發(fā)文單位：建設(shè)部

文　　號：建房[1991]432號

發(fā)布日期：1991-6-18

執(zhí)行日期：1991-6-18

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委，國務(wù)院有關(guān)部門所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司：

　　黨的十三屆七中全會指出：“動員各方面的力量加快住宅建設(shè)，發(fā)展室內(nèi)裝飾行業(yè)，進一步改善城鄉(xiāng)居民條件”，并提出到2000年實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的第二步目標，人民居住條件要有明顯改善。

　　住宅建設(shè)不但是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，而且是黨和政府為人民辦實事的一項重要工作，各級建設(shè)部門一定要認真貫徹黨的十三屆七中全會精神，切實抓好住宅建設(shè)，加強住宅小區(qū)建設(shè)的管理、提高住宅建設(shè)質(zhì)量。在“質(zhì)量、品種、效益年”活動中，要把提高住宅建設(shè)的質(zhì)量作為一項中心工作，通過改善管理和技術(shù)進步，切實解決住宅小區(qū)建設(shè)中存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同步和工程質(zhì)量水平低等問題。

　　一、城鎮(zhèn)住宅建設(shè)要貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針，控制零星分散建設(shè)，努力做到集中力量成片建設(shè)。要按照城市規(guī)劃，與住宅同步建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑，提高住宅建設(shè)的整體效益，改善人民群眾的居住環(huán)境。

　　二、嚴格執(zhí)行國家的住宅建設(shè)技術(shù)政策和住宅設(shè)計規(guī)范。努力提高住宅設(shè)計的質(zhì)量水平，既要考慮到目前的實際條件；也要考慮到長期的使用要求。城鎮(zhèn)新建住宅原則上要求成套，每套住宅內(nèi)都應(yīng)有基本的生活設(shè)施，逐步提高城鎮(zhèn)住宅的成套率。采暖地區(qū)的新建住宅都應(yīng)貫徹住宅建筑節(jié)能標準。

　　三、各級建設(shè)主管部門要做好住宅小區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，解決小區(qū)建設(shè)中存在的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)脫節(jié)、不協(xié)調(diào)等問題。開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、市政、公用、施工各部門要協(xié)調(diào)一致，各負其責，密切配合，建設(shè)高質(zhì)量的住宅小區(qū)。

　　四、建立開發(fā)公司質(zhì)量責任制度。開發(fā)公司應(yīng)對所開發(fā)住宅小區(qū)的最終質(zhì)量負責。開發(fā)公司必須建立有效的質(zhì)量保證體系，承擔對小區(qū)開發(fā)工程的管理責任，進行開發(fā)全過程的項目管理和監(jiān)督，不得任意降低工程質(zhì)量標準，工程質(zhì)量不合格的房屋不得出售或交付使用。

　　五、小區(qū)住宅要切實按規(guī)范、規(guī)程、標準和設(shè)計要求施工；禁止承擔住宅施工的企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程或不負管理責任的任何形式上的分包；要嚴格施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，嚴格分項、分部工程的檢查、驗收。

　　六、通過改善管理，解決住宅工程存在的質(zhì)量通病。對質(zhì)量通病較多的部位，在驗收時必須加強檢驗工作，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病必須及時返修。要堅持住宅的保修制度，保修期內(nèi)的質(zhì)量問題由責任方負責。

　　七、工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，認真做好對住宅小區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，并把住宅工程做為監(jiān)督的重點，嚴格把關(guān)，不合格的工程不予驗收。

　　八、依靠科技進步改善住宅的使用功能，對節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和改善住宅空間利用的住宅設(shè)計要給予獎勵和推廣。鼓勵住宅建設(shè)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用。

　　九、住宅小區(qū)建設(shè)完畢后，建設(shè)主管部門要做好小區(qū)內(nèi)各項設(shè)施起用的協(xié)調(diào)工作，使小區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點、文教、服務(wù)設(shè)施等及時投入使用，保證小區(qū)居民良好的居住生活環(huán)境。

　　十、進一步搞好城市住宅小區(qū)建設(shè)的試點工作，以點帶面，推動住宅建設(shè)質(zhì)量的提高。
建設(shè)部