到市場監(jiān)督管理部門，或者通過公示系統(tǒng)向市場監(jiān)督管理部門提出申請。 

??市場監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起二個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并告知當事人。不予受理的，應當告知當事人，并說明理由。 

??第九條 市場監(jiān)督管理部門可以采取網(wǎng)上核實、書面核實、實地核實等方式，對當事人履行法定義務、糾正違法行為等情況進行核實。 

??第十條 當事人按照本辦法第五條（一）（二）項規(guī)定申請移出經(jīng)營異常名錄或者申請恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)的，市場監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出決定，移出經(jīng)營異常名錄，或者恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)。 

??當事人按照本辦法第五條（三）（四）項規(guī)定申請移出經(jīng)營異常名錄或者申請恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)的，市場監(jiān)督管理部門應當自查實之日起五個工作日內(nèi)作出決定，移出經(jīng)營異常名錄，或者恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)。 

??當事人按照本辦法第六條、第七條規(guī)定申請信用修復的，市場監(jiān)督管理部門應當自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出決定。準予提前停止公示行政處罰信息或者移出嚴重違法失信名單的，應當自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，停止公示相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施。不予提前停止公示行政處罰信息或者移出嚴重違法失信名單的，應當告知當事人，并說明理由。 

??依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施相應管理措施期限尚未屆滿的除外。 

??第十一條 市場監(jiān)督管理部門應當自移出經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單，恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)，或者停止公示行政處罰等相關(guān)信息后三個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息推送至其他部門。 

??第十二條 按照“誰認定、誰修復”原則，登記地（住所地）市場監(jiān)督管理部門應當自收到其他部門提供的信用修復信息之日起五個工作日內(nèi)，配合在公示系統(tǒng)中停止公示、標注失信信息。 

??第十三條 當事人故意隱瞞真實情況、弄虛作假，情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門撤銷準予信用修復的決定，恢復之前狀態(tài)。市場監(jiān)督管理部門行政處罰信息、嚴重違法失信名單公示期重新計算。 

??第十四條 市場監(jiān)督管理部門可以通過書面、電子郵件、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等方式告知當事人。 

??第十五條 法律、法規(guī)和黨中央、國務院政策文件明確規(guī)定不可信用修復的，市場監(jiān)督管理部門不予信用修復。 

??第十六條 當事人對市場監(jiān)督管理部門信用修復的決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 

??第十七條 市場監(jiān)督管理部門未依照本辦法規(guī)定履行職責的，上級市場監(jiān)督管理部門應當責令改正。對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制規(guī)定》等予以處理。 

??嚴禁在信用修復管理中收取任何費用。 

??第十八條 藥品監(jiān)督管理部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門實施信用修復管理，適用本辦法。 

??第十九條 市場監(jiān)督管理部門信用修復管理文書格式范本由國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。 

??第二十條 本辦法自2021年9月1日起施行。