??中國房地產業協會會長劉志峰講話

    劉志峰：各位嘉賓、各位朋友，大家上午好！

??今天，我們響應中央關于推進生態文明的號召，以建設美麗宜居鄉村為討論主題，以縣鄉基層政府的綠色發展經驗為交流平臺，在這里召開第八屆中國人居環境高峰論壇，既是深化生態文明理論的研討，也是對美麗宜居鄉村建設的實踐總結。在此，我代表中國房地產業協會向出席論壇的來賓表示歡迎！對遼寧省大洼縣政府為論壇提供的良好條件表示感謝！用生態文明的理念指導美麗宜居鄉村的實踐，是一個重要的歷史命題，不僅各地政府要重視，房地產行業和參與小城鎮、新農村建設的開發企業也要搞清楚。下面，我談幾點看法，供大家探討。

??第一、生態文明是指導美麗宜居鄉村建設的行動綱領

??生態文明是繼工業文明之后的又一種文明形態，它與物質文明、政治文明、精神文明一起，被視為當今我國社會主義的四大文明。生態文明的發展目標：是建立美麗、健康、生態、和諧的文明社會；發展規律：是尊重自然、順應自然、保護自然；發展模式：是節約能源資源，綠色低碳和循環發展；發展目的：是為了生態好、生產優、生活美、生命強。習近平總書記曾經用綠水青山形容生態文明，用金山銀山形容經濟發展，把生態與經濟的關系比作“兩座山”的關系，根本就在于實現經濟社會與人口、資源、環境的相協調，促進新型工業化、信息化、城鎮化、綠色化、農業現代化的同步發展，最終形成城鄉一體化。當前，生態文明在全國上下已經基本形成共識，但立足點在哪里？還要進一步統一認識。我認為，中國要全面推進生態文明，關鍵要看鄉村，特別是看鄉村的美麗宜居、和諧發展的程度，這是基于以下幾方面原因：

??一、鄉村是生態文明建設的根基。沒有鄉村的生態文明，就沒有城市或其他領域的生態文明。中國的生態文明源自鄉村，早在農耕時代，陶淵明就用“阡陌交通、雞犬相聞”的桃花源來形容生態文明。雖然時隔千年，但與我們現在提倡的美麗宜居，仍有很多共存共通之處，都是在追求自然環境優美、空氣清新健康、人際關系融洽、人民安居樂業的生活。由此可見，從建設美麗宜居鄉村入手，推進生態文明、豐富生態文明、發展生態文明，既傳承了歷史，體現了鄉村淳樸的民風和自然風，也符合現階段中國經濟社會發展的實際。

??二、鄉村是節約能源資源的有生力量。工業革命以來，占全球人口15%的少數發達國家，以50%以上的能源資源消耗實現了工業化、城市化、現代化。雖然物質財富成倍增長，但生態和人居環境卻日益惡化。我國雖然尚處在后工業革命時期，但按照《第三次工業革命》作者里夫金的說法，中國人均資源不足是長期的。數據顯示，我國人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也低于世界平均水平，但由于發展方式粗放，能源資源的消耗增長很快，隨之而來的是生態環境嚴重惡化，霧霾天氣反復出現，特別是經濟進入新常態后，發展方式的轉變告訴我們，必須減少對能源資源的過度依賴。而鄉村恰恰適合可再生資源的利用和清潔能源的循環發展，是節約能源資源的有生力量。引導鄉村合理有效利用資源，優化鄉村的能源消費結構，已經成為我國能源轉型的重要組成部分。以農村秸稈綜合利用為例，我國每年生產的6億噸秸稈中就有3.5億噸可作為可再生清潔能源。僅2010年一年，我國轉化為燃料的秸稈就相當于節約標煤6000 萬噸。既促進了秸稈的能源化、工業化、生物化利用，帶來了直燃發電、秸稈沼氣、秸稈人造板、秸稈木塑等高附加值收益，也為農戶提供了炊事取暖等便利，同時使重點地區的大氣環境污染問題得到有效緩解，實現了經濟、社會和環境效益的多贏。

??三、鄉村是建成小康社會的關鍵。小康不小康，關鍵看老鄉。鄉村是超過8億的農村和鄉鎮居民的主要生產生活聚集地。近年來，我國農村和鄉鎮基礎設施、人居環境得到明顯改善。但在居住條件、公共設施和環境衛生等方面與全面建成小康的要求還有一定差距。主要表現在農村基礎設施建設不足，公共服務不完整不配套，村容村貌不整潔，農村生活垃圾和污水污染問題較為突出，尤其是鄉村生態環境破壞嚴重，在一些地區，因為工業污染，鄉村生態環境還有不斷惡化的趨勢。目前我國40%的行政村沒有集中供水，對生活垃圾進行處理的村莊只有35%，對生活污水進行處理的行政村只有9%。必須認識到，農村、鄉鎮的生態和人居環境改善對小康社會的建成影響很大。如果守不住綠水青山的生態底線，環境得不到有效改善，不僅美麗宜居鄉村建設難以實現，也會拖全面建成小康社會的后腿。

