各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　為全面有效地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃全面性、綜合性、戰(zhàn)略性的調(diào)控作用，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體部署要求和工作任務(wù)，經(jīng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議研究，我們提出了《建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察2007年工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況貫徹落實(shí)。

建設(shè)部監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○七年四月九日

建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察2007年工作要點(diǎn)

　　2007年是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的第三年，也是關(guān)鍵的一年，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體部署要求和建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組提出的工作任務(wù)，2007年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作將重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃中心工作，加強(qiáng)監(jiān)察檢查

　　1、督促各地嚴(yán)格實(shí)施依法批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國家珍貴的不可再生資源。

　　2、督促各地完善規(guī)劃體系。強(qiáng)化城市總體規(guī)劃中城市綜合交通體系規(guī)劃、城市水系規(guī)劃與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和落實(shí)；強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和落實(shí)，要促進(jìn)公眾參與編制控規(guī)，推廣廣東省經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化控規(guī)的法定地位;

　　3、督促各地在規(guī)劃編制中明確落實(shí)“四線”要求，嚴(yán)格實(shí)施“四線”規(guī)劃管制;

　　4、督促各地落實(shí)“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的科學(xué)編制規(guī)劃的程序要求。

　　二、發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察作用，積極配合房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

　　1、督促各地落實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控、改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)要求，嚴(yán)格實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃；

　　2、督促各地城市規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃實(shí)施管理工作中，落實(shí)當(dāng)?shù)卣_定的中低價位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)指標(biāo)和要求；

　　3、督促各地加強(qiáng)對有關(guān)反映住房規(guī)劃建設(shè)問題信訪案件的查辦、督辦工作；

　　三、加大規(guī)劃案件查處力度

　　1、堅(jiān)持及時調(diào)查、嚴(yán)肅查處的原則，對通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和受理的群眾舉報案件線索，加大查辦的力度。明確直接查處、掛牌督辦、轉(zhuǎn)交辦理案件的處理要求。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室要直接查處嚴(yán)重?fù)p壞群眾利益和破壞國家資源的人與事，尤其是要對破壞風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)和侵占重大基礎(chǔ)設(shè)施用地的案件進(jìn)行查處。

　　2、實(shí)行查處案件統(tǒng)計(jì)上報制度。各地已查處的案件，凡涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的，地方規(guī)劃主管部門要主動向上一級規(guī)劃主管部門報告；查處案件中，涉及對規(guī)劃行政部門人員給予行政處分的，要報建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3、對違法違規(guī)典型案件進(jìn)行公開通報。今年底建設(shè)部、監(jiān)察部將聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，選擇近一時期的典型案件進(jìn)行通報。

　　四、加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，抓好正反兩方面典型

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)對各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)和推廣工作有創(chuàng)新、成效顯著的典型，對不認(rèn)真組織開展工作的單位進(jìn)行通報。

　　2、及時發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中出現(xiàn)的廉政新問題，有針對性的進(jìn)行調(diào)查研究，針對容易出現(xiàn)腐敗行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立和完善相關(guān)制約措施，有效遏制各類腐敗行為的發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)宣傳。要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的宣傳工作，提高社會的認(rèn)知度，群眾的參與度，推動工作的不斷深化。辦公室要通過編印規(guī)劃效能監(jiān)察工作系列資料集的方式，介紹國內(nèi)外有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、行政管理與監(jiān)督的情況與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)典型案例的分析，加強(qiáng)警示教育和廉政教育。

　　4、及時掌握各地工作開展情況和規(guī)劃效能狀況，適時進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的順利推進(jìn)和取得實(shí)效。

　　五、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃長效機(jī)制建立

　　1、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度和督察員制度的建立。重點(diǎn)解決制度運(yùn)行不規(guī)范、不健全等問題。

　　2、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與、社會監(jiān)督制度的建立。重點(diǎn)督促地方規(guī)劃部門加強(qiáng)公眾參與制度的建設(shè)工作，調(diào)動公眾參與規(guī)劃建設(shè)的積極性；進(jìn)一步發(fā)揮“12319”服務(wù)熱線及數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在規(guī)劃管理中的作用，為公眾參與規(guī)劃管理提供便捷的渠道。

　　3、建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任問責(zé)、追究制度，研究制定違法違規(guī)查處的具體辦法。

　　4、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績效評估辦法，綜合評價各地規(guī)劃績效狀況。

　　六、時間進(jìn)度安排

　　3月－4月，印發(fā)2007年工作要點(diǎn)；赴2－3個省（區(qū)、市）調(diào)研檢查規(guī)劃效能工作；印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效評估辦法，對各地效能監(jiān)察工作開展情況進(jìn)行第一次評估；梳理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的案件，督辦有關(guān)案件。

　　5月－8月，對有關(guān)案件進(jìn)行直接查處和掛牌督辦；根據(jù)績效評估反饋情況，有針對性選擇部分省（區(qū)、市）進(jìn)行抽查；籌備召開效能監(jiān)察工作現(xiàn)場交流會；研究起草城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究辦法。

　　9月－12月，督促各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行階段性總結(jié)；對各地效能監(jiān)察工作開展情況進(jìn)行第二次評估；籌備聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，選擇近一時期典型案件進(jìn)行通報。