??近日，據人民之窗網站稱，5月30日，河北省灤平縣農村產權交易中心為城鄉居民合作建房參與者辦理了《合作建房房屋使用權(租賃)鑒證書》轉移手續，這是繼承德頒發“合作建房鑒證書”后完成的首單合作建房使用權流轉。

??早在2021年6月9日，在河北省承德市灤平縣農村產權交易中心就為合作建房參與人頒發了首批《合作建房房屋使用權（租賃）鑒證書》。

??報道顯示，此次流轉的合作建房房屋使用權是由外籍人士LEE BYUNG SUN流轉給北京市民唐建偉的。2017年，LEE BYUNG SUN與其他合作建房參與人共同出資，與桑園村成立的灤平縣精聯農宅旅游專業合作社簽訂合作建房協議，桑園村村民張超越通過轉讓宅基地使用權加入農宅合作社。

村民張超越持有的不動產權證書

??共同建設的這棟建筑面積598.3㎡的三層房屋竣工后，村民張超越擁有宅基地的資格權和使用權以及該合作建房房屋的所有權，拿到了由不動產權中心頒發的不動產權證書(冀(2019)灤平縣不動產權第0001244號)，而LEE BYUNG SUN作為合作建房參與者之一享有其中約定部分房屋面積的使用權，拿到了《合作建房房屋使用權(租賃)鑒證書》第005號。

流轉前，LEE BYUNG SUN持有的《合作建房房屋使用權(租賃)鑒證書》

??根據2016年2月22日印發的《中共承德市委、承德市人民政府關于創新合作開發機制 加快美麗鄉村建設的指導意見》【承字(2016)5 號】的要求，“投資人在協議約定期限內享有房屋的占有、使用和收益權。處分房屋時，不得妨害集體土地所有權和農民的宅基地使用權。” 在保證不損害土地所有權人、使用權人和房屋產權人權益的前提下，尊重房屋使用權人的意愿，承德桑園村的合作建房使用權順利完成了市場流轉。

流轉后，唐建偉持有的《合作建房房屋使用權(租賃)鑒證書》

??比較流轉前后兩份“鑒證書”，除了權利人(申請人)由LEE BYUNG SUN變更為唐建偉以外，鑒證書編號、所有權人、不動產證號和使用權期限等，均保持不變。參與合作建房的桑園村民和城市居民的所有權和使用權均得到了合法有效保護。

??當前，河北省承德市尚未完成宅基地“三權分置”改革，農村宅基地暫無法按照“房地一體，三權分置”的原則進行不動產權登記，因此，合作建房參與人無法像其他地區一樣獲得不動產權證書的使用權登記，現階段主要通過《合作建房房屋使用權(租賃)鑒證書》的形式對合作建房參與人的使用權進行保障。

??2016年，國務院辦公廳印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。隨后，河北、湖南、山東、安徽、海南、江西等省份先后出臺政策、法規，允許、鼓勵城鄉居民合作建房。

??此次承德通過農村產權交易中心完成合作建房使用權的順利流轉，是對農宅改革的一次有益探索，也是對城鄉居民合作建房建立制度保障的有效推進。通過農村產權交易平臺完成城鄉居民合作建房土地使用權的流轉，并且進行合作建房使用權的抵押、交易，正是當前城鄉居民合作建房的主要發展模式之一。目前，委員會正在與各地農村產權交易平臺以及不動產權登記中心積極聯系溝通，探討對合作建房各個參與方權利的更多有效保障形式的落地和制度的實施。

??6月2日，中國房地產業協會發布《關于當前開展合作建房工作的建議》，對全國各地正在積極開展的合作建房工作提出包括推進項目落地、培育參與主體、加強行業自律、推動交流合作、嚴守質量底線、開展課題研究等六項建議。

??合作建房委員會將在全國范圍展開工作，積極落實協會《建議》的各項要求，指導各地合作建房的規范有序開展，同時為各地合作建房參與方提供有效的政策解讀和資源對接，推動各類型合作建房項目的落地，同時委員會也將加強行業自律管理，維護合作建房參與人的合法權益。