??四、鄉村是擴大消費的廣闊市場。中國鄉村市場是“埋在土堆里的珍珠”。鄉村消費市場總額每年可達3萬億元，而且每年的實際消費能力還在不斷增加。通過美麗宜居鄉村建設，推進小城鎮建設和村莊整治，提高城鎮和中小城市的集聚能力，不但可以拓寬農村勞務市場，增加農民收入，還能拉動鄉村消費市場，帶動家電、建筑、運輸等相關行業發展，特別是帶動互聯網、電商產業的發展。我從中國互聯網信息中心了解到，去年農村地區有7700萬人在網上購物，同比增長41%，比城市增幅高出24%。目前，阿里巴巴計劃在未來三到五年內投入100億元，建設1000個縣級消費運營中心和10萬個村級消費服務站。在當前經濟增速放緩、內需急需釋放的情況下，擴大鄉村、小城鎮的消費，無疑是拉動國內消費的增長點和亮點。

??第二、要抓住美麗宜居鄉村建設發展的好機遇

??按照生態文明的指導思想去建設美麗宜居鄉村，是頂層設計和行動綱領。但光有指導思想不夠，還必須落實在行動和把握機遇上。我認為，當前建設美麗宜居鄉村有以下幾個好機遇。

??首先是政策機遇。中央對美麗宜居鄉村建設高度重視。今年5月、6月、7月份，習近平總書記在對農村的三次調研中，都提到了“美麗鄉村”。除此之外，“美麗鄉村”還多次被寫入中央1號文件等中央重要文件，成為中央和國家一系列會議的主題。如2014年，國務院辦公廳印發《關于改善農村人居環境的指導意見》，提出到2020年,全國農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。2015年，中央1號文件提出推進農村一、二、三產業融合發展，加大對鄉村旅游休閑基礎設施建設的投入。在實踐層面，住房城鄉建設部、環保部、農業部，都先后開展了美麗宜居村莊、生態鄉村、休閑農業與鄉村旅游示范村等試點，浙江、貴州、遼寧等地也正在積極開展美麗鄉村建設，特別是習總書記提出“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的浙江省安吉縣，出臺了建設“中國美麗鄉村”行動綱要，提出用10年左右時間，把安吉縣打造成中國最美麗的鄉村。由此可見，國家各種政策的出臺，對美麗宜居鄉村的建設是一個巨大的推動力。

??其次是城鄉統籌機遇。建設美麗宜居鄉村不只是種幾棵樹、修幾條路，也不只是修幾個沼氣池和裝幾個太陽能熱水器。其最終目的，是實現城鄉統籌、共同發展。當前，新型城鎮化的推進給新農村建設提供了良好的機遇。一方面，大中城市可通過交通、信息、物流輻射鄉村和小城鎮；另一方面，鄉村和小城鎮可利用城市設施和資源延伸，提高鄉村的商貿流通業、服務業發展，豐富鄉村群眾的物質和文化生活。例如今天我們看到的遼寧大洼，以“人的城鎮化”為發展宗旨，以田園觀光旅游、鄉村旅游為發展特色，以宜游宜居宜業為發展目標，在保護的基礎上，將濕地資源轉化為產業資源，不但促進了城鄉合作、聯動發展，還使縣域經濟、文化教育、人居環境和公共服務得到了極大的改善提高，在城鄉統籌、共同發展中邁出了全新的一步，再一次成為全國“百強縣”，值得借鑒。

??三是產業發展機遇。前不久，中央有關部門在浙江專門召開美麗鄉村建設座談會，辨證地分析了生態保護與經濟發展的關系。認為生態保護是鄉村發展的根基，產業發展是鄉村繁榮的關鍵。當前，休閑農業、鄉村旅游的興起，為美麗宜居鄉村提供了產業支撐。作為農村一二三產業發展的融合體，休閑農業、鄉村旅游已成為新型的產業形態和消費業態，成為拉動鄉村經濟的強力引擎。我國已建成的4萬多個旅游景點，一半以上分布在農村和小城鎮；全國鄉村旅游景點每年接待游客已超過5億人次，旅游收入突破2000億元。“十一”和春節兩個黃金周，全國城市居民出游選擇鄉村旅游的約占70%，每個黃金周形成大約1億人次規模的鄉村旅游市場。在發達國家，鄉村旅游被認為是高層次、高品位的休閑方式，人們選擇鄉村旅游是在尋找曾經失落的記憶空間和淳樸的民風民俗。鄉村旅游恰恰迎合了久居大城市的人們對寧靜生活和清新環境以及回歸大自然的渴望。更重要的是，休閑農業、鄉村旅游還是生態經濟、是無煙工業，例如浙江安吉縣在美麗宜居鄉村的建設中，不但改善了農村的生態與景觀，還打造出一批知名的農產品品牌，增加了農民和周邊居民的收入。

??四是行業轉型機遇。當前，房地產業供求關系發生了深刻的變化。經濟發展過度依賴房地產，房地產過度依賴開發，開發過度依靠住宅建設的情況正在改變。作為輕資產的鄉村旅游地產，也被一些房地產企業所看好，越來越多的房地產企業圍繞地方政府對鄉村旅游業的重視進行布局，并參與到與小城鎮和農村地區的基礎設施建設中。比較典型的有碧桂園，通過發展旅游休閑地產拓展三四線城市，在廣東、貴州、海南、江西、山東開發系列的旅游度假項目。房地產業與休閑農業、鄉村旅游的結合，提升了房地產開發的含金量和附加值，也豐富和改變了房地產業的投融資模式和渠道。

??第三、如何推進美麗宜居鄉村建設

??一、要以人為本。何為美麗宜居？最重要的指標就是滿足人的需要。建設美麗宜居的新鄉村，必須以人為本，充分利用現有鄉村的產業基礎和地域優勢，找到可供村民持續發展的立足點、支撐點，讓村民搬得進、穩得住、能致富。同時要因地制宜，分類發展，做到宜工則工，宜農則農，宜游則游，宜居則居，不搞“千鎮一面”、“千村一面”，還要擴大提高鄉村公共服務的規模質量，讓美麗宜居鄉村變得更加名副其實。

??二、要注重資源利用。鄉村的最大資源，就是自然風光和原生態。有些鄉村氣候宜人，有些鄉村山水相間，有些鄉村文化久遠，因此要在保護鄉土文化和特色的情況下，多走傳承之路。在規劃設計方面，要通盤考慮，解決重城市輕農村、重設施硬件、輕文化教育軟件的問題，防止城鄉脫節。要讓傳統文化與現代生活方式有效融合，同時倡導低碳生活和綠色消費，推廣節能減排，促進生態環境的長期保持和延續。

??三、要改革創新。我國鄉村人居環境建設投入總量不足，資金使用效益不高。要建立政府主導下的市場化資金投入機制，調動農民參與美麗宜居鄉村建設的主動性、積極性，逐步建立政府主導、農民主體和社會參與相結合的多方參與機制。政府要將工作重點放在總體部署、制定規劃、整合資源、示范推廣等方面，探索通過委托、承包、采購等方式，向社會購買村莊建設、垃圾污水處理等公共服務。在投資建設中，要尊重村民在美麗宜居鄉村建設中的首創精神，讓村民參與項目的規劃、建設、管理和監督。同時也要鼓勵社會資本參與鄉村和小城鎮建設，注意引導三、四線城市的房地產企業關注美麗宜居鄉村的建設，將資金引入與農業休閑、鄉村旅游、養老養生有關的領域。

??四、要抓好示范。美麗宜居鄉村的建設已經有了一定的基礎，形成了一些基本標準和功能指標體系。2013年，住房城鄉建設部對美麗宜居鄉村建設提出指導意見，作出分類布局，并提出了“風景美、街區美、功能美、生態美、生活美”等幾大要求和標準體系。因此，要在這些指標體系的基礎上，進一步提高建設質量和項目品位，真正用標準規范示范引導項目建設，使美麗宜居鄉村的建設在各地，認得到，推得開，扎下根。

??近年來，中國房地產業協會人居環境委員會在美麗宜居鄉村機制創新方面進行了探索。人居委從中小城鎮入手，在全國多個城市中開展中國人居環境建設示范試點活動，倡導“政府+企業+社團+居民”的共建模式，將政府想建的人居環境和居民想要的人居環境有效地結合在一起，為城鎮和鄉村的人居環境發展提供了有效的標準評估和操作手段，推動政府、企業、公眾在小城鎮和鄉村建設方面，對接資源、良性互動，為美麗宜居鄉村的建設提供了新的發展模式，希望這方面，能與各地政府繼續進行合作。

??各位嘉賓：美麗宜居鄉村的建設，是生態文明建設的生動實踐，是改善和提高農村人居環境的有力抓手，讓我們抓住機遇，創新改革，全面開創美麗宜居鄉村建設的新局面，為建設一個生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村、新城鎮作出更大的貢獻！

??謝謝大家！

    主持人：非常感謝劉會長，劉會長就宜居鄉村建設的重要意義、面臨的機遇以及如何推進美麗宜居鄉村建設為我們詳細闡述了美麗宜居鄉村發展的重要問題，這也為我們廣大的中小城市宜居鄉村建設提供了明確的指導方向和路徑。讓我們再次以熱烈的掌聲對劉會長的支持，精采的報告，以及對人居委的鼓勵和精心的指導表示衷心地感謝！

    下面有請中共大洼縣副縣長王彥龍，為我們做《加快推進宜居鄉村建設，提高生態文明建設水平》的報告，有請王縣長。